A类
遂科技函〔2024〕6号
遂宁市科学技术局
关于对政协遂宁市委员会八届四次会议
第164号提案办理意见的函
民革遂宁市委会：
贵单位在政协遂宁市委员会八届四次会议上提出的《关于进一步推进科技人才培育的建议》已收悉。我局作为主办单位，首先非常感谢您对科技人才工作的关心和支持，经研究，现将回复反馈如下：
一、存在问题及原因分析
（一）存在的主要问题
目前我市无全职院士和“国家人才计划”入选者，技能人才总量为23.7万人，仅占全省2.37%，专业技术人才总量为7.23万人，仅占全省1.95%，2021年每万名就业人员中R&D人员为19.97人年，远低于全省41.91人年的平均水平。特别是在“3+3+3”重点产业中，急需紧缺人才缺口达13757人。
（二）原因分析
遂宁总体上仍属于西部欠发达地区，发展不平衡不充分、产业结构欠优化、创新基础薄弱、创新能力不强等阶段性特征较为明显。全市高校院所数量较少、科技创新人才资源总量少、高层次人才较为短缺。高新技术产业规模偏小，企业研发投入不足，且研发投入积极性不强。企业创新实力不足，产品科技含量较低，不具备支持完整技术研发周期的足够实力，难以形成核心竞争力。现代金融业务发育缓慢，金融机构服务手段远远跟不上科技型企业的需求，直接融资比例不高，缺乏吸收社会资本直接投资于企业生产经营的有效途径。
（三）目前人才总体情况
2023年，遂宁市深入贯彻党的二十大精神和党的二十届二中全会精神，认真落实中央和省委、市委关于做好新时代人才工作的部署要求，以“产才融合，互促共兴”为主线，以政策惠才、项目聚才、服务暖才为重点，加快融入全省人才发展雁阵格局，聚力推动人才工作先行区建设，全市人才资源总量新增2.8万人，达到52.3万人。引进硕博及副高以上人才1317人，同比增长54.58%，总量近1.5万人；净增重点产业急需紧缺人才1.1万余名，弥补产业人才缺口79.71%，总量突破12万人；新增国、省级创新平台8个，总量达57个，全省人才发展雁阵格局遂宁支点作用充分发挥。
二、2023年工作开展情况
（一）建强平台载体引育人才
一是夯实高规格产才产教平台。积极融入全省人才发展雁阵格局，制发“锂电人才十六条”，建成全国首个锂电科技学院、西部地区唯一的锂电产业专业化人才培训基地四川职业技术学院锂电科技学院，培养规模达5000人。举办中国（遂宁）2023国际锂电大会，人才支撑各类锂电项目超60个，投资总额超1000亿元，待全面投产后预计年产值将超过1500亿元。重庆大学锂电及新材料遂宁研究院成果加速转化，已孵化3家高科技锂电企业，5项科技成果正在转化中，锂电人才集聚效应充分释放。二是搭建高能级科研创新平台。加快建设锂电之都，推动成立川渝锂电及新材料研究院科创技术联盟，围绕“锂资源开发—锂电及新能源材料—电池及管理系统—新能源汽车—锂电池回收利用”锂电全生命周期产业链，汇聚国内知名高校、研究院所和科技领军企业，建立长期稳定的产学研合作关系，首批联盟成员单位共有10家。目前，科创联盟研究团队已自主设计建成国内首条锂硫电池中试生产线，能量密度将达到普通锂离电池的3倍，有效破解普通锂离电池续航不足卡脖子难题。三是搭建高质量孵化服务平台。打造“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化服务体系，遂宁、成都、重庆等地签署《成渝地区国家级科技企业孵化器创新联盟合作协议》，着重围绕创新创业政策共享、孵化阵地互助、一体化发展、产业人才互推等内容开展长期合作。加快孵化器建设，大英县创新创业智造产业孵化中心成功创建国家级科技企业孵化器，全市建成国省级孵化平台19个，孵化面积超过20万平方米，在孵企业达到540余家，创新创业人员达到2000余人。四是搭建高层次区域合作平台。遂宁市科技局与重庆市潼南区、铜梁区、合川区科技局建立“成渝双城经济圈涪江流域科技创新联盟”，共同发起建设“成渝双城经济圈涪江流域科技创新走廊”；四川省农科院、重庆市农科院、遂宁国家农科园、潼南国家农科园、铜梁国家农科园签署“川渝涪江流域国家农业科技园区战略联盟合作协议”，在共建创新平台、共办科技活动、产业协同发展等方面开展深入合作，发布川渝两地8大类、125项（四川77项，重庆48项）科技成果。
（二）加强交流合作汇聚人才
