过去的一年,是我们党和国家发展进程中极其重要、极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取习近平新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。过去的一年对于统计工作来说也是极不平凡的一年，这一年,中央领导同志对统计工作多次作出批示，局党组坚决贯彻落实，部署了多项统计改革任务，出台了一系列重要文件，统计改革创新成效显著，在统计改革发展史上具有重要里程碑意义。
这次统计设计管理工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实中央领导同志关于统计工作的重要讲话指示批示精神，按照全国统计工作总体部署，研究新形势下统计制度方法改革思路，总结2017年工作，部署2018年重点任务。下面，围绕会议的主要任务，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步推进统计制度方法改革创新
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是当前和今后一个时期统计部门、包括设管系统的首要任务。统计制度方法如何适应新时代、反映新时代、服务新时代，是当前设管系统在统计制度方法改革上需要认真思考的重大理论和实践问题。统计制度方法是构建新时代现代化统计调查体系的重要组成部分，必须要有新作为。
（一）统计制度方法改革要积极服务于完善统计体制。
党的十九大报告明确提出要“完善统计体制”。习近平总书记深刻指出，防范和惩治统计造假弄虚作假、提高统计数据真实性的根本出路在于深化统计管理体制改革。这为加快构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的统计管理体制指明了方向、提供了遵循。统计制度方法与统计体制密切相关，许多内容还是统计体制的组成部分。设管系统要继续认真履行综合协调、统筹推进职责，发挥好龙头作用，全力以赴抓研究促落实，积极推进统计制度方法改革创新，为完善统计体制服务，为推进国家治理体系和治理能力现代化服务。
（二）统计制度方法改革要适应衡量和推动高质量发展的需要。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是党的十九大作出的重大判断，是新时代我国经济发展的基本特征。中央经济工作会议明确要求“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核”。其中，在加快形成推动高质量发展的统计体系、指标体系、标准体系、绩效评价中，统计部门承担着重要职责，在加快形成推动高质量发展的政策体系、政绩考核中，统计部门也有提供统计服务的职责。统计制度方法改革必须紧跟党中央、国务院重大决策部署，牢牢把握建设现代化经济体系和推动高质量发展新要求，着力于全面反映经济发展质量提高、效率提升、动力转换。不断健全反映结构、质量、效益、效率和可持续发展的统计指标体系，健全反映“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的统计指标体系，健全反映高质量发展的统计指标体系、统计标准、统计调查制度，充分发挥好统计指标体系的“风向标”“导航仪”作用。
（三）统计制度方法改革要紧密围绕构建新时代现代化统计调查体系。
中国特色社会主义进入新时代，统计事业也迈入一个新阶段。党中央、国务院对统计工作重视程度之高、政策措施之实、改革力度之大前所未有，国内外对统计数据关注之多、要求之高、期盼之切前所未有，统计工作所面临挑战的广度深度难度前所未有。在这种背景下，统计制度方法改革必须牢固树立服务大局观念、求真务实观念、改革创新观念和与时俱进观念，为加快构建体系完整、富有效率、特色鲜明的新时代现代化统计调查体系提供统计制度方法支撑，努力推进统计制度现代化、统计指标现代化、统计方法现代化、统计手段现代化、统计产品现代化。
（四）统计制度方法改革要注重中国国情与具有世界眼光的统一。
