关于印发《全市商贸流通领域“奋战一百天、护航二十大”专项行动工作方案》的通知

遂宁市商务局关于印发《全市商贸流通领域“奋战一百天、护航二十大”专项行动工作方案》的通知

各县（市、区）、市直园区商务主管部门，局机关各科（室）、局属事业单位，各商贸流通企业：

经市商务局研究，现将《全市商贸流通领域“奋战一百天、护航二十大”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织开展相关工作。

遂宁市商务局

2022年8月16日

全市商贸流通领域“奋战一百天，护航二十大”专项行动工作方案

为有效推动全市商贸流通领域安全形势持续稳定，全力为党的二十大胜利召开营造良好的安全生产氛围。经研究，决定在全市商贸流通领域开展“奋战一百天，护航二十大”专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产各项决策部署，围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，全面开展“奋战一百天，护航二十大”专项行动，纵深推进安全生产大检查，着力防范化解重大安全风险，确保不发生较大及以上生产安全事故、不发生有影响的一般事故、不发生媒体炒作和负面舆情事件、不发生自然灾害处置不当造成的重大人员伤亡事件。

二、重点任务

（一）开展安全生产二个清零行动

1.风险防控盲区清零行动。各级商务主管部门要落实安全风险“日研月判”，全面组织开展安全风险辨识和评估，建立完善风险台账，落实风险分级管控制度，确保各类风险在控可控，万无一失。深化安全生产大检查工作落实，突出抓好重大风险防控，对所有重大风险点和重大危险源逐一筛查，逐一核查管控责任和管控措施，及时发布安全风险预警提示，彻底消除防控盲区。

2.问题隐患整改清零行动。全面整改省市督导检查发现问题隐患；对辖区内商贸流通领域和商贸企业日常检查排查发现问题隐患实行动态清零。

（二）推进安全整治集中攻坚行动

结合汛期、高温期和中秋、国庆等重点时段安全生产特点规律以及安全生产大检查，深入开展安全生产专项整治集中攻坚行动，切实推动安全生产十五条措施全面落地见效。

1.全力打好安全生产专项整治三年行动“收官之战”。持续巩固2个专题与11个专项整治成果，查漏补缺，提质增效。实时动态更新问题隐患清单和制度措施清单，推动“老大难”问题解决，形成一批制度成果。

2.商贸流通领域消防安全专项整治。全面排查商场、超市等区域的各类消防安全隐患，重点排查消防通道、安全出口、消防设施、灭火器材、电路线路老化等方面存在的火灾隐患，加强消防演练及人员疏散，确保以上场所的消防安全。

3.物流企业及重要商品储备库房等重点场所专项整治。重点排查企业安全生产主体责任、应急值守等制度落实情况，库房商品储存、摆放是否符合安全生产有关规定。配合有关专业部门、机构加强对制冷设施设备的安全检查，排查涉氨制冷企业有关证照是否齐全、其制冷系统（设备）安装是否符合有关安全规定、压力容器（管道）及其安全附件是否定期检验、机房是否设置水喷淋系统、特种作业人员是否取得相应的操作证等。

4.商贸流通领域特种行业专项整治。对商贸流通领域各类特种行业进行全面检查，强化主体责任，落实企业安全生产制度防止特种行业安全事故发生。重点加强对报废车回收拆解使用的特种设备、易燃易爆物品和二手车企业等的安全监管，检查安全管理情况和安全运营情况，作业人员持证情况等。   

5.深入推进城镇燃气集中治理。按照《遂宁市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《遂宁市城镇燃气专项整治“百日行动”实施方案》要求，纵深排险除患，强力整治攻坚，坚决打非治违，确保整治成效。

（三）实施基层应急全面备战行动

1.抓责任落实。各级商务主管部门、各商贸流通企业要增强底线思维，提升能力，把安全生产等重点工作任务和责任逐一落实到单位、到岗位、到人头，不留工作盲区、不留责任漏洞，不形成工作空档。

2.抓应急准备。按照《遂宁市商务局关于开展应急预案培训演练活动的通知》（遂商务发〔2022〕50号）要求，推动各级商务主管部门领导、干部职工学法规、懂预案、重预防、抓处置，全面加强各类应急准备，抓实预案修订、应急演练，提升突发事件先期处置能力。各级商务主管部门要树牢极限思维，立足应对极端天气，加强监测预警、联防联控和应对措施，加强对重点部位汛期安全隐患排查。

