关于印发《遂宁市科技服务产业等八大 成长型产业发展推进方案》的通知

遂府办发〔2014〕8号

各县（区）人民政府，市直各部门：

《遂宁市科技服务产业发展推进方案》、《遂宁市天然气产业发展推进方案》、《遂宁市养老健康服务产业发展推进方案》、《遂宁市现代物流产业发展推进方案》、《遂宁市旅游产业发展推进方案》、《遂宁市机电与装备制造产业发展推进方案》、《遂宁市新材料产业发展推进方案》、《遂宁市电子信息产业发展推进方案》已经市政府六届29次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

遂宁市人民政府办公室

2014年11月24日

遂宁市科技服务产业发展推进方案      

为推动全市科技服务产业加快发展，特制定本推进方案。

一、发展目标

到2015年，着手引进和建设高水平研发机构。省级孵化器数量达3家、孵化面积20万㎡，力争在孵企业达60家，实现产值20亿元以上，科技服务业增加值占现代服务业增加值的比重达6%。      

到2017年，服务科技创新能力明显提高，技术市场体系更加完善，科技创新环境进一步优化，科技创新效率进一步提升。省级孵化器数量达5家、孵化面积30万㎡，力争在孵企业达100家，实现产值50亿元以上，科技服务业增加值占现代服务业增加值的比重达10%。

到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务产业体系，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升，培育一批有知名品牌的科技服务龙头企业，涌现一批新兴服务业态，形成一批科技服务产业集群，科技服务产业规模显著扩大。省级孵化器数量达10家、孵化面积40万㎡，力争在孵企业达180家，实现产值150亿元以上，科技服务业增加值占现代服务业增加值的比重达20%。      

二、工作举措

（一）加快推进创业孵化服务

1．发展重点。围绕产业发展规划，结合产业发展特点，发挥自身优势，建设综合性与专业性相结合的科技企业孵化器。在遂宁开发区建设高新技术产业孵化器、河东新区建设信息服务外包、中国西部现代物流港建设现代物流等科技企业孵化器。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会〕

2．加快孵化空间建设。围绕主导产业规划，在工业集中发展区建设具有商务办公、技术研发、生产生活等功能的孵化中心，为在孵企业提供孵化场地。到2017年，各县（区）、园区建成孵化器面积分别达5000㎡以上。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会，市自然资源和规划局〕

3．培育孵化管理团队。积极引进或组建高素质的孵化器管理团队，聚集一批懂园区规划建设、企业培育、投融资、公共技术平台建设、技术成果转化、专业孵化器建设等方面的专业人才，为在孵企业提供高水平的服务。2016年6月前，省级科技企业孵化器完成孵化管理团队的组建。2017年，挂牌成立的科技企业孵化器，均拥有专业的管理团队。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会，市投促委、市人社局、市科知局〕

4．建设孵化政务服务平台。重点围绕创业企业的注册登记、税收登记、项目审批、环境评价、规划管理等审批事项，以及名牌产品和驰名商标申请、技术合同认定登记、科技成果验收等服务事项，进一步转变服务方式、优化办事流程，积极推进并联审批、一站式办结服务，不断提高服务效率。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会〕

5．完善孵化体系。开展“苗圃—孵化器—加速器—产业基地”科技创业孵化链条建设，形成从项目初创到产业化发展一体化创业孵化服务体系。探索实施“创业导师+投资担保”的新型增值孵化服务模式。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会〕

（二）加快推进研发检测服务

1．加强企业研发中心建设。积极为高金公司、天齐锂业等高水平研发机构争取省级研发机构能力建设资金，引导企业进一步加大研发投入、集聚研发人才，鼓励企业研发机构对外开展技术攻关和技术服务。2017年前，将安东石油、蓝彩电子、中腾能源等行业龙头企业技术研发中心创建为省级研发机构。（责任单位：市科知局、市经信委）