习近平总书记指出，全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。自统计诞生之日起，统计原则随着经济、社会、科技发展而发展，统计制度方法改革既要符合国际一般规则，也要更加注重中国国情。我们对于与统计密切相关的我国国情的基本判断是：中国特色社会主义进入新时代，经济发展进入新常态，处在大数据、云计算、人工智能等为主导的科技革命即将来临阶段，作为一个政府层级多并担负推动经济发展的重要职责、经济大国、人口大国、互联网大国和数据大国，统计需求不断增长。这种国情需要加快构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的统计管理体制和统计制度方法体系。同时，十九大报告提出，推动形成全面开放新格局。随着统计改革发展的深入推进和国际交往的日益广泛，我国对全球统计工作的意见和建议越来越受到重视。我国已经取得了许多国际统计界认可的成果。去年在我国召开的金砖五国统计局长会议和“一带一路”统计论坛受到高度重视，“三新”分类统计标准走在了国际前列。设管系统要继续加强统计前沿问题研究，如国际统计准则、全球可持续发展指标监测、数字经济、分享经济、大数据、地理信息整合等，以更加开放的姿态参与国际统计活动，不断提升中国统计的国际影响力。
（五）统计制度方法改革要特别注重创新。
十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。统计制度方法工作要注重自身改革创新，瞄准世界统计前沿问题，强化基础经济和统计理论研究，力争在新经济分类标准和方法制度、政府统计充分利用大数据等方面实现创新发展和突破研究。要切实贯彻落实经济发展新理念，认真研究和积极应对经济发展新特点和科技创新新趋势，深刻认识蓬勃发展的新产业新业态新商业模式等“三新”经济活动，以创新性的思维，运用新技术嫁接、改造、提升统计手段，不断提高统计效率，积极运用互联网、大数据、云计算、地理空间信息技术助力统计制度方法改革创新，加快推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储和发布技术的现代化，努力形成基于电子政务、电子商务记录和大数据广泛应用的“互联网 ”统计生产方式。面对新经济的蓬勃发展，我们对统计基础理论、原则需要再深入研究，要抓紧探索推进法人和产业活动单位统计并重改革，这是统计领域的一场革命。
二、凝心聚力、开拓创新，2017年统计设计管理工作取得丰硕成果
2017年，全国统计设计管理系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神，齐心协力、服务大局、创新进取、砥砺前行，围绕中央重大决策部署稳步推进统计制度方法改革，取得了丰硕成果。
（一）研究制定《统计制度方法改革规划（2017-2020年）》。
为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》的要求，细化、落实《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》改革任务，制定了《统计制度方法改革规划》。《规划》明确了统计制度方法改革的指导思想、总体目标和基本原则，从落实党中央、国务院重大战略部署、夯实统计业务基础、推进专业统计改革三个方面明确了今后几年制度方法改革的主要任务，经局常务会审议通过后正式印发实施。
（二）健全完善三新统计。
贯彻落实《政府工作报告》关于健全新兴产业统计的要求，深入开展调查研究，认真总结各地创新试点经验，积极开展“三新”统计监测，建立涵盖新兴经济综合情况以及战略性新兴产业、高技术产业等12个重点领域的监测制度，补上了“三新”统计短板，布置实施了互联网平台和“四众”平台专项调查，测算了2016年“三新”经济增加值和经济发展新动能指数并上报党中央、国务院。完善“三新”统计分类标准，优化完善“三新”统计指标体系，推进“三新”统计常规化。
（三）积极构建新发展理念和营商环境统计评价等指标体系。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知》要求，开展了营商环境评价相关工作。研究《营商环境评价指标体系框架》，向国务院呈报了《国家统计局关于构建营商环境评价指标体系的报告》；研究撰写了《世界银行营商环境评价方法介绍》等4篇要情专报上报党中央国务院领导同志。
认真贯彻落实党中央国务院决策部署，在构建绿色发展指标体系的基础上，形成了全面反映五大发展理念落实情况的统计指标体系。研究推进联合国2030年可持续发展目标（SDG）统计指标有关工作，积极推进我国落实SDG指标，派专家作为东亚地区代表参与联合国专家组的研究讨论活动。积极研究构建供给侧结构性改革统计指标体系框架、军民融合发展评价指标体系、“双创”发展统计指标体系。
