各科、室、队、中心：
现将《遂宁市统计局2019年脱贫攻坚推进工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真遵照执行。
遂宁市统计局
2019年2月20日
遂宁市统计局
2019年脱贫攻坚推进工作实施方案
为全面贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚总体部署和要求，切实提高扶贫工作的针对性、有效性，如期实现“两不愁、三保障”和“四个好”的脱贫目标，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》（厅字〔2016〕16号）、遂宁市脱贫攻坚领导小组《2019年工作要点》(遂脱贫领发[2019]1号）和市脱贫办印发的《关于做好2019年脱贫攻坚对标查短细化任务的通知》（遂脱贫领发[2019]3号）要求，制定本实施方案。
一、基本情况
复桥镇棕树村辖10个居民小组，农户数569户（五保户15户、低保户294户），人口1610人。村党支部有党员43人，平均年龄46岁以上，高中以上文化程度7人。全村耕地面积1190亩，人均耕地0.74亩。2014年建档立卡贫困户149户364人，2014年脱贫23户53人，2015年脱贫61户170人，2016年脱贫14户42人，2017年脱贫30户59人，2018年脱贫15户30人。截至2018年底全村还有7户8人尚未脱贫，贫困发生率由21.8%下降到1.23%。
棕树村地理位置闭塞，产业发展落后是导致棕树村贫困的主要原因。目前，棕树村主导产业以传统种、养殖业为主，村集体经济规模小，缺乏自主生产经营性增收项目，无专业合作社，收入渠道单一。
脱贫工作开展以来，多措并举，成效显著。一是坚持推动扶贫开发与农村低保等社会救助无缝衔接，将符合条件的贫困户全部纳入农村低保。目前享受低保政策兜底306户651人、实施易地扶贫搬迁34户91人；二是以集体经济发展为动力，助推群众脱贫致富。积极调整集体经济发展思路，最大化发挥闲置资源作用，盘活村现有集体资产，入股村集体资金55余万元（2018年农业产业扶贫区级财政补助资金50余万、产业扶持基金5万元），2018年底村集体收入为1.41万元（其中集体资产出租收入0.48万元，入股分红0.93万元），人平超8元；三是坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设，累计投入500余万元，整理田土700余亩，修缮200米河道，整治3.5公里沟渠，新建3.6公里村道路和1.8公里生产便道；四是完成农网整村改造。通过政策兜底、产业扶持、就业发展、易地搬迁等方式，2018年棕树村共有15户30人贫困人口达到“一超六有”目标，实现年人均收入稳定超过3700元、住房安全得到有效保障、家中均无因学辍学学生、基本医疗有保障、饮水安全有保障、生活用电和广播电视有保障。
存在的主要问题：
（一）基础设施建设短板明显，尚未达到“一低五有”标准。一是村阵地建设，村前文化广场已基本完工，但村前广场的附属文化体育设施、绿化以及文化活动室还未开工建设。二是从镇到棕树村村道，扩宽至4.5米，涉及沿线3.1公里的土地征用、树木与农作物补偿等一系列费用，这笔费用未纳入相关预算。
（二）部分贫困户内生动力不足，等靠要思想严重。个别农户片面强调自身困难，把脱贫寄希望于政府，缺失脱贫致富的主观能动性，观望等靠思想较重。也有个别农户将赡养老年人的义务转嫁给政府。
（三）环境卫生整治任务繁重。规范农户室内外物品摆放和卫生打扫，消除“眼球性贫困”一直是脱贫攻坚工作的坚中之坚。长期以来，该村农户室内外物品排放凌乱、垃圾乱推乱放，室内缺乏定期清扫，脏乱差问题突出。
二、基本思路及奋斗目标