2．着力引进一批高水平研发中心和检验检测机构。积极引进省分析测试服务中心、省自然资源研究院等省内外科研院所和检验检测机构在遂宁建设分中心，做强研发检测服务业。（责任单位：市科知局、市经信委、市投促委）

3．做强孵化器公共技术服务平台。鼓励孵化器自建或与省内高校研发机构、行业龙头企业共同建设孵化器公共技术服务平台，为企业提供科研、产品性能测试、技术培训交流等开放性支持服务。到2020年，每个孵化器的主导产业领域拥有1—2个公共技术平台。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会，市科知局、市经信委〕

（三）加快推进科技金融服务

1．建立科技专营支行。鼓励商业银行在特色产业聚集区设立科技专营支行，探索知识产权质押融资新模式，推广股权质押、应收账款质押、存货质押、订单融资等创新型融资方式。（责任单位：人行遂宁中心支行、市金融办、遂宁银监分局、市科知局）

2．发展各类科技投资机构。加强监管，允许具备条件的民间资本依法发起设立投融资机构，为科技创新提供专业化的金融服务。（责任单位：市金融办、市科知局）

3．发展科技风险投资。鼓励民营资本在遂宁设立创业投资基金。积极引进风险投资公司、基金管理公司在遂宁设立分公司，为科技型企业提供投融资服务。（责任单位：市金融办、市科知局、市投促委）

（四）加快推进科技中介服务

1．筹建和引进一批科技中介服务机构。积极筹建专利代理机构、科技咨询机构、会计（审计、税务、法律）事务所、专门帮助办理政府项目的服务机构、技术交易机构/市场、技术评估机构、科技金融机构等各类科技中介服务机构，引进省级科技中介服务机构在遂宁建设独立分支机构。（责任单位：市科知局、市经信委）

2．支持科技中介服务机构做大做强。引导中介服务机构通过并购或与评估公司等机构建立战略合作关系，扩大经营范围，降低经营成本，增强企业竞争力。推行政府购买科技公共服务，支持中小企业服务中心、技术转移中心等符合条件的科技中介服务机构承接政府委托的专业性、技术性强的工作和项目。（责任单位：市科知局、市经信委）

3．建立科技信息资源共享机制。利用成都经济区区域协同创新机制，运用现代网络、信息技术手段，统筹大型科学仪器设备等科技资源，建立科技资源共享机制，促进高校、科研机构和大型企业的科技资源向社会开放服务。（责任单位：市科知局、市经信委、市教育局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立遂宁市科技服务产业发展推进领导小组。领导小组每年召开一次工作会议，听取科技服务产业发展，特别是孵化器建设的工作情况，提出指导性意见、协调解决相关问题、审定科技现代服务产业发展规划等。

（二）强化要素保障。各县（区）政府、园区管委会要发挥好融资平台作用，积极为科技服务企业和在孵企业提供投融资服务；市金融办要鼓励银行对科技服务业企业、孵化器和在孵企业扩大授信面、增加贷款额；发改、经信、科知等部门要积极为科技服务企业、孵化器和在孵企业争取国省项目、资金支持。2015年—2017年，每年从市工业发展资金中划拨1000万元，设立市级科技型中小企业贷款担保基金；每年在市工投公司代为管理的市应用技术研究与开发经费中划拨200万元，设立孵化器发展基金，支持孵化器发展。2017年前，孵化器所在地财政要设立不少于1000万元的科技型中小企业创业贷款担保基金，每年安排不少于300万元设立种子基金。市人社局在安排企业在职职工培训经费时，要优先保障科技服务业企业和在孵企业职工培训；市教育局要积极协调职业培训机构，为科技服务企业和在孵企业提供培训服务。各县（区）政府、园区管委会要为孵化器用地提供保障，每年安排不少于30亩用地指标，支持小微企业创业基地、大学生创新创业园和各类孵化器建设；市国土局要在土地利用总体规划、年度计划、土地审批和土地供应等方面给予优先支持，项目用地一次性缴纳土地出让价款有困难的，可以租赁方式取得国有土地使用权，降低一次性投入成本。抓好孵化器水电气等要素保障，对在孵企业在用电、用气指标上倾斜，优先保障枯水期用电，确保在孵企业用水、用电、用气需要。

