根据市委巡察工作统一部署,2021年4月1日至5月15日,市委第二巡察组对市林业局党组进行了巡察“回头看”,2021年7月22日,市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)组织领导方面。市委巡察意见反馈后,市林业局党组高度重视,及时组织召开专题党组会议,研究巡察整改工作。及时成立了市林业局巡察“回头看”整改工作领导小组,由局党组书记、局长黎涛担任组长,党组其他4名班子成员为副组长,相关科室、单位负责人为成员,形成了以上率下、全员参与、整体推进整改工作的良好格局。召开巡察整改专题民主生活会,及时报送了会议情况报告。
(二)责任落实方面。针对巡察反馈存在的两大类共9条主要问题,研究出台了《市林业局党组关于印发市委第二巡察组巡察“回头看”市林业局党组反馈问题整改方案》(遂林党组发〔2021〕4号),逐条制定了整改措施,明确责任领导、责任科室单位和整改完成时限。要求各责任科室进一步细化措施,落实整改任务。
(三)监督检查方面。在巡察整改期间,市林业局党组书记坚持履行整改第一责任人责任,对重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。通过主持召开专题党组会议等推动整改落实。其他班子成员认真履行“一岗双责”,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促指导各分管科室单位具体推动整改任务落实,确保巡察整改有序推进。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
(一)上轮巡察整改落实方面的问题
1.针对“习近平生态文明重要论述理解不深刻、绿水青山就是金山银山认识不到位”的问题整改不力的问题
整改情况:一是切实履行生态保护修复职责。组织开展了市“四大班子”市级领导义务植树活动。启动了“包山头”植树履责活动。印发了“包山头”植树履责活动 五年总体方案和2021年度实施方案。开展了林长制、现代林业产业园区建设、森林放灭火、“包山头”植树履责四项对标竞进活动。开展了外来林业有害生物培训。二是认真谋划编制全市林业“十四五及二〇三五”中长期规划。2021年6月30日,完成了规划编织招标,7月14日完成采购合同签订,目前中标单位“四川省农竹建筑景观设计有限公司”正按照编制进度收集资料。三是积极指导县区争取项目资金。协助船山区上报“关于实施世界银行贷款生物多样性保护和可持续生态系统建设项目的申请报告”,该项目计划申请世行贷款9400万元(人民币),用于森林生态系统保护与修复。积极向省局申报省级林业草原改革发展专项资金用于安居区营造竹林150万元(0.3万亩),船山区木本油料等基地培育200万元(0.4万亩),香桂现代林业园区补助300万元。四是全面完成禁食野生动物退出补偿工作“回头看”工作,对发现的问题进行了立行立改。推动涉野退补信访维稳工作。
整改进度:已阶段完成,正持续推进。
2.针对“落实上级决策部署不力、科技兴林措施不实”的问题整改成效不明显的问题
整改情况:一是积极对接省林草局科技处,筛选出四川特色芳香油树种岩桂(香桂)现代产业链关键技术作为中央财政林业科技推广示范项目申报。二是9月3日,局党组成员、总工程师、市科技特派员林业团队组长易鹏飞带领相关队员前往蓬溪县鸣凤镇盐井沟村的蓬溪香椿良种种植基地,开展结对帮扶活动,为蓬溪县金果子水果种植专业合作社送去了“开磷”牌复合肥2吨(每袋50公斤,共40袋)。三是组织赴宜宾调研现代林业示范区建设工作,形成调研报告,射洪香桂现代林业示范区被省林草局列为省级培育园区,启动蓬溪花卉产业园区规划。四是开展“祝福中国年 鲜花送万家”惠民行动,举办遂宁春季花卉展,组织开展、指导省级森林康养基地自查评估工作,提升建设水平,遂宁花卉及生态旅游产业得到较好发展。
整改进度:已阶段完成,正持续推进
3.针对“基层党组织建设薄弱、意识形态工作责任制落实不到位”的问题整改不到位的问题
