《中华人民共和国密码法》2020年1月1日正式进入实施阶段。
法律意义上的密码和生活中所说的密码有什么区别，又如何分类。这部听上去有些神秘的法律，究竟包含哪些内容，怎样与我们的社会生活息息相关。
央视12套《法律讲堂》推出密码法专题节目，特邀国家密码管理局新闻发言人李国海为大家解读《中华人民共和国密码法》。
国家密码管理局新闻发言人李国海用两集的时间为大家进行解读，上集为《保护国家秘密的密码》，下集为《百姓身边的密码》。
观众朋友大家好，欢迎收看《法律讲堂》。从今天起，我将用两期的时间和大家一起讨论《密码法》。
2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《中华人民共和国密码法》，习近平主席签署第35号主席令予以公布，将于2020年1月1日起正式施行。密码法的颁布实施，是我国密码发展史上具有里程碑意义的大事，有助于提升我国密码工作的规范化、科学化、法治化水平，对维护我国网络空间安全、促进信息化发展具有重要意义，也直接关系企业商业秘密的依法保护，关系社会公众在网络空间生活的安全和便利。
有的观众朋友可能要问，我们每天在网上登录电子邮箱，到银行自动取款机上取钱转账时，都提示要输入一串“密码”，密码法就是管这些“密码”吗？今天，我们就先来聊聊什么是密码，为什么要制定密码法。
密码法第2条对密码作了明确的定义，说“本法所称密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务”。
一是密码的主要表现形式是技术、产品和服务；
二是密码的主要功能是加密保护、安全认证；
三是密码保护的对象是信息等相关内容；
四是密码的本质属性是特定变换的方法。
我觉得在这4层含义中，我们重点要理解的是密码的主要功能和本质属性，也就是说，要明白什么是加密保护，什么是安全认证，又怎么采用特定变换的方法来实现加密保护、安全认证。
通过密码法给出的密码定义，以及上面几个例子，大家应该明白，我们输入的取款密码、网站的登录密码，实际上并不是密码法中规定的“密码”，准确讲应该称为“口令”，只是一种最简单、最初级的认证方式。而真正的密码，藏在安全支付设备中、藏在网络系统内，默默守护国家秘密信息安全、守护我们每个人的信息安全。它既熟悉又陌生，既遍布各处又蒙着神秘的面纱。神秘的密码也经常成为引人入胜的影视题材，上世纪50年代放映的《永不消逝的电波》，坚贞不屈的密码工作者李侠的形象深深地印刻在人们的脑海中。近些年的《风声》《暗算》等影视作品，也为我们讲述了一个个关于密码、密码工作者的动人故事，很多人看了以后，都被他们的聪明才智和对党和国家的绝对忠诚深深打动。
认识了密码，就能充分理解我国颁布实施《密码法》的重大意义。
通过刚才的讲述，我们了解了什么是密码，也认识到了密码作为党和国家重要战略资源的重要性。那么这么重要的战略资源，在我国的领导和管理体制是什么？又是怎么实施管理的呢？
这就意味着，在党管密码的根本原则指导下，建立国家、省、市、县四级密码管理体制。具体来说，就是国家以及省、市、县各级密码管理局承担着管理我国密码工作的重任。除此之外，还有一些国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。
为了对密码实施科学管理，确保密码安全保密，充分发挥密码在保护网络与信息安全中的核心支撑作用，密码法按照保护信息的不同，将密码分为三类，分别是核心密码、普通密码和商用密码。
接下来的时间，我们聊聊“神秘”的核心密码和普通密码。它们的诞生可以追溯到上个世纪三十年代。当时，党和军队的秘密通信基本采用鸡毛信这种人工的原始传递方式，时效性、安全性都比较差，一封信从上海党中央到中央苏区来回就要两个多月。特别是大革命失败后，革命形势急转直下，党中央急需一种秘密高效的通信方式。在这种紧急情势下，老一辈无产阶级革命家创建了中国的密码事业，为中国革命胜利做出了不可磨灭的贡献。党中央委派周恩来同志亲自领导创建党的密码通信渠道。
1930年1月15日夜里，一道红色无线电波划破了漆黑的夜空，在上海党中央和香港南方局之间传递着秘密信息，这一天，被载入了中国革命的史册，我国的密码事业也从此诞生。90年来，伴随着党和国家革命、建设、改革的各个历史时期，密码事业在治党、治国、治军，内政、国防、外交方面都发挥了极其重要的作用。
《长征组歌》中有一句歌词，说“毛主席用兵真如神”。那么是什么支持毛主席作战，使他用兵如此之神呢？是密码，是密码通信，为毛主席指挥作战提供了“千里眼”和“顺风耳”。当时的红军不仅使用密码电台进行秘密通信，还利用他们的聪明才智，破译了国民党部队的重要密码。