全面贯彻落实十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神、省十一届三次全会精神，按照市委市政府“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“四个好”目标，配合村两委，大力实施村集体产业壮大行动、生态宜居新家园建设行动、乡村文明融合行动、乡村善治行动、富裕农民行动“五大行动”，推动棕树村农业升级、农村进步、农民发展。坚持精准扶贫精准脱贫为基本方略，以乡村振兴战略为核心，深入推进农业产业化、农业现代化、农业特色化，进一步打造具有棕树村特色的农业产品，带动全村产业、经济又好又快发展。全面改善贫困村的生产生活条件，不断提高贫困人口的生活质量、综合素质和自我发展能力，确保2019年如期脱贫，同步进入全面小康社会。
三、帮扶重点及工作对策
（一）加快基础设施项目建设进程
1.通社入户道路
建设内容：按照C30砼3.5米宽建设标准，厚0.2米，新建通社入户道路2.1公里；
总 投 资：计划约130万元
资金来源：财政专项资金
建设期限：2019年3月到2019年9月
2.村组道路窄改宽
按照C30砼5米宽标准，将入村原有3.5米宽道路加宽
总 投 资：计划约77.5万元
资金来源：财政专项资金
建设期限：2019年3月到2019年9月
3.小农水建设
建设内容：新建蓄水池6口，山坪塘2座，沟渠0.3公里，新建堰塘3口。
总 投 资：计划约52万元
资金来源：财政专项资金（水利项目资金）
4.村文体中心
建设内容：新建村文化体育活动室
总 投 资：计划约20万元
资金来源：新农村建设资金、企业部门帮扶资金、其他可争取资金
建设期限：2019年2月—2019年5月
加强与船山区交运局、财政局等责任部门对接，尽快筹措落实建设资金，积极协调工程推进事宜，切实解决推进中的具体问题，确保2019年棕树村基础设施建设项目按期完成。
（二）促进产业项目快速发展
1.加快优质水果种植基地进度（万顺）
建设内容：优质果树种植650亩
资金筹措：业主自筹，农业局补助
建设期限2019年4月底完成
2.扩大党员示范基地项目，提升抗风险能力（棕陈)
建设内容：升级扩容，新增果树种植60亩，结合林下养殖等打造特色种植基地。
总 投 资：计划投资约30万元
资金筹措：业主自筹，农业局补助
建设期限：2019年6月底前完成
3.新增高密度淡水鱼、优质小龙虾、淡水基尾虾养殖项目(川宏）
建设内容：高密度淡水鱼、优质小龙虾、淡水基尾虾养殖用地150亩。
总 投 资：计划投资约70万元
资金筹措：业主自筹、村产业周转资金、村民入股资金，农业局补助。
建设期限：2019年3月前
加强与万顺、川宏等入驻的产业业主对接，帮助协调解决产业发展中的具体问题，努力确保产业发展项目建设进展顺利，投产有效，切实壮大全村产业发展实力，着力解决本村贫困户及富余劳动力就业问题，推动土地流转，提升流转收益。
（三）推动集体经济迅速崛起
加快推进集体经济改革，多形式、多途径促进集体经发展，建立完善村集体经济收入稳定增长机制，确保2019年底集体收入达到3万元以上。
加快工作对接，落实推动棕树村集体经济发展的有效措施。一是清理家底，盘活集体现有经济资产资源；二是用好贫困村产业扶持资金，将产业扶持资金入股川宏公司高密度淡水鱼、优质小龙虾、淡水基尾虾项目，按合同约定比例实现定期分红；三是推行财政支农资金形成资产股权量化改革。对财政支农资金支持新型农业经营主体所形成的资产按集体40%、业主60%的比例量化成农村集体股权投资，业主每年按投产前4%，投产后8%的比例向集体固定分红，增加集体收益。
（四）着力公共服务配套设施项目建设
1.建好文化体育活动中心
安装LED显示屏设备1套，多媒体教学设备1套（电脑、音箱、投影仪等），添置图书2000册、书报柜架等及配套设施设备（空调、电扇等），文化体育健身及娱乐器材、服装等。
资金筹措：文广、教体等部门帮扶资金
期限：2019年6月底前
2.完善升级村卫生室
建设内容：水电配套设施、普通应急药品和医技培训
资金筹措：由镇卫生院按照脱贫标准统一打造、采购
建设期限：2019年3月底前
积极协助村两委按照“一低五有”标准，及时做好文化体育等公共服务配套实施项目建设，充分发挥配套设施功能作用，不断提升群众物质文化需求的获得感。
（五）推动实施乡村振兴，建设幸福美丽新村
