文格代表：
你在市人大七届六次会议上提出的《关于进一步加大农村环境污染和农村河流综合整治的建议》（第99号建议）收悉，我局高度重视办理工作，牵头组织住房和城乡建设、农业农村、水利等部门认真研究，现将办理情况函复如下。
一、工作推进情况
各级有关部门以农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”和畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升五大专项行动为具体抓手，大力推进农村人居环境整治各项工作。截至上半年，49.2%的行政村农村生活污水得到有效治理，90%的行政村农村生活垃圾得到有效治理，畜禽粪污资源化利用率达93.2%，1108个行政村全覆盖开展了村庄清洁行动。
（一）开展大排查行动。全市开展了农村人居环境整治大排查及问题自查整改工作，共摸排发现农村人居环境整治各类问题407项。印发《遂宁市农村人居环境整治问题整改台账》（遂农领办〔2020〕20号），全面落实整改责任，已完成整改308项。
（二）推进村庄清洁行动。开展生活垃圾收运处置体系建设和非正规垃圾堆放点的自查整改，建立健全城乡生活垃圾收转运体系，加快整治非正规垃圾堆放点。在全市50个乡村振兴试点村开展试点，建立乡村清洁费多元化投入保障机制，建立完善村庄常态化保洁制度。以“干干净净迎小康”为主题，统筹做好新冠肺炎防控和影响农村人居环境突出问题整治，做好“三清两改一提升”，动员广大农民群众广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆、污水不乱排、粪污不暴露，房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升。全市累计收集、转运生活垃圾3.96万吨、淤泥3.53万吨；清理农业生产废弃物3.08万吨，清理塘堰449口、沟渠523.48公里。
（三）推进农村生活污水治理。一是制定方案、明确任务。市生态环境、农业农村等8部门联合印发《遂宁市农村生活污水治理三年推进方案》，制定工作总体目标、实施步骤、重点任务和工作要求。将目标任务分解下达到具体乡镇、村社，明确责任主体和完成时限。二是厕污共治，分类治理。结合厕所革命，根据村民聚居情况，因地制宜采用污水治理工艺，针对散户和农村老院落、小型聚居点、大型聚居点分类采用“化粪池+综合利用”“化粪池+厌氧池+人工湿地”“一体化处理设备”“纳入城乡污水管网”等处理模式。三是区域合作，邻里共治。积极探索区域联治，打破属地管理体制束缚，蓬溪县与南充市嘉陵区合作，双方整合既有资源，建设管网将本地场镇及周边农户的生活污水接入对方污水处理厂处理，实现了生态环境保护和经济效益的双赢。四是编报项目，争取资金。全市农业农村、生态环境、住房和城乡建设、水利等部门通力协作，大力编报农村人居环境整治项目，积极争取中、省项目资金支持。
（四）开展河道淤塞清理工作。督促各级河长进一步加大巡查保洁工作力度，逐级逐段严格落实巡查保洁员，督导各乡镇落实巡查保洁制度，督促保洁员加强日常保洁，建立巡河整治工作台账，全面打通河长制工作“最后一公里”，对农村河道垃圾进行彻底清理，打捞。
（五）开展农村黑臭水体专项排查。根据省、市相关工作安排，在全市范围内开展农村黑臭水体专项排查，针对行政村内15户或50人以上集聚区向外延伸500米公共范围内房前屋后的河、塘、沟渠，以及村民反映强烈的黑臭水体逐一进行排查，核查，并建立名册，为下一步农村黑臭水体的系统治理做好支撑。
二、存在问题
（一）设施运行效果不好。农村人居环境整治项目建设尤其是基础设施的建设虽然按时序进度有序推进，但是离“建设一个、运行一个”，“管护好、运行好”的要求还有差距。尚未形成有效的农村垃圾中转设施、农村生活污水处理设施、农村户厕等管护办法，只能勉强维持前期建设需要，农民群众、社会力量参与度不高，设施管护、粪污清掏、村庄保洁等专业队伍等仍未全面建立，长效管护机制仍不健全。
（二）专业技术队伍欠缺。村户厕无害化改造建设标准和技术规范不断更新完善，农村生活污水处理工艺相对复杂，县、乡镇、村专业技术人员匮乏。部分地方出现选址不科学、技术不成熟、建设不规范、工艺不适用等问题。
（三）项目资金缺口较大。受限于地方经济水平、财政能力，农村人居环境整治基础设施建设相对滞后。农村生活污水管网建设、农村户厕改造等方面存在较大资金缺口。加之，村庄清洁行动无专项经费，市、县两级配套建设资金压力大。
三、下步工作打算
深入践行习近平生态文明思想，充分运用生态文明理念，解决农村生态环境保护突出问题，助推乡村振兴、持续推进农村高质量发展，为遂宁融入成渝双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市提供强有力支持。
（一）
做好保护规划。编制农村生态环境保护专项规划。把农村生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划，将产业、基础设施规划与农村生态环境保护工作相衔接。进一步调整农业产业结构，引导大力发展有机农业、绿色循环产业，全方位配套完善生产基地道路、灌溉等农业生产基础设施。大力发展生态农业观光游，促进农村地区经济发展和农民增收，实现保护环境、发展产业、助农增收共盈。
（二）
攻坚难点问题。一是科学治理农村生活污水。探索适合丘陵地区的治理模式，试点经济、无动力、管理简单的治理模式；二是严格落实垃圾清运要求。建立健全垃圾清运管理制度，落实专职清运人员，通过财政预算、购买第三方服务等方式，保障垃圾清运工作顺利开展；三是开展秸秆综合利用。利用还田、五化等方式对秸秆进行综合利用，减少秸秆面源污染；四是加强流域整治。将流域治理与农业面源污染治理有机结合，有序推进农村黑臭水体治理，对重点流域、重点区域进行系统治理，岸上控源减排、水中增大容量，水岸共治，协调解决农村小流域污染问题。
（三）
加强政策宣传。加强对农村人居环境整治的宣传引导工作，形成全社会共同参与的良好格局。通过深入联系贫困村讲党课、新闻媒体宣传等方式，将习近平生态文明思想，尤其是“两山”论和系统治理理念等政策宣传到广大农村基层。通过“四好村”创建等方式，进一步增强广大农村群众环保意识，将生态环境保护理念深入到农户，提倡健康、节约、生态的节水用水理念和绿色、节约、低碳生活方式，动员广大群众参与、支持农村环境治理工作，逐步改善农村人居环境。
此函。
遂宁市生态环境局
2020年7月29日