3.抓备勤值守。各级商务主管部门要严格落实值班值守制度，严格落实信息报送规定，随时保持通信畅通，保证救援力量和应急物资到位，确保遇有情况能第一时间处置。

三、时间安排

从8月10日起至11月10日，分三个阶段进行。

（一）全面排查阶段（8月8日至8月31日）。各级商务主管部门根据各项重点任务，结合辖区商贸流通领域实际制定开展“奋战一百天，护航二十大”专项行动实施方案。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持属地督查+行业抽查+企业自查相结合，全面开展问题隐患再排查，全面整治前期已经排查出的问题隐患，确保不留死角和盲区。要在全面推进各项工作落实、全面排查治理风险隐患的前提下，突出重点、突出关键、突出企业，防大风险、治大隐患、防大事故，增强工作针对性和实效性。

（二）集中攻坚阶段（9月1日至10月31日）。对排查出的问题隐患进行整治攻坚，千方百计整治到位。对重大隐患不能确保安全的，要采取果断措施，做到万无一失。对重大非法违法行为，联合执法部门坚决从严从快从重进行行政处罚，严禁执法检查宽松软。触犯刑法的坚决移交司法机关追究刑事责任，形成高压严管态势。

（三）巩固提升阶段（11月1日至11月10日）。适时开展“回头看”，组织对安全风险隐患再排查再管控，对检查发现的问题再研究再整治，推动建立健全长效机制，巩固工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导，周密部署推动。市商务局将成立局主要负责人为组长、各分管负责人为副组长、局机关各科（室）、局属事业单位为成员的领导小组，全面领导、统筹此次专项行动，市商务局各分管负责人按照包保县区分工和对口联系重点企业每月开展1次督导检查（见附件1、2），高位推动、压实责任，并与国省督导组到包保县区督促指导形成工作联动。同时，专项行动期间，市商务局成立3个暗访督查组（见附件3），实行包保责任制和组长负责制，对各县（市、区）、园区商贸流通领域专项行动开展情况每半月开展1次暗访督查（见附件4），并于每月30日前将当月督查问题隐患汇总表（见附件5）报市商务局市场体系建设科备案。各级商务主管部门要高度重视此次专项行动，做到主要领导亲自抓、分管领导具体负责、职能部门分头落实，深入推进各项工作落地见效，坚决守住安全底线。

（二）务实工作作风，杜绝形式主义。各级商务主管部门、各暗访督导组要力戒形式主义，不搞文对文、会对会，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的作风，坚决克服排查浮在表面、整治蜻蜓点水，坚持铁面、铁心、铁腕、铁作风抓落实，深入企业和生产经营一线，坚决整治、打击非法违法行为，做好典型案例和重大违法违规行为警示曝光，倒逼企业落实主体责任，形成安全生产高压态势。

（三）严格考核问效，严肃责任追究。市商务局将此项工作纳入2022年度安全生产“党政同责”考核内容，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位，将在年度考核中扣减相应分值，对因此导致事故发生的，将依法依规从严从重追责问责。市商务局要运用“两书一函”压实责任，对工作责任不落实、发生较大以上事故和有社会影响的一般事故的启动约谈程序。各级商务主管部门要及时报送相关工作信息，专项行动结束后，要认真总结工作开展情况，形成书面总结材料，内容要精炼简洁，数据要真实准确，并于2022年11月12日前将工作总结报送市商务局（电子邮箱：798621252＠qq.com）。

