2022年以来，市林业局认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧扣年初制定的目标任务，认真开展各项工作，取得明显成效，现将有关情况报告如下。
一、开展的主要工作
（一）以全面推进林长制工作为抓手，切实保护森林资源。一是构建起“四长四员”全覆盖责任体系。全市共计设立市、县、乡、村四级林长2715名，设“四员”共计3664名。四级林长履职率为78%，累计巡林32017次，发现问题1307个，销号解决1288个。二是通过“林长+”凝聚更强保护合力。市人民检察院与市林长制办公室联合印发《推行“林长+检察长”协作机制实施办法（试行）》，遂宁市林业局与市公安局联合印发《遂宁市林业和公安工作衔接管理办法（试行）》，在全省市级层面率先推行“林长+检察长”协作机制，探索“林长+警员”模式，发挥了“林长+检察长+警员”1+1+1＞3的协同效应。三是开展国家2022年森林督查和林草湿综合图斑监测，启动新一轮林地保护利用规划编制，扎实开展林业有害生物防治。
（二）以创建国家森林城市为抓手，不断厚植绿色生态本底。一是积极推进国家森林城市创建。2022年6月，国家林草局正式复函，同意我市创建国家森林城市，标志着我市创建国家森林城市进入实质阶段。二是多途径开展义务植树活动。开展以“履行植树义务，共建美丽中国”为主题的2022年春季市级义务植树活动，栽植桃树12个品种，2200余株、500余亩。连续三年开展以“植绿遂林·全民参与”为主题开展“互联网+全民义务植树”活动，通过组织开展线上模拟植树活动和线下认种认养、科普宣传等活动，宣传绿色。三是明确造林绿化空间。开展造林绿化空间适宜性评估、合理性、科学性评估。
（三）以政策性金融支持林业发展为抓手，助力乡村全面振兴。一是全域推进国家储备林项目。全市包装建设储备林项目和森林公园项目，总投资金额约86.46亿元，预计贷款62.2亿元，总规模达40万亩，建设范围涵盖全市各县（市、区）及市直园区。船山区国家储备林及乡村振兴建设已经获得农发行6.5亿元贷款授信，首批放款1.32亿元，这是全市首个获得政策性金融支持的国家储备林建设项目。射洪市和蓬溪县国家储备林项目有望8月获得银行授信。二是推进世行贷款项目。蓬溪县开展世行贷款长江上游森林生态系统恢复项目，完成森林质量提升2万亩。
（四）以巩固专项行动成果为抓手，扎实开展森林防灭火工作。一是创新宣传方式，扩大宣传范围。采取“线上+线下”相结合的方式，利用新媒体开展森林火灾科普宣教，营造全民防火、全民践行、全民监督浓厚氛围。开展"3.30"森林防灭火警示日暨宣传月宣传活动121场次，设置宣传站点1600余个，在重点路段设置大型防火标牌398个，标语横幅8500余条（幅），发放各类宣传资料100余万份，让“森林防火、人人有责”的意识深入人心。二是持续开展森林火灾隐患排查。开展林区输配电排查整治，共计出动人员3450人，累计排障28575棵树木，完成48公里输配电线路进行绝缘化改造，对导线裸露部分加装395套绝缘防护罩，设置防外力破坏警示标志286处，加装林区相关电力线路智能分界开关45台，对接线头、裸露部位开展红外线测温67处，登杆检查电力线路52条次。三是积极推进森林火灾风险普查工作。完成森林火灾风险普查外业工作，重点开展普查内业工作和林区林缘加油加气站、危化企业等危险源调查，完成了第一阶段普查成果数据汇交，通过了省普查办质量审核验收。上半年，实现森林火灾“零发生”。
