为切实做好经济普查数据审核验收工作,根据《第四次全国经济普查方案》《第四次全国经济普查数据审核验收组织实施方案》《四川省第四次全国经济普查数据审核验收组织实施方案》等规定,制定本细则。
一、基本原则
坚持依法普查、真实普查,不得弄虚作假;坚持科学普查、高效普查,充分发挥各级普查机构、普查人员的职责作用;坚持改错有据、全程留痕,确保普查数据真实准确。
(一)确保质量。加强数据采集期的实时监控和即报即审,强化数据上报后的逐级审核把关,确保普查数据真实准确地反映我国经济发展实际情况。
(二)科学规范。严格按照普查方案要求和规范的业务操作流程,综合运用多种审核方法进行审核,在审核过程中发现普查数据不完整、不准确的,应当依法依规以可追溯、可查核的方式予以补充、改正。
(三)全面审核。投资专业对建筑业(E)、房地产开发经营业(K701)法人单位、产业活动单位生产经营情况、财务状况等普查指标的全面审核,以及行业类别、资质等级、商品房销售情况等单位基本情况指标的审核;负责这些行业个体经营户主要指标的审核;负责固定资产投资情况表的审核。
二、审核验收流程
(一)适时监控、即报即审。
在普查登记开始后,直至普查结果上报国务院经普办之前,投资专业要监测各地普查登记进度,按照“即报即审”的原则督促组织审核、验收工作,对负责的审核内容进行审核、查询、适时监控。
(二)一套表单位普查表审核。
在一套表平台执行审核。
投资专业负责审核《调查单位基本情况》(601表)和《法人单位所属产业活动单位情况》(601-1表)涉及房地产、建筑业的指标,标记需返回修改的内容并注明返回原因。
投资专业负责审核验收房地产开发经营业财务状况 (X603表)、房地产开发项目经营情况(X604-1表)、房地产开发企业资金和土地情况 (X604-2表);有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位财务状况(C603表)、有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位生产经营情况(C604-1表)、有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位房屋竣工面积及价值(C604-2表)、劳务分包建筑业法人单位生产经营情况(C604-3表)和固定资产投资情况表(606表)。
(三)法人单位和产业活动单位数量指标一致性审核。
在普查机构对非一套表平台执行法人单位和产业活动单位关联审核后,投资专业负责对房地产开发业、建筑业法人单位填报的《法人单位所属产业活动单位情况》(601-1、611-1表)与产业单位填报的《非一套表单位基本情况》(611表)进行主要数量指标(包括收入、支出等)的一致性审核。
(四)非一套表单位普查表(个体经营户抽样调查表)的审核。
在非一套表平台执行审核。
1.《非一套表单位基本情况》(611表)、《法人单位所属产业活动单位情况》(611-1表)
投资专业负责对房地产开发业、建筑业法人单位及所属产业单位情况表相关指标进行审核,分别标记需返回修改的内容并注明返回原因。
2.《非一套表单位固定资产投资项目情况》(611-4表)、《非一套表企业法人主要经济指标》(611-3表)
投资专业对611-4表进行全表审核,对房地产开发业、建筑业法人单位填报的611-3表进行审核。
3.《个体经营户抽样调查表》(612表)
(1)各级投资专业设置下级专业用户的审核验收起止时间。
(2)标记需返回修改的内容并注明返回原因;将审核意见反馈同级或下级普查机构。
(五)普查数据逐级验收。
各级投资专业按照职责分工,必须在规定时间内,从下到上,逐级完成本地本专业牵头负责的各类普查表。
(六)国家审核反馈处理。
省级审核验收时间截止后,要做好国家审核结果的反馈和处理。各级接到反馈意见后,应及时组织核实,并按时补充、改正,逐级验收上报(重报)。
三、登记填报和审核验收时间安排
(一)普查登记填报时间
一套表单位。由普查对象通过一套表平台自行填报。填报时间为2019年1月20日-3月10日。
非一套表单位和个体经营户。由普查员通过PAD填报。填报时间为2019年1月1日-4月30日。
原则上,既要按照“进度服从质量”的要求确保普查登记质量,也要留一定余量确保按时完成登记任务。
(二)各级审核验收时间
1.县级审核验收时间
由市(州)级普查机构确定。其中,非一套表单位和个体经营户的普查表,在普查登记结束后,要给县级普查机构预留25天以上的审核验收时间。
2.市(州)级审核验收时间
一套表单位。审核验收截止时间为2019年4月5日。
非一套表单位和个体经营户。审核验收截止时间为2019年6月5日。
在县级审核验收截止后,市(州)级投资专业要组织力量,采取集中会审等方式开展市(州)级审核验收。
3.省级审核验收时间
一套表单位。审核验收截止时间为2019年4月15日。
非一套表单位和个体经营户。审核验收截止时间为2019年6月10日。
市(州)级审核验收截止后,省投资处将组织各地专业人员,采取集中会审方式开展省级投资数据审核验收。
4.国家级审核验收时间
省级审核验收结束后至国家终审结束前,为国家投资司审核验收阶段,各级要密切配合国家做好审核工作。
四、基本方法
(一)审核公式
A类审核公式:数据存在逻辑错误,需要修改数据后,重新执行审核。登记期间本类审核差错率每天应控制在5%以内。
B类审核公式:数据可能出现不合理的情况,但如遇到特殊情况,可以将B类审核公式降级为可添加说明的审核,解锁说明或企业说明应当合理,并符合企业真实情况。
C类审核公式:所有企业都应填写说明,说明应当准确合理,并符合企业真实情况。
D类审核公式:不要求填写说明,数据变动较大时需要认真与企业进行核实。
(二)基层表审核评估方法
1.规范性审核。
按照普查方案规定的数据格式和填报要求,对各普查表主要指标填报的完整性、规范性、合理性和指标之间的逻辑关系进行检查,消除漏填、错填、奇异值、不一致和不匹配等问题;对普查登记底册核查情况的全面性、完整性进行检查;对各地区普查表审核修改情况进行汇总和检查。
2.过录表审核。
通过分析地区、行业、登记注册类型等单位数及主要指标数据汇总过录表,发现不协调、不匹配等问题,进一步查询地区、行业、登记注册类型的基层数据。
(三)综合数据审核评估方法
1.纵向比对审核评估。
对投资专业主要经济指标,与第三次全国经济普查数据、近年常规年度数据进行纵向比对,分析与历史数据的衔接性,发现异常数据。
2.横向比对审核评估。
利用现有《四川省投资数据质量审核和评估办法》,对建筑业、房地产单位数、主要经济指标和投资项目规模、完成投资额等指标进行横向比对,分析差异性,发现异常数据。
五、相关要求
各市州要高度重视,严格执行《统计法》《全国经济普查条例》,严格遵守经济普查工作纪律要求,认真学习四经普方案,准确理解和掌握主要指标的口径范围、资料来源,严格做好投资专业普查数据审核验收工作,确保源头数据真实可靠。
四川省人民政府第四次全国经济普查领导小组办公室
2019年2月20日