遂环函〔2024〕96号
遂宁市生态环境局
关于遂宁市第八届人民代表大会第四次会议
第84112号建议办理答复的函
刘兵代表：
你在遂宁市第八届人民代表大会第四次会议提出的《关于多方靶向发力推进水美琼江建设的建议》（第84112号建议）收悉，感谢你对遂宁市水生态环境保护事业的关心支持。现将你的建议办理情况答复如下。
一、水美琼江建设基本情况
在省级层面，为落实省委王晓晖书记提出“突出重点区域、重点领域关键环节，投入‘真金白银’集中攻坚，打几个漂亮的标志性战役，以重点突破带动全局工作、促进整体提升”要求，在碧水攻坚战方面，全省将以锦江美丽河湖打造、琼江水质提升持续攻坚、青衣江水生态修复、泸沽湖滨湖生态带建设、升钟湖和赤水河生态价值转换为重点，决定实施“三江两湖一河”水美工程建设，从而带动全省水生态环境整体提升，琼江就是三江之一。西南督察局调研指出问题、审计反馈问题均涉及琼江。琼江也是目前全省13条省级河长联系河流中，唯一一条干流水质没有达到Ⅱ类的河流。截至目前，虽然省级层面“三江两湖一河”水美工程建设正式方案尚未出台，但市区两级正按照省上相关要求，全力推进水美琼江建设。
二、水美琼江建设主要工作做法
（一）区级发力，集中攻坚。当前，安居区正按照全省“三江两湖一河”水美工程建设要求，聚焦琼江水美工程建设任务和3年水质攻坚目标，成立工作专班集中攻坚，成立“琼江流域水质稳定达标攻坚领导小组”，由区委书记、区长任双组长，相关县级领导任副组长，抽调精兵强将17名，组建“统筹调度、工程项目推进、督查督办”三个工作小组，建立组长负责、“清单”管理、跟踪督导、定期会商、调度通报等5项机制，专职推动各规划建设项目和治理措施落地落实、终端见效。出台琼江流域水质稳定达标工作方案，实施“三水统筹”具体工程和管理措施，推进琼江水质持续改善。在水环境治理方面，实施城镇污水管网升级改造雨污混排口整治、园区污水管网提标改造、龙眼井污水处理厂扩容技改工程、农村生活污水治理项目建设、生态沟渠及缓冲带建设、水产养殖尾水治理等工程项目；在水资源保障方面，实施科学调水补水、跑马滩放空洞开工建设、琼江干流坝改闸工程、水库渠系贯通工程、再生水利用配置等工程项目；在水生态修复方面，实施琼江干流水生态治理和修复项目、琼江流域安居城区段生态修复等项目，探索构建琼江鱼贝草藻菌水生生态系统，持续优化琼江生态本底；在资金争取方面，积极包装15个水污染防治项目，总投资约11.9亿元，申报资金7.4亿元，其中13个进入中央生态环境保护项目储备库，目前已获得中央资金1.12亿。
（二）市级发力，精准帮扶。一是市生态环境局指导安居区制定《琼江流域水质稳定达标工作方案》《2024年琼江大安断面水环境质量巩固提升工作方案》，以污水处理厂、入河排污口、畜禽养殖场、水产养殖、涉水工业企业等污染源为重点，建立管控治理措施及责任清单，制作作战图，逐一明确具体管控要求、治理方案、时间节点及责任单位（人），定期调度督导，强化超标预警、测管协同，压紧压实责任。扎实开展问题“大排查、大整改”工作，采取“四不两直”方式，暗访督导琼江环境问题，2023年以来移交问题40余个，均完成整改。指导安居区围绕琼江流域生态突出环境问题现场检查150余人次，调度环境问题整改进度12次。以国考断面和5个支流汇入点为核心，对流域沿线污水处理设施、重点区域、重点企业、场镇进出口水质开展加密监测，对监测结果及时研判运用，督促行业、属地高效整改涉水问题。二是市农业农村局多措并举推进农业面源治理。印发《遂宁市推进畜牧业转型升级绿色发展工作实施方案》《畜禽养殖生态环境保护责任告知书》，整市推进畜禽粪污资源化利用。出台《关于进一步做好全市水产养殖尾水治理监管的通知》《关于加快推进全市池塘标准化改造和尾水治理工作的通知》，持续开展水产养殖投入品专项整治三年行动、水产绿色健康养殖五大行动，强化技术指导，层层压实职责，建立池塘尾水排放报告制和“一包一”包保责任制，累计投入资金1726.37万元，完成7925.47亩池塘养殖尾水治理。三是市水利局编制印发《遂宁市琼江流域水量分配方案和调度计划》，明确年度调度目标，积极对接都江堰水利发展中心，签订都江堰灌区2024年用水确权书以及供用水战略合作协议，保障琼江流域生态流量下泄。在琼江流域设置了麻子滩水库、跑马滩水库、萝卜园水库等3处水资源监督考核断面，并将下游重庆潼南境内的大安（光辉）水文站生态流量纳入考核，建立健全流量预警调度处置机制，全力保障琼江各监测考核断面最小下泄流量和生态流量达标。四是市住房城乡建设局利用国家政策性开发性金融工具和全市统一打包PPP污水处理项目等契机，建设琼江流域配套建设建制镇排水主管网25公里、改造排水管网29.34公里、修复污水管网问题点位92个，累计建成城镇污水管网249.5公里（城市133公里、建制镇116.5公里），建立“辖区自查、交叉检查、市级巡查”的全市城镇生活污水处理厂运行常态化联动检查机制，定期调度跟踪问题整改情况，不断提升琼江流域城镇生活污水处理设施运行管理水平。目前，琼江流域城镇生活污水处理率达95%以上。
（三）区域发力，联防联治。我市与琼江流域下游城市潼南区签订了《生态环境联防联控联治合作协议》《河长制领域战略合作框架协议》《跨界河流联防联控框架协议》《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制》，今年1月，我市会同潼南区、资阳市、铜梁区签订了《琼江流域水生态环境保护联防联控联治协议》。与潼南区建立联合“河长制”，双方各级河长联合开展跨界巡河20余次。双方积极推进涪江右岸水资源配置，强化琼江水资源保障。定期开展遂潼联合环境执法，就双方关切的重点污染源实行强化监管。3个跨界水质监测断面实行每季度联合监测，对监测结果共商共享共用。去年，共同开展遂潼涪江流域“一河一策一图”突发环境事件联合应急演练，今年4月，市生态环境局会同潼南区生态环境局在安居召开推动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设生态环境保护工作联席会议，共商琼江流域联防联治工作。
三、下一步工作
当前，琼江流域在环保基础设施建设、农业面源污染治理、水生态修复和水资源保障等方面仍然存在短板弱项，藻类爆发频繁，国考断面水质还不能稳定达标。下一步，我们将以水美琼江建设为契机，在推进水资源、水环境、水生态“三水共治”上，市区两级共同发力，全力推动跑马滩水库放空底洞建设、场镇污水管网建设、水库渠系和河道贯通工程、再生水利用配置、水生态修复等项目实施。与潼南区务实合作，特别是在琼江水系联通丛刊水库坝改闸工程上，力争取得实质性的进展。共同推进琼江水质稳定达标，共同创建美丽幸福河湖，共同创建川渝跨界河流联防联治示范标杆。
遂宁市生态环境局
2024年6月21日