（三）加强平台建设。支持遂宁国家现代服务业物流产业化基地、遂宁国家镁锂新材料高新技术产业化基地、遂宁市光电高新技术产业化基地等国省产业化基地的科技创新服务平台建设，为基地建设内企业提供技术服务。

（四）加强督查考核。将科技服务产业发展纳入市政府中心工作，统一协调、重点督办。将科技服务产业发展目标任务纳入县（区）、园区绩效目标考核体系。科技服务产业发展推进工作领导小组办公室要对科技服务企业反映的困难和问题实行台账管理，及时向相关部门反馈；市目督室要定期对企业反映的困难和问题进行跟踪督查，确保限时办结。

附件：1—1．遂宁市科技服务产业发展推进工作领导小组

      1—2．遂宁市科技服务产业发展重点项目规划表

附件1—1

遂宁市科技服务产业发展推进工作领导小组

一、组  长

刘  云  市委常委、副市长

二、副组长

李拥军  市政府副秘书长

杜云志  市科知局局长

三、成员单位

射洪县政府、蓬溪县政府、大英县政府、船山区政府、安居区政府、遂宁开发区管委会、河东新区管委会，市发改委、市经信委、市财政局、市就业局、市国土局、市投促委、市科知局、市金融办。

领导小组办公室设在市科知局，由市科知局副局长蒋政法任办公室主任。

附件1—2

遂宁市科技服务产业发展重点项目规划表

遂宁市天然气产业发展推进方案

为促进天然气资源就地转化、天然气产业加快发展，特制定本推进方案。

一、主要目标

到2015年，全市天然气产业主营业务收入突破300亿元。重点布局区遂宁（安居）天然气产业园建成面积达到2.5平方公里，累计完成投资45亿元以上，天然气产业主营业务收入突破150亿元。

到2017年，全市天然气产业主营业务收入突破400亿元。重点布局区遂宁（安居）天然气产业园建成面积达到4平方公里，累计完成投资80亿元以上，天然气产业主营业务收入突破200亿元。

到2020年，全市天然气产业主营业务收入突破800亿元。重点布局区遂宁（安居）天然气产业园建成面积达到7平方公里，累计完成投资150亿元以上，天然气产业主营业务收入突破400亿元。

二、重点任务

（一）深化企地战略合作

1．进一步论证页岩气开采技术和经济可行性，力争早日启动与西南油气田公司合作开发页岩气资源。（责任单位：安居区政府、市发改委、市经信委、川中油气矿、遂宁发展公司）

2．2014年，与西南油气田公司合资组建天然气管道公司，力争启动磨溪天然气集气总站至遂宁（安居）天然气产业园直供管线建设。（责任单位：安居区政府、川中油气矿）

3．2014年，力争与西南油气田公司组建合资公司，经营磨溪天然气净化厂和硫磺销售业务。（责任单位：安居区政府、川中油气矿、遂宁发展公司）

4．2014年，落实遂宁市东乘汽车有限公司供气项目、四川中腾能源科技有限公司供气项目、遂宁金红叶纸业有限公司热电联产项目、四川盛马化工股份有限公司技改扩能项目、四川能投分布式能源有限公司遂宁国开区分布式能源项目用气指标。（责任单位：市发改委、市经信委、川中油气矿）

5．力争将全市境内的天然气勘探开发建设项目、天然气净化厂等工业统计指标纳入我市统计。（责任单位：市统计局、川中油气矿）

6．支持争取西南油气田公司在遂宁注册成立具有独立法人资格的子公司，实行就地注册、就地纳税。（责任单位：市财政局、市国税局、川中油气矿）

7．大力支持磨溪净化二厂二期日处理1800万方项目建设。（责任单位：市国土局、市自然资源和规划局、市安监局、市环保局、安居区政府、川中油气矿）

8．大力支持西南油气田遂宁地区中低压天然气集输管道工程建设。〔责任单位：市国土局、市自然资源和规划局、市安监局、市环保局，相关县（区）政府、园区管委会，川中油气矿〕