（五）以打造川渝毗邻地区林业一体化发展先行区为抓手，推动全市林业局高质量发展。一是积极推动局市合作协议签订。根据市委市政府主要领导亲自安排部署，起草了《四川省林业和草原局、遂宁市人民政府共同打造川渝毗邻地区林业一体化发展先行区合作协议》，从生态保护修复、森林资源管理、林业产业发展和科技推广支持等方面明确了合作方向，争取省林草局在资金、项目、技术等方面更大的支持。二是推动遂潼林业一体化发展。围绕规划共编、生态共建、产业共商、资源共享、防控共抓的总体部署，共商林业产业发展和自然保护地管理，签订重大林业有害生物联防联治合作协议。
（六）以服务重大项目建设为抓手，营造良好营商环境。一是林地定额大幅增加。省林草局下达我市2022年林地定额162公顷，较2021年的83公顷增长了95%，有力保证项目建设的林地需求。二是加强林地使用管理。在全省率先出台《市级林地定额管理办法（试行）》，通过组织召开项目审查会，督促各地主动汇报项目用地情况，做到全面掌握、提前介入、靠前服务、依法加快，得到省林草局高度认可，在全省推广并向国家林草局推荐。三是主动服务保障重大项目。进一步优化规范项目使用林地审核审批流程，上半年，经我局审核永久使用林地项目44件，使用林地面积52公顷；审批临时使用林地14件，林地面积39公顷，收缴森林植被恢复费554万元。
（七）以深化行政执法改革为抓手，推进依法行政。一是进一步加强执法资格管理。根据法律、法规、规章的立、改、废、释情况，严格对照下发的权责清单，结合我市林业工作实际，完成了遂宁市林业系统权责清单动态调整，并向社会予以公布。二是进一步规范行政执法行为。梳理林业行政处罚存在的问题14类，并针对林业行政执法重要环节、关键节点、特殊流程等编制《遂宁市林业系统行政处罚案件办理程序要点》103项。随案发放林业行政处罚案件评价表，鼓励当事人对行政处罚办理程序、办理时限、工作态度、工作效率、自由裁量权适用、释法明理等六个方面进行评价，并提出具体的建议和意见。三是进一步强化执法监督。制定《重大行政处罚案件集体讨论制度（试行）》，全面推广执法岗位“码上监督”系统，用实法治审核员和法律顾问，推动我市林业法治工作的专业化、规范化。全市共立各类林业行政案件151件，被处罚153人，责令恢复林地29.3266公顷，罚款796.7953万元。
（八）以中央生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，加强自然保护地管理。一是大力推进风景名胜区总体规划编制工作。完成《广德灵泉风景名胜区总体规划》和《平安风景名胜区总体规划》编制，及时上报省政府，确保了中央生态环境保护督察整改涉林事项顺利推进。二是全力推进自然保护地规范化管理。加大自然保护地有关法律法规学习宣传执行力度，进一步梳理自然保护地管理问题，严格落实自然保护地涉环保问题整改落实，严格落实自然保护地项目准入制度，对进入风景名胜区、省级湿地公园等自然保护地项目全面从严审查评估，规范申报审批流程，既确保国省重点项目、民生项目依法准入，又严格禁止采矿挖砂等禁止性项目审批进入自然保护地。
（九）以创建省级现代林业园区为抓手，推动林业产业发展。一是全面推动现代林业园区建设。出台《遂宁市现代林业园区认定办法》，进一步规范现代林业园区创建工作。二是强化园区建设指导服务。加快推进射洪香桂现代林业示范区创建省级现代林业园区工作进度，建成香桂产业展示中心、科普教育中心及森林体验中心，改造提升加工能力，完善了生态旅游产业基础设施，丰富产业内涵。蓬溪县玫瑰花卉园区完成了总体规划，花卉培育大棚等基础设施建设已基本完成，为创建市级现代林业园区园区和早报省级培育园区打下了较好基础。三是下大力气培育现代产业基地。依托省市产业项目、营造林项目及国家储备林项目，通过新建产业基地和现有基地补植补造、改造提升，促进基地成片成带成规模，上半年新培育现代林业产业基地1.2万亩，占目标任务60%。四是重点推进花卉产业发展。提升遂宁花卉交易市场建设水平，上半年该交易额突破6000万元。圣莲花开、天福万象、绿山微湖等花卉观赏地深受广大市民喜爱，荷花节、桃花节等花卉节会享誉川内外。五是指导射洪市筹备2022四川第四届生态旅游博览会，大力发展生态旅游产业。
