杨平号委员：
感谢你长期以来关心、支持、帮助生态文明建设和生态环境保护工作。你在市政协七届四次会议上提出的《关于加强环境保护执法监管的建议》（第192号提案）收悉。现将办理情况复函如下：
近年来，遂宁市生态环境局按照中省市打造生态环境保护铁军的要求，以改善生态环境质量为核心，强化统筹协调，狠抓督察落实，坚决保持良好工作作风，把绿水青山就是金山银山理念贯彻到底，把坚持“生态优先、绿色发展”主线贯穿始终，不断加强生态环境保护执法监管能力建设，主要体现在以下几个方面。
一、加强环境执法能力建设
（一）在综合执法改革中壮大执法力量。2019年，生态环境保护执法迎来执法改革的良好机遇。按照《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发〈关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施意见〉的通知》（川委办〔2019〕26号）要求，市生态环境局积极组织落实综合执法改革工作。执法改革完成后，生态环境保护领域将整合环境保护、国土、农业、水利、林草等部门相关污染防治和生态保护执法职责。按照“编随事走、人随编走、财物随职能走”原则，生态环境执法队伍将进一步壮大、执法装备将进一步充实。
（二）在执法装备升级中强化执法能力。按照计划，2019年市环境监察执法支队将对执法装备进行全面升级，包括移动执法系统进行外网改造和开放企业端口、在与市环境监测中心站测管协同的同时委托三方机构保障执法监测、统一市级生态环境执法服装。此外，市环境监察执法支队已经集中更换了所有移动执法终端，并启用闲置的执法船等装备，全面提升执法能力和范围。
（三）在执法系统使用中提升监管水平。全市环境执法队伍于2017年7月起，通过移动执法系统，开始对全市污染源进行“双随机、一公开”管理。运行至今，“双随机、一公开”工作已经开始稳定有效地发挥作用。目前，系统在省生态环境厅及纪检监察部门的监督下，每季度向执法人员派发双随机任务。市生态环境局网站每月公开双随机检查情况。2019年起，全市所有生态环境执法业务均全部通过移动执法系统开展，实现了执法科学化、规范化、痕迹化。
（四）在环境行政处罚中形成高压打击。自新《环保法》实施以来，全市环境行政处罚金额逐年增加，结合案件曝光宣传，形成了打击环境违法行为的高压势态。2016年，全市下达环境行政处罚决定书47件，处罚金额298.4万元；2017年，全市下达环境行政处罚决定书205件，处罚金额1103.9万元；2018年，全市下达环境行政处罚决定书195件，处罚金额1420.8万元；2019年截至目前，全市下达环境行政处罚决定书44件，处罚金额450.7万元。此外，全市环境执法队伍通过查封扣押、限产停产、按日计罚、移送拘留等配套办法的实施，不断提高环境违法犯罪的成本。
（五）在现场实战练兵中提高人员素质。自2017年起，在生态环境部和省生态环境厅的部署下，环境执法系统实现人员培训“三个转变”，即培训场所由课堂向战场转变、培训内容由常识向技能转变、培训对象由普训向调训转变。2016年以来，连续4年的环境执法大练兵活动均列入了年度执法工作计划。2019年，全市生态环境系统将继续派执法人员，参与“京津冀及周边地区和汾渭平原大气污染防治综合治理强化监督”、“长江入河排污口整治等现场强化监督”、“成都平原、川南、川东北区域秋冬季大气污染防治强化监督”、“岷江、沱江、涪江流域水污染防治专项执法检查”等。在“战训结合、以战促训”的练兵中，不断激发全市环境执法人员加强学习、磨练技能、提升凝聚力。
二、加强考核问责