1935年3月28日，红军四渡赤水期间，中央红军进抵乌江北岸沙土、安底地区。3月30日，军委二局获悉敌中央军周浑元、吴奇伟两路纵队主力也向乌江北岸前进。周浑元、吴奇伟部队是蒋介石的嫡系部队，也是蒋介石围剿中央红军的主力部队之一。与这两只劲旅在乌江北岸遭遇，必将对红军造成一场极为不利的血战！在这千钧一发之际，红军的密码通信人员利用掌握的敌方密码和电文格式，冒充督战的蒋介石，令周浑元、吴奇伟两部向西前进。通过巧妙的“调虎离山”，中央红军争取到了宝贵的一天时间，于3月31日南渡乌江，跳出了敌人的合围圈，将几十万敌军远远地甩在身后，又一次巧妙地躲过了敌人的围追堵截。
在三大战役期间，毛主席亲自起草密码电报就有197份，批签的密码电报多达上千份，通过这些电报，高效快捷地指挥着军事作战，直接领导到军团一级，实现了“最小的指挥部，指挥了世界上最大的战争”这样的神话。周恩来同志曾风趣地说：“我们这个指挥部，一不发枪，二不发粮，只发电报，就把国民党打败了。”
密码不仅在革命战争年代作用突出，和平时期，也同样是党中央、国务院，以及各级党委和政府实施领导指挥的特殊法宝和重要渠道。特别是在党和国家的重大活动，以及抗洪抢险、抗震救灾等突发事件中，密码通信的作用更加凸显。密码电报有着无声的力量，它代表着中央的指示和政令，代表着党委政府的决策和指挥，对统一思想、凝聚力量、增强信心，起着不可替代的重要作用。革命战争时期，连通了密码电报就找到了组织，和平年代，在危难险阻之中，收到了密码电报，就意味着得到了胜利的指引。
2008年5月12日，汶川发生特大地震，北川、汶川县城与外界失去了一切联系，一时成为了孤城。震后72小时是抢救的黄金时间，我们的密码干部临危受命，冒着生命危险，乘坐直升飞机第一时间赶赴现场，迅速在废墟上建立起密码通信，第一时间向党中央报告了灾情，为党中央决策指挥提供了第一手宝贵信息。党中央、国务院抗震救灾的指示政令，也及时准确地传送到灾区，为确保人民群众生命财产安全做出了重大贡献。
可以说，核心密码、普通密码伴随着军事斗争一路走来，演绎出一幕幕跌宕起伏的攻防对抗传奇，也逐渐奠定了密码作为党和国家“命门”“命脉”的重要地位和作用。制定和实施密码法，对于全面提升密码工作法治化和现代化水平，加强核心密码、普通密码管理，具有十分重要的意义。同时，由于核心密码、普通密码本身属于国家秘密，密码法规定了核心密码、普通密码的管理原则、使用制度、安全管理制度、监督检查制度和工作保障制度。
刚才为您讲述了核心密码和普通密码，而密码除了用于保护国家秘密，也与我们老百姓的生活息息相关。那么，密码在我们的日常生活中都有哪些应用？密码法又是怎么规定的呢？我们将在明天的节目中继续为您讲述。
今天的法律讲堂就到这里，谢谢大家的收看，再见！
上期，我们给大家讲了什么是密码，为什么制定密码法，以及三类密码中涉及国家秘密的核心密码、普通密码。下面，我将给大家介绍一下我们身边的密码，也就是商用密码。
早晨醒来，你拿起手机输入口令，手机的口令就是用商用密码进行加密保护，并储存在通过安全认证才能正确访问的手机特殊存储区域。
我们出行，飞机票、火车票都通过网络购买，在线支付的全过程都有商用密码的保护，第二代居民身份证也是通过商用密码保证人证一致，帮助你顺利通过检票乘车，列车行进过程中，密码始终在为列车的安全运行和控制调度提供保障。
工作中，网上办公、网上办事、交税纳税，后面都有商用密码在默默贡献。可以说，商用密码总是如影随形，保障着你工作生活中的网络和信息安全，但是你基本感觉不到它的存在。
在密码法中，商用密码是这样定义的：“商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。”虽然商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，但是如果认为，不属于国家秘密的信息就不需要密码保护，用于保护不属于国家秘密信息的商用密码就不重要，那就完全误解了网络安全，误解了商用密码。实际上，网络空间处处用到商用密码，商用密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面发挥着重要的作用。
按照党管密码原则和简政放权的要求，密码法在商用密码科技创新、产业发展、人才培养、教育培训、标准化、检测认证、密码应用、进出口、电子认证、行业自律、监督管理等方面作出相应规定。
下面，我们一起来了解一下商用密码的具体管理规定。
《中华人民共和国密码法》的颁布实施，为密码依法管理提供了根本遵循，为密码科学发展提供了法律支撑，为维护网络空间安全提供了法治保障，为密码领域国际交流与合作提供了法律依据，为公民、法人和其他组织维护网络空间合法权益提供了法律武器。2020年是密码法施行元年，也是密码工作创建90周年。我相信，随着《密码法》的颁布实施，通过全社会的共同努力，必将开启密码事业发展的新局面，密码也将在维护国家安全和保障人民群众生产生活中更好地发挥作用。
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