（四）进一步健全完善统计分类标准，精心组织城乡划分工作。
统计标准工作取得重要进展。积极满足统计上观察、测算产业结构转型升级、互联网经济、“三新”、现代服务业等新兴产业发展规模、结构和质量等需求，制定新的国民经济行业分类标准、“三新”统计和生活性服务业等重要统计分类标准。制定“四经普”用统计分类标准和目录修订方案，做好派生产业统计分类修订工作。完善统计上城乡划分实施办法。精心组织了全国城乡划分工作，按照《城乡划分质量控制办法》认真开展检查，完善区划代码和城乡划分代码管理系统,提高城乡划分工作的客观性、可核查性和工作质量。
（五）围绕重点改革任务，完善统计报表制度。
按照局党组决策部署，积极推进全面深化统计改革重点任务，继续健全完善统计报表制度。着力为推进党的十八届三中全会提出的三大核算改革提供统计制度方法服务,建立健全绿色发展统计制度，做好相关统计监测工作,推进服务业统计和投资统计等重点领域统计制度方法改革等。认真梳理现行法人单位和产业活动单位统计基本情况，初步形成了推进统计调查对象向法人和产业活动单位并重转变改革的基本思路。
（六）调整优化局队部分业务分工，研究加强和改进抽样调查。
为充分发挥局队优势，提高统计整体效能，国家统计局制定印发了《地方统计局与国家调查队部分业务分工调整优化方案》和6个实施方案，积极推进调整优化地方统计局和国家调查队部分业务分工、加强改进劳动力调查和“四下”企业调查这一重要改革。这一改革有利于进一步完善统计体制机制，解决当前局队业务分工存在的主要问题，充分发挥局队优势，提高统计整体能力。
（七）严格审批地方和部门统计调查项目。
认真贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》和统计调查项目管理有关规定，按照必要性、科学性、可行性原则和审批工作流程，严格把关，加大了对地方、部门统计调查项目的审批和备案管理力度。在审批过程中注意加强对统计业务技术的服务和指导。2017年共审批地方统计调查项目566项，其中审核未通过或未批准项目14项。审批备案部门统计调查项目143项。继续推进统计调查项目审批备案工作的公开透明，定期公布经审批（备案）的地方、部门统计调查项目目录和统计调查制度的主要内容。
（八）部门统计工作呈现新气象。
认真落实中央《意见》，加强对部门统计工作的指导和协调。组织召开部门学习贯彻中央《意见》座谈会、部门学习贯彻《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》座谈会，强化部门领导和统计人员的责任意识和法纪观念，压实部门在防范统计造假弄虚作假方面的责任。全面梳理国务院有关部门贯彻落实中央《意见》情况,并以《要情专报》形式上报。开展加强部门统计规范性统一性管理研究工作，形成研究报告经局党组会议审议通过报中组部、中编办。依据统计法及实施条例，制定了《部门统计调查项目管理办法》，以国家统计局第22号令的形式公布，2017年10月1日起正式实施。按照全国统计工作会议精神和局重点工作督办要求，首次开展部门统计调查项目执行情况检查。举办第12期部门统计人员业务培训班，推进部门统计工作水平的提升。
（九）积极推进统计基层基础建设。
为进一步加强统计基层基础建设，保障源头数据质量，研究设计了《基层统计调查工作现状调研方案》，积极做好开展调研的各项准备工作。推动京津冀协同发展相关统计监测工作。组织制定并印发了《长江经济带发展统计监测工作方案》，推动长江经济带发展统计监测工作。积极做好我局与贵州省人民政府共办大数据统计学院战略合作协议签署相关工作。
（十）积极推进政务信息公开。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进政务信息公开。进一步充实完善国家统计局官方网站上公开的国家统计调查制度及主要内容的说明，逐步丰富公开内容。中央电视台《新闻联播》节目报道了国家统计局开展“三新”统计工作的情况。去年统计开放日以“统计新动能，服务新常态”为主题，生动形象地宣传了“三新”统计。及时在国家统计局官方网站公开新制修订的国家统计标准，积极回复社会公众的查询。研究制定《部门间统计数据共享办法》，努力为开展部门间统计数据共享提供制度和机制保障。