（二）加快推进遂宁（安居）天然气产业园建设

1．2014年10月，启动遂宁（安居）天然气产业园企业用地、道路建设；2015年，启动管网、水处理等基础设施建设，园区建成面积达到2.5平方公里，累计完成投资45亿元以上，主营业务收入突破150亿元。（责任单位：安居区政府、遂宁发展公司）

2．坚持引进领先的产业主体和产业链，有针对性地开展专题招商，引进带动力强的大企业和战略投资者。力争每年引进规模较大、附加值较高的企业2家以上。2015年，入驻天然气化工企业突破3家；2018年入驻天然气化工企业突破10家。（责任单位：安居区政府、市投促委、市经信委）

3．加快安居110KV变电站建设，规划建设遂宁（安居）天然气产业园220KV变电站1座。（责任单位：市经信委、安居区政府、国网遂宁供电公司）

（三）大力培育壮大高水平的本土企业，带动传统产业改造升级

1．支持遂宁发展公司为天然气产业投融资，加快落实遂宁发展公司与中石油和其他天然气企业的合作投资项目，将遂宁发展公司打造成为全市天然气产业航母。（责任单位：市财政局、市国资委、市发改委、市经信委、市投促委、遂宁发展公司）

2．加大对盛马化工、中腾能源等龙头企业技改扶持力度，进一步扩大企业产能，不断提升企业实力。（责任单位：安居区政府、大英县政府、市投促委、市经信委）

（四）大力推进LNG及加注站建设

引入实力雄厚的天然气产业投资集团与遂宁发展公司合作，推动全市LNG加注站的布点和建设，启动遂宁（安居）天然气产业园LNG生产厂项目建设。（责任单位：市发改委、安居区政府、遂宁发展公司）

（五）加强推广天然气利用工作

1．积极采取措施推广分布式能源、LNG和CNG清洁能源，大力实施工业、服务业、交通运输业等重点用能企业和行业“气代油”、“气代煤”改造工程，鼓励和倡导清洁能源消费方式，进一步提高全市天然气普及利用率。〔责任单位：市经信委，各县（区）政府、园区管委会，遂宁发展公司〕

2．普及城乡民用燃气应用，重点加强乡镇燃气管网布局与建设、规范乡镇用气经营管理、完善行业安全监管机制，切实加强城乡民用燃气安全管理。〔责任单位：市发改委、市安监局、市住建局、市自然资源和规划局，各县（区）政府、园区管委会，川中油气矿、遂宁发展公司〕

（六）规范完善天然气资源勘探开发管理工作

1．严格执行市政府办公室《关于加强天然气资源勘探开发管理工作的通知》（遂府办函〔2014〕78号）相关规定，切实加强天然气资源勘探开发管理工作，保证资源的科学合理利用。天然气勘探开发企业的项目用地须由各县（区）政府及园区管委会上报市天然气办并经市政府审核同意后，方可办理相关手续。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会，川中油气矿〕

2．加快建立政企联防体系，加强信息沟通，建立全市天然气产业数据库，加大对天然气长输管道及各作业区特别是安居磨溪龙王庙区块勘探开发的安全监管力度。〔责任单位：市发改委、市经信委、市安监局、市住建局，各县（区）政府、园区管委会，川中油气矿〕