一是校地合作引才。我市与上海大学、电子科技大学、成都理工大学签署战略（产学研）合作协议，全市新增签订校企协议19个，涵盖全市特色优势产业。上海多介质环境协同治理工程技术研究中心安居协同创新中心成功落地，成都理工大学卫星遥感资源环境调查与地质灾害监测校企联合研究所落户遂宁高新区，天齐锂业与智利大学、智利天主教大学、智利安托法加斯塔大学签约达成合作关系。深化“高校·企业创新人才团队支持计划”，培育中高级技术人才756名，柔性引进23所高校51支创新人才团队、硕士以上高层次人才1561人，人才底盘不断壮大。二是产学研用引才。举行“国际院士遂宁行”活动暨产学研合作大会，柔性引进5名国际国内院士，为全市产业发展提供战略咨询。国际院士科技创新中心授牌遂宁经开区管委会“国际院士（遂宁）科技创新中心”。实施北京大学暑期沃土计划、“师大学子·畅览遂州”等实习实训品牌活动，集聚1000余名高校学子在遂实践。先后在上海、广州等地新设“双招双引”工作站5个，对接商协会547家、知名高校和科研院所146家，与60余名高层次人才建立常态联系，引进亿元以上项目106个，总投资额530.48亿元。三是合作攻关引才。开展“遂宁市杰出人才团队、领军型创业团队、领军型创新团队”项目中期评估，两支创新人才团队达到15人，取得科技成果30余项。2023年我市与四川大学联合组织实施校市战略合作“揭榜挂帅”科技项目19项，重点开展科技攻关和成果转化。用好“四川科技兴村在线”遂宁平台，累计录入专家607名，信息员2083名，举办信息员、专家培训42场次，开展宣传活动31场次，发放宣传手册（单）6900余份，完成解答技术难题4000余条。组建12支科技特派员团队，签订科技特派员服务团帮扶协议14个，涪江流域科技特派员精英团队开展科技交流培训服务活动4次。4名农业农技专家深入开展帮扶指导活动，解决各类难题31个，其中大豆玉米复合种植亩产创全国新记录，为打造新时代高水平“天府粮仓”提供坚实的支撑。四是创新活动引才。举办“遂州英才”组团招聘等各类人才招引活动38场次，组团赴中南大学、上海财经大学、西南大学等十余所知名高校，引进各类高层次和急需紧缺人才2000余名。开展“遂企智造·职等你来”“星期五招聘会”等招聘活动，净增重点产业急需紧缺人才1.1万余名，弥补缺口79.71%。联合重庆市潼南区、铜梁区、合川区科技局共同主办涪江流域第二届创客大赛暨遂宁市第八届创客大赛，吸引来自遂宁市和重庆市潼南区、铜梁区、合川区等地的400余家创客团队，1000余名选手参赛。成功举办第十二届中国创新创业大赛四川赛区新材料产业决赛（遂宁赛场），初创组7家、成长组27家企业参加决赛。第七届遂州技能人才大赛，9个参赛队伍214名选手在各自的专业领域竞技比拼，技能人才尽展其能。
（三）优化发展生态留住人才
一是政治激励聚人心。贯彻落实党委联系服务专家人才制度，各级党委共联系服务专家人才1000余名，走访慰问2000余人次，做到思想、工作、学习、生活和健康情况“四必访”，重大节点、重大疾病和重大成就时“三必到”，工作问题和生活困难“两必帮”。二是健康无忧暖人心。开展“人才政策进企业”暨“企业家健康无忧”系列活动，深入全市293家企业“点对点”解读人才优惠政策，播放政策宣传片250余场次，发放人才政策折页800余份，发放“健康金卡”297张。创新实施企业人才分类评价改革，打破“四唯”桎梏，向企业放权、为人才松绑，不拘一格识人才，进一步激发企业人才创新创造动能。三是学习提能强人心。组织3名天府青城计划新入选专家人才、2名天府峨眉计划新入选专家人才参加政策培训班。推荐3名西部之光访问学者。成功举办遂宁市高层次人才国情省情研修班、2023年遂宁市人才工作者培训班，人才工作质效得到大幅提升。四是服务联盟动人心。创新建立全省首个市级人才市场化服务联盟，目前已签约合作商家107户，首批入库服务人才5000余人，构建起标准统一、参与广泛、覆盖全面的市场化人才服务新格局。五是创新创业齐人心。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点工作，已将专利、软件著作权这两类科技成果纳入转化范围，采取成果转化先确权后转化的模式，并根据不同类别的成果按照转化纯收益的70%-80%给予个人或团队奖励，通过转让科技成果或许可科技成果使用两种方式进行交易转化。
三、下一步工作打算
2024年，我局将紧扣创新驱动引领高质量发展需要，深入推进成遂、渝遂科技合作，融入川渝毗邻地区融合创新发展带，打造涪江流域科技创新走廊。全面提升重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等现有平台研发及成果转化能力，新培育一批重点实验室、制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心等研发平台，建设中试研发平台，夯实高层次人才引进和培育载体。同时擦亮“智汇涪江·才聚遂宁”科创人才品牌，深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，常年柔性引进50支左右高校人才团队服务创新发展，集聚各类高层次科创人才团队，积极培育创新文化，营造更加良好的人才创新创业生态。
（一）实施人才引留政策