整改情况:一是基层组织基础进一步夯实。选派了党支部书记参加市直机关工委组织的示范培训班学习,着力提升基层党组织书记的业务能力水平;党组织活动逐步规范。认真执行和落实了“三会一课”“主题党日”等组织生活制度,党员大会和支委会如期召开,切实加强了痕迹管理,党支部工作手册填写逐渐规范;通过开展纪念庆祝大会、结对共建帮扶、党员志愿服务劳动、“七一”慰问等系列活动,进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,基层组织作用发挥更加有力。二是强化政治引领,落实工作责任。局党组认真落实意识形态工作责任,及时调整了意识形态工作领导小组,由党组书记、局长任组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员。局党组书记认真履行意识形态工作第一责任人职责,及时协调解决意识形态工作的困难和问题,带头批评错误观点和错误倾向,坚定政治立场。其他领导班子成员和局机关各科室、单位负责人按照“一岗双责”要求,与业务工作同安排同检查,切实增强抓意识形态工作的主动性,牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权,形成上下联动,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。高度关注门户网站、微信工作群等新媒体空间的舆情动态,切实加强对发布信息的把关和监管,经常主动发布正能量的信息,大力引导弘扬正气的良好氛围。
整改进度:已阶段完成,正持续推进
4.针对“形式主义顽疾未除、主责空转”的问题整改不彻底的问题
整改情况:一是制定局务会制度,坚持每周一召开,坚持会前学法,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、涉林法律法规,对全局工作进行总结、安排部署。二是积极贯彻落实中、省关于林业工作重要部署,全面推行林长制,制定我市实施方案,目前市委深改会已通过;扎实做好央督涉林信访案件督办,指导射洪市、船山区办理信访件。三是制发我局“对标竞进”工作实施方案,明确目标任务,细化措施,确保完成任务。
整改进度:已阶段完成,正持续推进
5.针对“财务管理不规范、公车管理不规范”的问题整改不全面的问题
整改情况:7月19日,按照要求已将森林公安专业用车(川JP0070)退还市公安局森林警察支队;8月16日,由分管森林防火工作的领导和负责审批财务的现任领导补签审批,完善相关手续。
整改进度:已完成
(二)发现的新问题方面
6.针对“干部管理有待加强”的问题
整改情况:一是2021年9月1日召开党组会,对原有的六项机关管理制度进行了修订,制定了临聘人员管理办法,组织召开编外人员会议,学习编外人员管理办法。加强对临聘人员的管理,将临聘人员纳入平时考核系统。二是召开干部行风建设工作会,要求干部严格执行新修订的《遂宁市林业局机关管理制度》,坚持用制度管人用人。
整改进度:已完成,正持续推进
7.针对“履职担当作为不够”的问题
整改情况:一是已经完成对标竞进学习考察,完成调研报告撰写。召开了局目标管理专题会议,研究分析存在的问题,制定了《遂宁市林业局目标考核“对标竞进”工作方案》,落实班子成员共同抓目标的责任,力促全局目标考核排位晋升。二是扎实抓好森林防灭火工作。及时传导压力,指导使用熊猫护林员APP,提高上线率。针对刚使用熊猫护林员APP时上线率不高的问题,我局积极协调省林草局监测中心,对入库人员进行规范清理,组织技术培训,加强跟踪落实,防火期内每天公布上线情况,并发给各县(市、区)、市直园区主要领导,迅速提高了护林员上线率,使我市护林员上线率稳居全省前列。督促各地防火卡口正确使用防火码。我局广泛征求意见,对设置防火码的点位进行优化调整,对长期不用的点位上报运维组进行了删除。对保留的点位,督促各地认真落实扫码登记,提高扫码率,切实加强进山入林人员管控和野外火源管理。做好防火码的更新工作。国家防火司最近推出了“防火码2.0”版本,要求各地完成防火码“旧码”换“新码”工作。组织市、县林业部门防火码管理人员和经办人员参加了全省“防火码2.0”应用线上培训,目前,相关管理人员和经办人员已注册、激活了“防火码”APP,知道了使用方法。