一、森林防灭火工作经验

（一）织密基层网络，严抓火源防控治理。四川省严格执行森林草原防灭火“党政同责、一岗双责”要求，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任，把森林草原防灭火工作压力传导至工作末梢、压实到最小工作单元。如遂宁市建立市县领导干部包保责任制和责任清单，实现职责到人、高位推动。建立“四级林长+护林员”的全域覆盖责任体系，突出全域化管控，以行政村为基本网格单位，建立各级林长与基层护林员联动机制，形成“2374名林长+64名护林员+全民监督”常态化巡护工作格局，实现重点林区有效全覆盖。2024年以来，遂宁市共设置卡防点1482个，收缴火源5297个，文明祭祀劝导9659次，巡山护林15862人次，发布防灭火宣传、预警提示短信132万余条。又如，广元市落实了2万余名村级林长、护林员、网格员等基层工作人员开展全天候“人防”巡查，利用四川省森林草原火情监测即报系统对重点林区实施不间断卫星热点“技防”监测，做到“线上+线下”双预防、火情早发现、早处置。

（二）推动科技赋能，强化火情监测预警。四川省大力推动科技赋能，运用现代化科技手段，有效形成“人防+物防+技防”相结合的防控网络，全力打造全方位、多层次、立体化森林火灾防护网，扎实筑牢森林防火安全屏障。如遂宁市绘制全市森林资源和火灾风险隐患“一张图”，综合运用高点智能监测、无人机、阻隔系统、林火视频监控报警系统等手段，构建“空—天—地”一体化监测防范体系，安装可见光和热成像双光谱摄像机热成像火点检测和可见光烟火检测系统，可用手机端和电脑端实时查看，做到360度无死角、24小时全时段监控，实现半径5公里范围内自动感知识别烟雾并自动定位报警，有效提高森林防火巡护和监测预警效率。又如，宜宾市建立了智慧化森林防火监控系统，投入2600万元建设具有红外感应、烟火识别等功能的蜀南竹海森林防灭火智慧指挥中心，接入3个制高点监控，286个监控点位和120个广播系统点位，对景区敏感区域、重点场所进行全覆盖监控。推进“智慧指挥中心+十户联防+N”的“1+10+N”森林网格化监管防灭火体系，实现对整个核心景区和示范区森林防灭火预警监控全覆盖。

（三）夯实防控责任，升级隐患排查模式。在隐患排查方面，四川省重点加强对国家公园、自然保护区、森林公园等高风险区域的火灾隐患排查，对排查出的隐患进行梳理归类，明确责任、时限和整改目标，确保整治到位。如四川泸县与重庆荣昌、永川相邻，森林接壤度高，为做好森林防火工作，三地探索建立森林防灭火的长效联动机制，共建森林防火水池、联合检查站等，定期联合巡查，共同构筑“森林防火墙”。又如遂宁市率先在低火险地区实行“十户联保”责任制度，通过签订责任和任务承诺书，将防火责任落实到户、具体到人。运用“人工巡视+无人机飞巡”手段，“地空一体”加强动态巡查，严格落实“台账制+清单制+销号制”，实现“信息共享、隐患共查”。2023年以来，遂宁市累计排查发现火灾风险隐患1000余个，可燃物计划烧除点位1832个，清除总重量2394.88吨，有效降低了森林火灾风险，连续7年未发生较大及以上森林火灾。

（四）创新宣教形式，营造浓厚防火氛围。四川省推动全省各地通过院坝会、赶集日等时段，运用新媒体开展“线上宣教+线下活动”、曝光违规用火行为典型案例等方式，警示公众遵守防火规定，提升全民防火意识。如阿坝州印发《阿坝州森林草原防火“法七条”》，在官方媒体进行“法七条”宣传，以马背骑行队、移动宣传车、村村响“大喇叭”等形式开展“七进七到”防火宣传，做到防火宣传入脑入心。又如遂宁市创新“线上”宣传新模式，以趣味互动答题、动漫等方式，制作系列微动漫，网络播放56万余次。组织开展“森林防火有奖答题挑战赛”，系统访问量达到15万余次，答题人数超过8万人。强化以案说法、以案释法警示教育，增加舆论监督合力，组织“群众会”567场，播放警示教育片156次，报道反面典型17例，及时公布森林火灾案件查处、责任追究、肇事者处理等案例，引导重点区域群众时刻保持警惕，筑牢森林防灭火第一道防线。