二、当前存在的问题和不足
（一）保持森林覆盖率稳定困难。通过造林绿化空间适应性评估，全市已没有宜林荒山可供造林绿化，造林空间缺乏，且经济社会发展需占用一定数量的林地，导致森林面积减少，保持森林覆盖率稳定存在一定困难。
（二）森林防火基础薄弱。森林防火投入不足，部分地区森林防火设备陈旧，基础设施建设滞后，缺少消防蓄水池等应急水源，无法满足扑火需要。传统的农事用火和祭祀习惯没有得到根本改变。专业森林消防力量较少，乡镇半专业扑火队员业务培训和应急演练较少，扑火能力有限。
（三）林业投入严重不足。由于我市森林资源总量少，国、省林业发展资金较少，市本级财政投入林业不足。林业生产周期长、见效慢，社会资本投入林业的积极性低。
（四）自然保护地管理有待加强。部分自然保护地总体规划或详细规划还未完成编制，四至界线不明确，管理缺乏机构和专业人员。
三、下半年工作安排
下半年，全市林业系统将继续认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示和省第十二次党代会精神，继续紧盯目标，以“两防、两护、两增”为主要任务，推动林业高质量发展，确保完成全年目标任务。
（一）科学开展国土绿化。一是加快国家森林城市创建，启动总体规划和实施方案编制工作，积极融入川渝森林城市群。二是根据造林绿化空间适宜性评估情况，推进造林任务落地上图管理。三是继续推进国家储备林项目建设，为守住“三农”基本盘，稳住全市经济大盘提供强有力的支持。
（二）加强森林资源管理。一是加快编制新一轮林地保护利用规划，加强建设项目使用林地管理，服务好重大项目使用林地。二是完成2022年森林督查和林草湿综合监测。三是加强公益林管理，督促各县（市、区）、市直园区足额兑付生态效益补偿资金。四是以林长制促“林长治”，建强基层护林队伍，强化森林资源保护发展安全源头管理。五是加强古树名木保护，围绕精品村示范村建设，打造古树公园，助推乡村振兴。
（三）全面提升森林防灾减灾能力。一是常态化防控森林火灾，严格落实森林防灭火党政同责，牢牢守住“两个确保”底线。二是完成森林火灾风险普查。三是完成森林火灾视频监控系统建设，提高森林火灾信息化水平。四是扎实开展常规性林业有害生物的监测和防控工作，做好日本菟丝子、加拿大一枝黄花和红火蚁等外来林业有害生物监测预警。
（四）林业产业助推乡村振兴。一是推动现代林业示范区建设。射洪香桂林业示范区力争建成省级林业园区，各县（市、区）全面启动林业园区建设。二是射洪市成功举办四川第四届生态旅游博览会，推动全市生态旅游工作再上新台阶。三是强化现代林业基地培育。通过补植补造、改造提升、连带成片成规模，培育现代林业产业基地。
（五）全面推进依法治林。一是完成林业法治公园建设，全面加强林业执法队伍建设和执法监督。二是严厉打击各类破坏森林和林地的违法行为，保持打击破坏森林资源违法犯罪行为高压态势。三是探索推广县乡联动、部门联合、分片分级林业执法模式，认真落实《林业与公安工作衔接管理办法（试行）》。四是做好打击毁林专项行动和国家森林督查案件查处及系统入库工作。
（六）加强自然保护地和野生动植物保护管理。一是扎实开展中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成广德灵泉风景名胜区、平安寨风景名胜区、硅化木地质公园总体规划编制、修编上报后续工作。二是推进国家湿地公园等重点湿地生态修复，通过清污掏淤、堤岸修复、人工种草、营造水源涵养林等多种方式提升湿地整体环境，维护生物多样性。