3．加大管线隐患治理支持协调力度，尽快消除境内隐患。〔责任单位：市发改委、市安监局、市住建局，各县（区）政府、园区管委会，川中油气矿〕      

（七）加快成立遂宁市地税局油气田分局，加强对天然气开采、输送和利用相关税收政策的研究和征管。（责任单位：市地税局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立遂宁市天然气产业发展推进工作领导小组，负责研究制定天然气产业发展规划、年度计划及促进产业发展政策措施，完善产业发展路线图；研究审议天然气产业重大项目引进和建设、重大专项资金安排、重大创新活动支持和创新成果转化；完善成员单位责任分工、细化分解任务、督导工作开展、协调解决问题；抽调专业人员，加强工作指导，协调解决问题，加快组织实施。各县（区）政府、园区管委会要明确1名领导主抓天然气产业，设立专业管理机构，抽调专业人员，狠抓天然气产业发展、招商引资等工作。

（二）强化政策扶持。各县（区）政府要研究制定促进天然气产业发展的相关政策和配套措施，积极争取中、省财政专项资金、工业发展资金、项目资金、用地指标等要素，优先保障天然气产业发展。加快推进天然气产业园区建设，促进产业园区化、集群式发展。对入园项目，要统筹把关，促进产业配套、降低生产成本。积极支持企业引进高端人才，特别是行业领军人才，为天然气产业发展提供人才保障。

（三）创新融资服务。引导金融机构创新金融产品和服务方式，制定个性化融资方案，充分利用直接融资、动产抵（质）押融资等工具，满足天然气产业发展资金需求。大力拓展债券市场，推进企业公司债、企业债、银行间市场债的发行。加强拟上市企业的培育，力争实现IPO融资。

（四）注重科技创新。支持企业科技创新，鼓励企业建设技术中心、重点实验室，开展关键技术研究，促进科技成果转化，对国家、省级企业技术中心、重点实验室给予奖励。

（五）优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，进一步提高政务效率，积极落实有关优惠政策，加强协调配合，为加快天然气产业发展提供优质高效服务。充分发挥市天然气办职能作用，及时协调处理天然气项目建设和天然气企业运营中出现的问题。

（六）强化工作落实。市天然气产业发展推进工作领导小组要定期研究工作，落实产业发展的规划布局、路线图、时间表，每季度第一月5日前，将上季度工作推进情况向省相关产业推进办反馈；每半年向市委、市政府报告工作推进情况。各成员单位要根据职责分工，完善配套政策，落实工作措施，协同推进发展。市目督室要加强对天然气产业推进情况的跟踪督查，定期通报工作进展情况。各县（区）政府、园区管委会、市直有关部门要加强信息沟通和工作对接，按要求及时向市天然气产业发展推进工作领导小组办公室反馈工作进展情况。

附件：2—1．遂宁市天然气产业发展推进工作领导小组

      2—2．遂宁市天然气产业重点项目规划表

附件2—1

遂宁市天然气产业发展推进工作领导小组

一、组长

朱  兵  市委常委、常务副市长

二、副组长

李任三  市政府副秘书长、市目督室主任

李孝富  市发改委主任

昝中国  市国土局局长

三、成员单位

市发改委、市经信委、市国土局、市环保局、市财政局、市科知局、市安监局、市投促委，安居区政府、射洪县政府，川中油气矿、国网遂宁供电公司、明星电力公司等。

领导小组办公室设在市发改委，由市发改委机关党委书记李超林任办公室主任，从市直相关部门抽调工作人员承担日常工作。

附件2—2

遂宁市天然气产业重点项目规划表

遂宁市养老健康服务产业发展推进方案

为切实将养老健康服务业发展成为新兴先导型服务产业，特制定本推进方案。

一、发展目标

到2015年，养老服务设施覆盖50%以上的城市社区、45%以上的乡镇和25%以上的农村社区；养老床位总数达到2.3万张以上，每千名老年人拥有养老床位31.5张以上；提供就业岗位2万个以上。居家养老服务覆盖66%以上的城市社区和60%以上的农村社区。养老健康服务业增加值年均增长高于GDP增速。

到2017年，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区、80%以上的乡镇和50%以上的农村社区；养老床位总数达到2.6万张以上，每千名老年人拥有养老床位34张以上；提供就业岗位3万个以上。养老健康服务覆盖所有居家老人。      