二、今冬明春森林火灾形势分析

（一）森林可燃物方面。四川省森林面积超过60%为云南松、高山松、马尾松等树脂含量高、燃点低的针叶林，遇上火源极易燃烧。随着农村林地和林缘地带植被覆盖度大幅提高，森林与城市、农舍、加油站、高危企业厂区等越来越近，加之林下灌木杂草大量生长，弃耕地芭茅和杂草丛生，可燃物载量持续增长，容易发生森林火灾。特别是今年夏季出现了异常极端高温伏旱天气，干死枯死林木增多，林下和林缘可燃物载量高于历史同期，防火形势严峻。

（二）野外火源管控方面。从四川省社会民情分析，野外用火主要风险来源于农事用火、祭祀用火、野外吸烟和其它非生产性用火等四类。四川省农、林用地纵横交错，农林区交错分布，农业生产用火频繁，主要林区仍沿袭落后的生产习惯，极易引发火灾。近年林区林下经济、旅游业蓬勃发展，进入林区务工、作业、踏青、探险、观光等人员络绎不绝，随之发生的野炊、取暖、吸烟、生产、生活等用火行为明显增多，引发森林火灾的危险因素呈立体分布，野外火源管理难度相当大，极易引发森林火灾。

（三）其他致灾因素方面。冬春季特别是元旦、春节、元宵、清明等重要时段，群众返乡探亲、民俗娱乐、旅游露营、祭祀烧纸、燃放鞭炮等活动频繁和集中，是近年来人为引起森林火情的高峰期。加之民俗用火、祭祀用火、失火纵火等行为随意性、不确定性突出，火源管理难度很大，极易引发森林火情，甚至酿成森林火灾。

三、今冬明春西南地区森林火灾防范对策建议

（一）压紧压实责任，加强森林防火群防群治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林防灭火工作重要论述、指示批示精神为抓手，健全完善村规民约，将村规民约纳入基层治理教育体系。探索推行村民挂牌轮流值守制度，把森林防火与林区治理、社区治理、乡村治理相结合，把好林头、看好山头、管好坟头、守好路口，筑牢群防群治基层防线。建立健全省界、市界、区县界、乡镇（街道）界、村界森林防火联防机制，推进重点区域、重要时段毗邻区域联防联控。

（二）聚焦重点区域，开展可燃物清理和阻隔带建设。在高风险区县，根据当地的植被特点和气象条件，结合防火生物阻隔带建设和重点区域周边可燃物清理措施，在周密准备、防止失控的前提下，重点在林农交错区域、居民点和重要设施周边、重要公路两侧，因地制宜科学实施林缘林下可燃物清除，降低可燃物载量。在森林火灾高风险区的城镇、居民区、学校、医院、油库、宗教场所、文物保护单位等重要区域周边，结合林区道路和生物阻隔带等试点建设，完善防火阻隔系统。

（三）坚持“疏堵结合”，科学管控农事用火。制定农事用火管理办法，科学规范管理农户因农业生产需要而进行的烧田埂、烧杂草、烧秸秆等农事用火行为。在三级及以下森林火险时段且离林缘及林地周边100米以上的区域，允许农户通过“户申报、村核实、乡镇（街道）核准、区县备案”的方式，在“用火人员明确、用火地点明确、用火时段明确、预防措施明确、监管人员明确”的情况下进行农事用火；在四级及以上森林火险时段、林缘及林地周边100米范围内，禁止烧田埂、烧杂草、烧秸秆等一切农事用火。

（四）多举措广宣传，抓实基层防火教育。把握防火期前、中、后时间节点，大力普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》等法律法规、预防与扑救及安全避险等知识。将森林防灭火工作纳入议事决策、下乡入户、干部培训工作和村规民约重要内容，做到“逢会必讲、到组必讲、入户必讲”，深入宣讲安排森林防灭火工作。在重点时段，通过强化文明绿色祭祀倡议宣传，教育引导广大群众移风易俗。增设检查教育卡点，开展入户宣传和发放野外用火告知书，引导林区群众积极清理林田交错地带可燃物，严禁在林区周边燃烧秸秆、杂草等，推动野外依法用火、依规用火变成全民的自觉行动。

（五）增强人才物资保障，提升队伍实战能力。坚持“小火大打，重兵投入”，优化组训方式，强化乡镇半专业队伍与中心乡镇专职消防救援站联合训练，健全协调联动机制，增强专业和协同能力。大力提升“以水灭火”能力，为中心乡镇专职消防救援站增配消防水车、运水车，提升重点装备投放和水源保障能力。研究推广“远水灭火”应用战法，提升水源“找、取、输、分、用”能力，拉开火线和防线安全距离。

（六）紧盯森林防火，强化川渝毗邻地区联防联控。探索建立川渝两地森林防灭火联防联控联动机制，按照“行政区域有界，防火救火无界”的原则，两地毗邻市区县如果发生火灾，将在人员、装备、交通、医疗、后勤等方面相互支援，确保及时、安全、高效扑救森林火灾。