（十一）充分发挥系统力量，加强制度方法重点、难点、热点问题研究。
统计改革需要各地配合开展，国家统计局鼓励各省开拓创新。2017年，许多省局、总队承担了国家统计改革试点任务和制度方法重点、难点和热点问题的研究，为推进统计调查方法改革创新作出了重要贡献。如深圳在“三新”经济统计，浙江温州在海洋经济统计，贵州在大数据统计方面，四川、陕西省在军民融合统计方面都进行了非常有益的探索，取得了丰硕成果。
三、不忘初心、砥砺奋进，扎实做好2018年各项工作
刚刚结束的全国统计工作会明确了2018年统计工作的总体思路和重点任务，统计制度方法改革的任务依然十分艰巨繁重。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实局党组的决策部署和全国统计工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照推动高质量发展要求，认真谋划统计制度方法的统筹设计，全力推进统计制度方法改革创新，为构建新时代现代化统计调查体系、确保统计数据真实准确提供更好的统计制度方法保障。
（一）以加快形成推动高质量发展的统计体系为目标，着力填补现行统计制度上的短板。着力填补现行统计制度上的短板，是统计系统服务现代化经济体系建设、推动高质量发展的当务之急。要抓紧提出衡量和推动高质量发展统计指标体系工作方案。要加大调研力度，提出衡量和推动高质量发展统计指标体系，探索构建衡量和推动高质量发展的统计体系。进一步研究完善“三新”统计标准、完善统计内容，改进统计方法，研究探索“三新”数据的深度开发利用，准确反映“三新”经济对推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的贡献，以“三新”统计为“牛鼻子”，进一步加大对数字经济、分享经济、现代服务业等一系列新经济的监测力度，推动统计改革创新。要围绕供给侧结构性改革、精准扶贫精准脱贫等重大战略和政策措施，继续推进实施和完善绿色发展评价、能源消耗监测、“三去一降一补”监测、贫困监测、全面建成小康社会监测。
（二）继续深入贯彻新发展理念，着力建立健全相关统计指标体系。进一步修改完善新发展理念统计指标体系，加强指标体系的应用研究，推动新发展理念的贯彻落实和我国经济的高质量发展。进一步完善细化营商环境评价指标体系，研究设计面向企业的营商环境评价调查方案，开展试点调查。科学确定评价标准和方法，逐步开展地区营商环境试评价。继续积极开展供给侧结构性改革、双创发展、军民融合发展等统计指标体系的研究工作。要充分发挥“指标体系”的指挥棒作用。
（三）加强顶层设计，加快重大统计制度方法改革步伐。抓紧探索推进法人和产业活动单位统计并重改革。以四经普为契机，搞清产业活动单位，为推进这项改革奠定基础。研究修订统计单位划分标准，科学设计产业活动单位的统计调查内容，进一步明确专业分工和工作机制。认真落实局队部分业务分工调整优化方案，确保月度劳动力调查和“四下”企业抽样调查工作在6月30日前完成平稳过渡。认真总结“四下”企业抽样调查的经验，研究按国民经济主要行业统筹设计调查方法，强化统计调查制度的顶层设计和一体化设计，保证“四上”企业与“四下”企业在单位管理、调查方案设计、制度管理、组织实施等方面的一体化。
（四）持续完善统计分类标准体系，继续做好城乡划分工作。着手修订《国民经济行业分类注释（试行）》《三次产业划分规定》《战略性新兴产业分类》《新产业新业态新商业模式统计分类》，牵头修订《文化及相关产业分类》《生活性服务业统计分类》等统计分类标准。同有关部门联合研究制定《健康产业统计分类》和《专利密集型产业统计分类》。研制园区、开发区划分和编码规则，为四经普提供好统计标准服务。进一步利用遥感技术、国家地理信息公共服务平台“天地图”等空间信息技术，加快建设城乡划分信息管理和影像图系统，提高城乡划分工作的现代化水平。
（五）按照四经普总体框架思路，扎实做好相关工作。经济普查意义重大，设管系统一方面要认真落实四经普总体框架思路以及总体进度安排，积极参与、精心做好普查方案设计，另一方面要结合四经普要求，认真研究普查与常规统计调查的衔接，做好2018年年报和2019年定报修订工作。