我市严格目标绩效考核。2018年，印发了《遂宁市2018年度（区）、市直园区环境保护党政同责工作考核细则》、《遂宁市2018年度市直有关部门环境保护党政同责工作考核细则》、《2018年遂宁市县（区）、市直园区环境保护工作考核细则》等系列文件，明确各级各部门环境保护目标任务及考评细则，同时进一步完善了考核内容、计分细则、考核方式和考核权重，将考核权重从10％提高至16%。市对各县（区）环境保护目标绩效考核内容主要包括加强组织领导、推动重点工作和强化考核问效三个方面，涉及14项目标任务，包括党委政府研究部署生态环保工作情况、环境质量目标完成、环保督察整改、宣传教育培训和环境保护法律法规执行情况等内容。市对市直有关部门环境保护目标绩效考核内容主要包括加强组织领导、推动重点工作和强化考核问效三个方面，涉及12项目标任务，包括定期研究部署职责范围内生态文明建设和环境保护工作、组织开展环境保护宣传教育、严格执行环境保护法律法规执行等内容。下一步，我们将按照市委市政府统一安排部署，以污染防治攻坚战八大战役为重点，紧紧围绕生态环境保护工作和中、省下达的目标任务，进一步健全完善目标绩效考核体系，扎实推动落实“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保，管行业必须管环保，管生产必须管环保”要求，为打好污染防治攻坚战形成共识、壮大队伍、凝聚力量。
三、严格环保机构用人机制
结合垂改和机构改革的不断深入，上半年通过公开招聘招入了1名公务员。下半年根据《2018年四川省遂宁市“遂州英才”组团招聘全国行活动的公告》内容和市委组织部、市人社局统一安排，我局先后于2018年9月28日、10月18日和11月7日在武汉大学、哈尔滨工业大学和四川大学进行了现场公开考核招聘。在3个招聘现场共收到符合招聘条件简历20份，其中来自985工程高校6份、211工程高校3份、省属高校11份。在应聘者中，男生5人，占比25%；女生15人，占比75%，其中1名来自四川大学博士。经现场考核，共签约7名硕士及以上高层次人才，男生4名、女生3名，其中6名硕士、1名博士。就毕业高校分布来看：四川大学1名、武汉大学1名、四川农业大学3名、西北师范大学和青海师范大学各1名。同时公招6名事业单位工作人员，均为大学本科以上学历。
四、加大环境保护能力建设投入
2019年市财政专项预算300万元用于环境保护能力提升，在2018年的基础上增加了100万元资金预算。市生态环境局根据重点工作安排该资金用于环境监察移动执法系统升级改造，执法服装配备，宣教信息中心机房及设施运维，核与辐射安全，环境影响评价技术评估，环境执法监测等。
2019年市生态环境局预算1807万元用于保障人员经费及日常业务工作，其中，预算公车运行费52万元保障环境应急、环境执法用车、环境监测用车；预算113.32万元购置环境监测监察实施设备。
五、积极做好环境保护法治宣传工作
市生态环境局每年初制定了法治宣传教育工作要点，积极推动环保法治宣教多样化。以“6·5”环境日、“12·4 ”法治宣传日、国际生物多样性日等重要纪念日为契机，做好阵地宣传。坚持开展“环保开放日”活动，让公众走进环保、了解环保，营造宣传环保的热潮。以教育相结合，深化环境保护法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院的“法律七进”主题活动，主要通过以下形式进行。
——积极开展专家宣讲、知识竞赛、专题培训等，有针对性地组织开展环境法治宣传教育；
——在电视、电台、报刊等传统媒体开辟专栏，进一步提高环境法治宣传的有效性；
——加大对互联网、手机等新兴媒体的利用，通过网站、论坛、博客、微博、微信、远程教育等形式，扩大环境法治宣传教育的覆盖面；
——利用“6·5”环境日、“12·4 ”法制宣传日等，坚持开展环境保护法律、法规、政策、生态文明建设的专题宣传教育活动，发放《低碳生活小贴士》、《环保知识宣传手册》、《环境宣传资料手册》、《绿色生活手册》等环保资料，为环境法治宣传教育营造良好的社会氛围。
特此复函。
遂宁市生态环境局
2019年6月28日