结合遂宁实际,在反复调研论证的基础上,我市印发了《遂宁市乡镇半专业扑火队标准化建设实施方案》(遂府办函〔2021〕4号)。随后,各县(市、区)、市直园区积极落实相关要求,抓紧组建了乡镇半专业扑火队。我局与市财政局联合印发了《遂宁市乡镇半专业扑火队标准化建设经费保障实施意见》(遂财资环〔2021〕9号),进一步明确了半专业扑火队经费保障要求,有力促进了扑火队伍建设。截至8月30日,全市建成乡镇半专业扑火队98支,共有队员3250人,75个乡镇和23个有森林防火任务的街道做到了应建尽建,共配备水泵125台、油锯265台、风力灭火机583台、常规工具13289套。今年以来,全市乡镇半专业扑火队累计开展培训294次,演练112次,基本实现了培训演练常态化、规范化。三是7月29日上午,遂宁市林业局和潼南区林业局相关人员就遂潼林业一体化发展合作有关事项,在潼南区林业局召开会议进行了研究,审议通过《遂潼林业一体化发展合作第三次活动建议方案》,初步同意了《遂潼两地林产品展示展销活动实施方案(审议稿)》。
整改进度:已阶段完成,正持续推进
8.针对“推动突出问题解决不够有力”的问题
整改情况:一是成立局林业综合行政执法监督科,3名执法人员配备到位,配备科长、副科长各1名。与市自然资源规划局签订了《遂宁市林业局综合行政执法委托书》,并向省林草局、市委编办、市司法局报备,向船山区林业局制发《关于林业领域违法线索移送的通知》。组织局45岁以下在编在职干部职工参加“行政执法人员大学习大练兵大比武”活动,13人通过市直行政执法人员考试,2人参加全国林草行政执法培训班并取得结业证。截至目前,市林业局立案林业行政案件5件,办结4件,1件正在办理中。二是在全市自然保护地开展了生态环保问题的摸排工作,对两起手续不全的建设项目完善了有关手续。加强了自然保护地的日常管理检查督导。
整改进度:已完成
9.针对“对标竞进工作推进较迟缓”的问题
整改情况:制定了对标竞进方案,开展了对标竞进方案确定的全部学习考察内容,形成了调研报告。
整改进度:已完成
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况
巡察组向局党组移交的问题线索1件,已办结。未交办信访件。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
(一)突出政治建设,树牢“四个意识”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神作为当前的重要政治任务,与林业工作相结合、与落实全面从严治党主体责任相结合,在学懂、弄通、做实上下功夫,创新党员教育培训方式方法,引导机关党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践推动工作。努力践行习近平生态文明思想,认真落实“绿水青山就是金山银山”的生态理念。
(二)突出党建要求,落实主体责任。认真落实全面从严治党主体责任,落实“一把手”抓党建工作制度,突出抓领导班子成员这个“关键少数”,充分发挥党组领导核心作用,督促班子成员认真落实“一岗双责”,按照工作分工和党支部书记职责的要求切实履职尽责,抓好党建工作及意识形态领域工作任务落实,加强支部建设,全面推进机关党的建设。
(三)突出作风改善,狠抓队伍建设。坚持以上率下,领导干部带头示范,引导党员干部坚定理想信念,切实增强“四个自信”,坚定执行党的政治路线,对党忠诚。严格执行干部选拔任用规定,党组切实把好选人用人关,推荐重用忠诚干净担当的优秀干部,把实践锻炼作为提升领导干部综合素质能力重要渠道,打造清正廉洁的林业干部队伍。
(四)突出服务大局,促进整改提升。抓住整改落实契机,把巡察整改落实工作与重点业务工作相结合,把整改落实与全面从严治党的各项举措相结合,促进形成林业行业系统的良好政治生态,为全面贯彻落实省委、市委全会精神,加快推进林业生态建设高质量发展提供保障,为筑“三城”兴“三都”贡献林业力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2392218;电子邮箱389191182@qq.com。
中共遂宁市林业局党组
2021年10月13日