一是推进重点领域人才管理。深入实施科研人员减负行动，支持在遂高校、科研院所等事业单位科研人员创新创业。做好技术技能人才贯通发展评价服务，加强职业资格监管，推动职称评审、职业资格考试等向基层一线倾斜。二是加大高层次人才引进力度。鼓励和引导企业引进高端人才，实施“川中明珠计划”大力引育领军型高层次人才，给予20-100万元的安家补助，为符合条件的高层次人才颁发“遂州英才卡”，持卡享受就医、子女就学、家属就业、创业等“一站式”服务，定期参加健康体检、人才沙龙、疗养休假等活动。三是健全多元化人才激励体系。健全体现人才知识、技术等创新要素的价值收益分配机制，鼓励推广协议工资制、项目工资制。探索成果权益分享、约定收益等方式，推动科研人员依法享有成果所有权、长期使用权和转化收益权，赋予创新领军人才更大的经费支持和技术路线决定权。完善收入分配制度支持事业单位科技创新，推进科研院所、公立医院薪酬制度改革。
（二）打造人才优良环境
一是因地制宜建设配套设施。鼓励县（市、区）、市直园区立足产业布局，加强园区与企业共建机制，推进基础设施建设，完善人才工作、生活、学习、休闲所需的配套设施，发展人力资源服务业，规范管理人力资源服务机构，做大做强做优川渝毗邻地区人力资源产业园，推动县（市、区）、市直园区围绕本地重点产业建设人力资源集聚服务区，为人才创造良好的工作和生活环境。二是实施人才安居工程。鼓励县（市、区）、市直园区建设集人才公寓、人才服务中心、创新空间为一体的国际人才社区，鼓励有条件的企业自建专家楼。探索建设高端人才共有产权住房，对长期在遂宁工作且作出重大贡献的高端人才，可以1/2市场价购买共有产权房。三是完善收入分配和激励机制。我市重点产业企业引进和培养的高层次人才，在本市缴纳个人所得税的，对其实际缴纳的地方留成部分，按前三年减半返还、后两年全部返还的方式奖励给本人。在我市重点产业领域推动技术入股、管理入股等试点工作建设。科研成果获省级以上科学技术奖励的，由同级财政按1:1比例配套奖励。
（三）加大柔性引才力度
一是持续加大招引力度。高质量举办中国（遂宁）国际锂电大会、“院士（专家）遂宁行”等活动，促进顶尖人才培养交流，柔性引进一批行业“高精尖”人才。积极参加“四川人才活动周”“蓉漂人才日”等省级人才招引活动，深入实施“遂州英才”组团招聘全国行活动，大力引进硕博研究生高层次人才；持续开展“春风行动”“遂企智造·职等你来”专项招引，大力引进急需紧缺产业人才。二是区域人才互促共进。加强与四川大学、重庆大学、电子科技大学战略合作，全面提升重庆大学、四川大学等院校在遂平台研发及科技成果转移转化能力，持续扩大企业与高校结对合作朋友圈，培养创新人才、实践性人才。常态化开展“遂·潼·铜”联合招才引智，联合潼南区承办“智汇川渝”专题活动，发挥成渝地区双城经济圈高质量发展研究院智库作用，加快涪江流域科技创新走廊建设，建强遂潼涪江创新创业创造中心，促进区域人才协调发展。三是海外人才引进使用。推进射洪西合园省级国合基地建设，充分发挥驻外人才工作站、遂宁欧美同学会、在外遂宁商协会、飞地研发基地等资源优势，为遂宁企业争取更多的国际项目、人才、技术等资源。鼓励海内外高层次人才突破国籍、户籍、地域、身份等人才流动制约瓶颈，通过技术指导、兼职服务、“候鸟式”聘任、科技研发、联合攻关、成果转化等方式，为遂宁企业服务。
（四）营造爱才良好氛围
一是提升人才服务保障。落实好党委联系服务专家人才制度，完善市级领导联系服务专家人才工作机制，常态化开展好走访慰问、体检疗养、人才联谊等活动。做好省、市级重大人才计划入选专家年度考核和周期管理工作，落实重点人才重要信息直报、重要人才政策直达机制。组织开展为重点用人单位、高层次人才办实事活动。二是积极推进产教融合。积极推进市域产教联合体和行业产教共同体建设，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，建立健全新时代技能人才职业技能等级制度，鼓励校企联合开展订单班、定向班，开展企业职工技能培训、重点群体就业技能培训，举办职业技能赛事活动，全面推进技能人才队伍建设。在四川师范大学遂宁校区设立高校毕业生就业创业服务站，支持高校建立大学生创业孵化基地，推进“教、学、做、创”一体化实践平台建设。三是营造良好社会氛围。加强对人才的政治引领和政治吸纳，积极推荐优秀人才作为“两代表一委员”人选，选树专家人才先进典型，传播正能量、凝聚向心力，最大限度把人才团结凝聚在党的事业周围。不断优化人才服务事项，建立健全市场化服务体系。持续举办国情省情研修、高层次人才专题培训，开展人才工作宣传系列活动，在全社会营造尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好氛围。
再次感谢你们对科技人才工作的关心和支持！
遂宁市科学技术局
2024年6月25日