到2020年，全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务设施覆盖所有城市社区、乡镇和70%以上的农村社区；养老床位总数达到3万张以上，每千名老年人拥有养老床位37张以上；提供就业岗位4万个以上。人均期望寿命达到77.3岁。

二、重点工作

（一）加快扩大居家和社区养老服务供给

1．全面推进居家养老服务。支持建立以养老服务企业和社会组织为主体，以社区为纽带，满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。大力发展家政服务，引导经营能力强的养老服务个体、工商户向生产经营规模化组织形式企业化方向发展。支持社会组织上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。鼓励社会力量投资兴办居家养老服务信息平台，建设老年人居家呼叫服务和应急救援服务系统。到2017年，各类居家养老服务企业(机构)和社会组织达到1000个，到2020年达到1750个以上。〔责任单位：市民政局、市工商局、市商务局、市经信委、市卫生局，各县（区）政府、园区管委会〕

建立居家养老服务支持长效机制。落实困难家庭的失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人居家养老服务补贴政策，2015年实现补助对象全覆盖。〔责任单位：市财政局、市民政局，各县（区）政府、园区管委会〕

2．全面搭建社区养老服务平台。切实落实城镇居住（小）区配建居家社区养老服务设施政策，对老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或未达到规划和建设指标要求的，应限期通过购置、置换、租赁等方式完成。〔责任单位：市民政局、市自然资源和规划局、市住建局、市国资委、市国土局，各县（区）政府、园区管委会〕

鼓励社会力量投资兴建和运营老年人日间照料中心、托老所、老年之家、老年活动中心等养老服务设施，并给予一次性建设补贴。到2017年，90%的城市社区建有社区老年人日间照料中心，到2020年实现全覆盖。〔责任单位：市民政局、市财政局，各县（区）政府、园区管委会〕

3、努力拓展农村养老服务领域。鼓励城镇资金、资源投向农村养老服务，并实行社会化营运，充分利用村集体闲置资产，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。加大农村幸福院建设力度，解决农村老人互助养老及活动场所问题。到2017年，农村社区日间照料中心和农村幸福院覆盖率分别达到50%和30%；到2020年分别达到60%和50%以上。〔责任单位：市民政局，各县（区）政府、园区管委会〕

（二）大力发展社会化养老服务市场主体

鼓励和支持社会力量举办符合老年人个性化需求的护理型、助养型、居家型等多种形态的养老机构。鼓励支持个人举办家庭化、小型化的养老机构，企业和社会组织举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。鼓励支持国有企业积极进军养老健康服务业。鼓励支持市外资本投资养老健康服务项目，并享受招商引资相关政策。到2017年，民办养老机构床位总数达到6600张，2020年达到1万张。〔责任单位：市民政局、市发改委、市财政局、市住建局、市国土局、市投促委、市国资委，各县（区）政府、园区管委会〕

推进公办养老机构公建民营改革，为民营养老机构让渡发展空间。各级政府原则上不再新建养老机构，鼓励民办养老机构通过向政府购买服务的方式，集中供养政府保障对象。探索运用政府与社会资本合作机制，通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来引导和促进民间资本投资新建或改扩建养老服务设施。〔责任单位：市民政局、市财政局、市发改委、市国资委，各县（区）政府、园区管委会〕