（六）积极推进统计基层基础建设，继续加强地方统计调查项目管理。认真组织好全国基层统计调查工作现状调查，充分利用调查成果，研究贯彻中央《意见》背景下加强统计基层基础建设的方法和举措，总结各地在推行对省以下统计机构实施垂直管理工作中的经验和做法，进一步推动统计基层基础建设。研究制定《地方统计调查项目管理办法》，进一步加强统计调查项目的审批管理。
（七）加强对部门统计工作的指导和管理，推进部门信息共享。认真履行对部门统计工作的指导、管理和协调职能，严格部门统计调查项目审批和备案管理。完善对部门统计统一协调管理机制，强化对部门统计的规范性统一性管理。建立部门统计调查项目执行情况监督检查制度，为部门提供统计指导和服务，推进部门依法统计、规范统计。积极参与部门统计信息共享数据库建设，推进部门统计信息共享。
（八）加大力度探索研究大数据在统计工作中的应用。做好统计工作必须深入研究大数据，要进一步更新统计工作思维和观念，学习大数据、拥抱大数据，努力运用大数据整合政府统计数据来源，推动大数据与统计工作深度融合，促进大数据技术在统计工作中的应用。
四、几点要求
当前统计制度方法改革任务艰巨繁重，挑战十分严峻，面临诸多复杂矛盾和突出困难，需要我们坚持正确的政治方向，以良好的精神状态迎接挑战，高质量完成各项任务。
（一）坚持正确方向，以党建统领和推动统计制度方法改革。
设管系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持用党建武装头脑、把握方向，凝聚队伍、培养干部，指导实践、推动工作。
（二）发扬担当精神，进一步集中精力攻克统计制度方法难题。
使命呼唤担当。在当前任务重时间紧的情况下，设管系统要不负党和人民重托、无愧时代选择，牢记使命、勇于担当、甘于奉献、攻坚克难，积极发挥龙头作用，注重发挥全系统的作用，调动多方力量共同参与，进一步加快工作节奏，努力打造政治过硬、本领过硬、能打硬仗的战斗队伍。以积极的态度和强烈的责任感，开展重大统计改革任务的集中攻关，尽心竭力完成各项任务。
（三）发扬创新精神，进一步提高统计制度方法现代化和国际化水平。
经济社会发展日新月异，新的经济活动不断涌现。设管系统要坚持用改革创新思维完善统计制度方法，努力适应我国新时代坚持和发展中国特色社会主义对统计数据的新需求。积极运用现代信息技术改进统计业务流程，不断提高统计工作智能化水平。密切关注国际官方统计动态，积极研究借鉴国际经验，开拓国际视野，不断采纳和吸收世界上最先进的统计理念和技术，努力为世界统计贡献中国智慧和中国方案，争取在制定国际统计标准、统计规则中有更多的话语权和更大的影响力。
（四）发扬钻研精神，进一步加强统计制度方法业务学习和调研。
统计制度方法是一项业务综合性很强、技术含量很高的工作，具有跨学科融合的特征，涉及知识面宽广深厚。一是要坚持学习新知识，特别是要关注统计、经济、核算、会计等领域最新发展动态，积极学习大数据、云计算等现代信息技术在统计制度方法中的灵活应用，满足统计改革创新的需要。二是要更加深入开展专业和基层调研，努力使统计制度方法接地气。设管部门是牵头单位，制度方法改革牵一发而动全身，要多做专题调研，事前充分准备调研提纲，并可以设置联系点，以深入扎实的调研成果，保障顶层设计的科学有效，推进设管工作取得新成效、迈上新台阶。三是要积极行动，围绕当前制度方法面临的问题组织各专业、各地开展研究、试点，形成上下联动的良好局面。
（五）发扬工匠精神，进一步将统计设计管理工作做深做细做实。
所谓工匠精神，是指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精的精神理念。统计指标设计、制度方法设计就是要有工匠精神。全国设管系统要深入学习贯彻全国统计工作会议精神，继续把各项工作抓细抓实，抓出实实在在的成效。坚持顶层设计、严格管理，努力推进统计制度方法的规范统一和有效实施。设管系统在进行统计设计的过程中，要以专业和敬业的态度，坚持对精品的执着追求，注重严谨和细致，追求完美和极致，不怕吃苦，孜孜不倦，一丝不苟，不断提升统计制度、指标、标准和业务流程设计的科学性和规范性。
同志们，新的一年，设管系统工作任务将更多更重，还有很多硬仗要打，很多硬骨头要啃！我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院关于统计工作的决策部署和局党组各项要求，发扬成绩，继续努力，勇于担当，开拓进取，努力推进统计制度方法改革创新，积极推进构建新时代现代化统计调查体系，更好地推动统计服务于经济社会发展和国家治理体系和治理能力现代化。