附件:1.遂宁市商务局党政领导干部安全生产工作包保责任清单

2.遂宁市商务局党政领导干部对口联系指导辖区重点企业安全生产工作任务清单

3.遂宁市商务局暗访督导检查区域分组安排

4.安全生产（消防）工作重点督导检查内容

5.督查问题隐患汇总表

附件1

遂宁市商务局党政领导干部安全生产工作包保责任清单

附件2

遂宁市商务局党政领导干部对口联系指导辖区重点企业

安全生产工作任务清单

附件3

遂宁市商务局暗访督导检查区域分组安排

第一督导组

牵头领导：余强

外经贸科：遂宁高新区

服务业科：蓬溪县

第二督导组  

牵头领导：胥鹏程

市建科：安居区

办公室：射洪市、河东新区

第三督导组

牵头领导：冯子荣

运秩科：船山区

流通科：大英县

服务中心：遂宁经开区

附件4

安全生产（消防）工作重点督导检查内容

一、对商务主管部门

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述、指示批示情况。

（二）贯彻落实中、省、市关于安全生产工作的重要会议重大决策部署情况。

（三）定期分析研判辖区内安全生产风险隐患情况。

（四）扎实开展安全风险分级管控，全面推行“两书一函”制度，构建政府领导、部门防控、企业负责、社会支持的工作格局。

（五）全面开展安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”工作情况。

（六）推动重大事故隐患挂牌督办、限期整改情况。

（七）认真开展“安全生产大排查大整治行动”情况。

（八）持续深化推进安全生产清单制管理工作推进情况。

（九）加大安全生产投入，优化监管人员结构，提升风险防范能力情况。

（十）深入开展安全生产月、安全宣传“五进”等专项活动情况。

（十一）加强对辖区内重点监管企业的应急救援能力建设、组织应急疏散演练情况。

（十二）落实国家、省、市督查督办事项要求；按规定参加国家、省、市组织的重大活动；落实国家、省、市的专项工作情况。

二、对商贸流通企业

对商贸流通领域大型商场、超市、药品批发企业、住宿、餐饮、展会、配送中心、报废机动车拆解场所、再生资源利用企业以及二手车交易市场和4S店等场所，重点督导内容：

（一）企业安全责任人、管理人是否明确；

（二）责任人、管理人的安全管理职责是否明确；

（三）是否制定安全制度与应急疏散预案；

（四）是否按要求开展安全巡查检查、应急演练；

（五）员工是否掌握安全“四个能力”以及应知应会安全知识；

（六）储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在统一建筑物内；

（七）安全出口、疏散通道是否畅通；

（八）室内外消火栓是否有水；

（九）建筑消防设施是否完好有效；

（十）设有自动消防设施的单位是否签订设施维保协议并及时进行维保；

（十一）消防控制室值班人员是否在岗在位并持证上岗；

（十二）常闭式防火门是否处于常闭状态；

（十三）电器、燃气线路敷设是否符合要求；

（十四）人员密集场所是否使用易燃可燃材料进行装修等。

（十五）《商场企业安全生产管理责任清单制参考模板（2.0版）》推进和落实情况。

三、对餐饮场所燃气安全检查重点

应当取得工商营业执照及其它相关证照。

未在地下、半地下空间违规使用燃气。

在地下、半地下建筑内以及高层民用建筑内设立餐饮企业的，严禁使用瓶装液化石油气。

液化石油气瓶储藏间的电气设备是否符合防爆要求。

燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养是否符合有关技术标准和管理规定。

用气场所应当按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。

应使用取得燃气经营许可证的供应企业提供的合格的燃气钢瓶，不得使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废的钢瓶。

应当建立健全并严格落实燃气作业安全生产管理制度、操作规程。

应当定期进行燃气安全检查，并制定有针对性的应急预案或应急处置方案，保证从业和施救人员掌握相关应急内容。

从业人员经安全培训合格后，方可上岗；企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训，掌握燃气的危害性及防爆措施。

应当与燃气经营企业签订安全供气合同，每次缴费或购气后留存购气凭证，瓶装液化石油气购气凭证应当准确记载钢瓶注册登记代码。

存瓶总重量超过100 千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克气瓶）时，应当设置专用气瓶间。存瓶总重量小于420千克时，气瓶间可以设置在与用气建筑相邻的单层专用房间内。存瓶总重量大于420千克时，气瓶间应当为与其他民用建筑间距不小于10米的独立建筑。

气相瓶和气液两相瓶必须专瓶专用，使用和备用钢瓶应当分开放置或者用防火墙隔开。

放置钢瓶、燃具和用户设备的房间内不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房间内不得同时使用液化石油气和其他明火。

液化石油气钢瓶减压器正常使用期限为5年，密封圈正常使用期限为3年，到期应当立即更换并记录。

钢瓶供应多台液化石油气灶具的，应当采用硬管连接，并将用气设备固定。钢瓶与单台液化石油气灶具连接使用耐油橡胶软管的，应当用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米到2.0米之间，且没有接口；橡胶软管应当每2更换一次；若软管出现老化、腐蚀等问题，应当立即更换；软管不得穿越墙壁、窗户和门