（三）全面推进养老与健康服务融合发展

支持有条件的养老机构设立医疗机构，符合条件的，可纳入城乡基本医疗保险定点范围。建立健全医疗机构与养老机构的协作机制，开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，开展面向养老机构的远程医疗服务试点。支持社会力量举办老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、临终关怀医院等医疗服务机构。探索将医院空置资源引入养老服务，鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构，综合医院开设老年病科，增加老年病床数量。鼓励社会资本建设大型医疗养老、养生康复联合体。加快推进社区养老健康服务，鼓励医疗机构、社区卫生服务机构将康复护理服务延伸至居民家庭，为社区老年人建立健康档案，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务，建立与老年人家庭医疗契约服务关系，提供日间照料、全托、半托等服务。鼓励和引导保险公司为老年人提供个性化、差异化的商业养老保险及意外伤害、疾病医疗、长期护理和失能收入损失保险等各类保险产品及服务。到2017年，健康养老服务覆盖所有居家老年人，二级以上综合医院开设老年病科比例达到30%以上；到2020年，二级以上综合医院开设老年病科比例达到40%以上。〔责任单位：市卫生局、市民政局、市人社局、市发改委，各县（区）政府、园区管委会〕

（四）培育壮大养老健康服务产业

开发适应现代老年人服务需求的新业态。适应老年人健康、休闲和机构养老、异地养老等需求，以生态环境、旅游资源、传统文化为依托，大力发展以修身养性、颐养天年、延长寿命为核心功能的各种模式的养老健康服务。以满足失能、失智、高龄老人养老服务需求为重点，积极发展护理型养老机构。以满足老年人休闲、康复、疗养服务需求为重点，积极发展自助养老社区、度假养生公寓等养老机构。以现代农庄、农家乐等为依托，开发建设具有田园风光的颐养新村。

发展多层次、多样化的养老服务市场。加大老年人旅游产品开发力度，培育老年旅游市场。支持开办养老服务网站、老年大学以及面向老年人的舞蹈、音乐、书法等教育培训机构，发展老年文化教育事业。发展适合老年人身心特点的体育健身服务业。开发适合老年人的储蓄、保险、投资、以房助养等金融产品，发展老年金融服务业。支持企业研发适合老年人的助行器具、视听辅助、起居辅助、营养保健、服装饰品等生活用品，发展老年产品用品。

支持传统地产向老年地产转型。落实养老设施建设补贴政策和土地、税收、金融等扶持政策。鼓励开发建设老年公寓、新型老年社区。

积极培育老年产业集群。培育发展养老中小企业和社会组织。扶持发展龙头企业，大力推进企业规模化、品牌化发展，形成产业链长、覆盖广、经济社会效益显著的产业集聚区。到2020年，基本形成以“养生养老”为核心品牌的新型养老业态，形成一批养老健康服务产业集群。〔责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市住建局、市国土局、市民政局、市财政局、市食药监局、市文广局、市体育局、市旅游局、市金融办、各县（区）政府〕

三、工作措施

（一）完善养老健康基础设施建设规划。按照一定规划期城镇老年人口构成、规模等因素，合理确定养老服务设施类型、布局和规模，并与城市总体规划、土地利用总体规划、医疗卫生规划等相衔接。按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级进行规划设置养老服务设施。加强养老服务设施规划建设情况监督检查，充分发挥规划的引领和指导作用。〔责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市国土局、市发改委、市民政局、市卫生局、各县（区）政府〕

（二）优先保障养老设施建设用地。对非营利性养老服务机构，其养老服务设施用地可采取土地取得成本价划拨供地；营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主，出让供地的可采取挂牌等方式（出让供地按不低于基准地价的70%确定土地出让底价）。在符合规划的前提下，允许利用和改造现有空闲的厂房、学校、社区用房等兴办非营利性养老服务机构，土地使用性质可暂不作变更。农村集体建设用地可以依法用于兴办养老服务机构。〔责任单位：市国土局、市民政局〕

（三）加大财政、保险和金融等政策支持力度。加大养老健康服务业财政性资金投入，充分发挥政府对养老健康服务业发展的引导作用。中小企业发展专项资金对符合条件的养老服务企业给予支持。制定和完善社会力量兴办养老服务机构补贴办法。积极用好小额贷款等政策，加大对养老健康服务机构的信贷投入。鼓励和支持金融和保险资金投资养老健康服务领域，引导商业保险与养老健康服务业融合发展，推进养老机构责任保险工作，有效降低养老机构运营风险。〔责任单位：市财政局、市金融办、各县（区）政府、市保监协会〕