全面落实党的十九大精神，着力推动实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战。通过开展创建“四好村”，评选“四好户”、“道德模范”、“文明家庭”、乡风文明积分兑换等活动，提高村民积极参与村务管理的积极性，营造出村民主动关心留守老人、留守妇女、留守儿童和失独家庭等的良好风气。同时，以“农民夜校”为主阵地，通过常态教育、宣传引导、村民自治等途径，强化宣传教育和正面引导，充分激发群众参与乡村振兴的积极性和创造性，进一步激活群众脱贫攻坚的内生动力。开展以”厕所革命”“环境卫生、不良习气、村容村貌”为主要内容的整治行动，积极引导村民养成良好的生活、生产和行为习惯，全面塑造文明新村。
工作时限：至脱贫摘帽；
加强与村两委对接，积极支持配合做好“四好村”创建，办好“农民夜校”，做优“厕所革命”，深入开展环境综合整治，全力打造文明新村建设，让乡村振兴战略在棕树村得到有力有序推进和取得明显实效。
（六）重问题，补短板，切实做好迎检准备
针对个别群众缺乏脱贫致富内在动力等问题，不断强化宣传教育，努力转变贫困户“等靠要”思想，挖掘贫困户自身发展潜力，激发贫困户脱贫的内生动力。加大相关政策宣传力度，积极引导贫困户自主脱贫。根据不同贫困户家庭情况，分析贫困原因，找准切入点，坚持因户施策、缺啥补啥的原则，按照精准脱贫和“五个一批”要求，因人而异、量身制定脱贫规划，细化帮扶措施。在2018年脱贫15户30人的基础上，确保2019年7户8人顺利脱贫，以实现整村全脱贫。
工作时限：至脱贫摘帽；
积极对接村两委，及时做好迎接脱贫验收的查漏补缺工作。针对存在问题，完善整改措施，确定整改时限，细化推进任务，挂图作战，努力确保“一超六有”、“一低五有”推进到位，整村按期脱贫。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立由局党组书记、局长舒治国挂帅、班子其他成员具体负责、计算中心牵头协调、全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制，切实加强对棕树村脱贫攻坚工作的组织领导和对口帮扶，做到精心组织，保障到位，工作落实，推动棕树村脱贫攻坚工作有力有序有效，确保2019年按期脱贫摘帽。
（二）压实工作责任。各责任主体要以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神为统览，充分认识精准扶贫、精准脱贫工作的重要性，进一步提高思想认识和政治站位，增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感，压实工作责任，对照工作重点，严把时间进度和质量要求，细化工作措施，加强督促检查，确保工作质量，切实在帮助棕树村改善基础条件、发展主导产业、壮大集体经济、破解制约发展的突出问题上下功夫、求实效，努力实现2019年重点工作事项的圆满完成。
（三）严格绩效考核。将脱贫攻坚工作作为每一位干部职工都必须参与完成的一项重要政治任务，建立专项考核机制，纳入年度工作绩效考核。由计算中心开展日常工作考勤和工作绩效考核，对工作出色、成绩优秀的同志在单位年度综合考核中，予以激励加分，对失职失责的严肃追究相关责任人的责任。
附：2019年度脱贫攻坚任务清单
2019年2月19日
2019年度脱贫攻坚任务清单
| 序号 | 工作任务 | 完成时限 | 备注 |
| 1 | 1、制定年度脱贫攻坚推进工作方案； | 1-2月 | |
| 2 | 2、拟定全年脱贫攻坚任务清单； | ||
| 3 | 3、分解落实任务，压实工作责任; | ||
| 4 | 4、开展春节期间感恩奋进教育“五个一”活动，走访慰问脱贫攻坚干部和贫困党员及贫困家庭； | ||
| 5 | 5、召开贫困村驻村帮扶恳谈会开展脱贫攻坚调研、巡查; | 3月 | |
| 6 | 6、开展脱贫攻坚调研、巡查 开展“以购代扶”活动； | 4月 | |
| 7 | 7、开展“夏季战役”:开展脱贫攻坚调研、巡查；召开贫困村驻村帮扶恳谈会； | 5-7月 | |
| 8 | 8、开展“秋季战役”:开展脱贫攻坚调研、巡查；召开贫困村驻村帮扶恳谈会； | 8-10月 | |