（四）培育发展养老健康服务专业人才队伍。加强养老健康服务从业人员职业技能培训，逐步推行养老机构从业人员职业资格证书制度、养老护理员持证上岗制度。养老机构工作人员在职称评定、科研立项、技能鉴定、职业培训等方面享受同等待遇。在高等院校和中等职业学校增设养老健康服务相关专业和课程，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老健康服务工作。〔责任单位：市财政局、市民政局、市文明办、市卫生局、市人社局、市教育局，各县（区）政府、园区管委会〕

（五）加强养老服务标准化建设。加大对养老服务基础建设通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准、老年产品用品标准等养老服务相关标准的宣传力度，通过培训、论坛、讲座、展览等多种形式，使养老服务标准落实到行业管理和经营服务的各个环节，提高全行业实施标准的自觉性。积极推进养老服务领域管理标准化。加紧制定和实施养老机构等级划分与评定、养老服务质量评估和等级评定等标准，统筹推进等级评定、合格评定和标准示范建设工作。健全规范养老服务市场秩序。建立养老机构服务协议制度，明确养老机构与老年人或者其代理人之间的权利义务关系，规范服务行为和收费行为，加强养老服务市场实行日常化、规范化管理。〔责任单位：市民政局、市卫生局、市质监局、市商务局、市老龄办，各县（区）政府、园区管委会〕

（六）健全推进养老健康服务业发展的工作机制。成立市养老健康服务业发展推进工作领导小组，及时研究解决养老健康服务业发展情况和存在问题，完善推进养老健康服务业加快发展的各项政策措施。将养老健康服务体系建设纳入政府年度民生实事考核内容，定期评估各县（区）、各有关部门工作进展情况，适时组织专项督查。建立完善养老健康服务业统计制度，规范养老健康服务业统计指标体系，健全养老健康服务业信息发布制度。〔责任单位：市目督室、市民政局，各县（区）政府〕

附件：3—1．遂宁市养老健康服务产业发展推进工作领导小组

      3—2．遂宁市养老健康服务产业重点项目规划表      

附件3—1

遂宁市养老健康服务产业发展推进工作

领 导 小 组

一、组长

杨  军  副市长

二、副组长

白争春  市政府副秘书长

李和平  市民政局局长

三、成员单位

市民政局、市财政局、市发改委、市人社局、市国土局、市教育局、市住建局、市卫生局、市国税局、市地税局、市工商局、市商务局、市体育局、市文广局、市食药监局、市旅游局、市经信委、市环保局、人行遂宁市中心支行、市金融办、市残联、市公安局、市消防支队、市投促委、市自然资源和规划局、市老龄办、市保监协会。

领导小组办公室设在市民政局，具体负责推进全市养老健康服务体系建设的日常工作，由市民政局分管领导任办公室主任。

附件3—2

遂宁市养老健康服务产业重点项目规划表

遂宁市现代物流产业发展推进方案

为推进全市现代物流产业健康快速发展，特制定本推进方案。

一、发展目标

到2015年，物流节点、物流通道、物流网络、物流公共信息平台等基础建设基本完成，力争新增A级以上物流企业5家以上，电商示范企业2家以上，物流标准化示范企业5家以上，物流业增加值达150亿元以上，占GDP比重达9%，社会物流总费用占GDP比重达15%。

到2017年，实现传统物流业向现代物流业转变，电子商务在制造、商贸等企业和居民消费等领域得到普及应用，力争培育一批规模较大的第三方物流企业和知名企业，建成中国西部现代物流港核心区，建成约3个省内重要的物流基地，物流业增加值达200亿元以上，占GDP比重达10%，社会物流总费用占GDP比重达15%。

到2020年，物流节点发挥集散作用，信息平台投入运营，形成一批有国际国内影响力的龙头物流企业，电商物流普及程度进一步上升，建成更加完善的物流业发展政策保障体系。物流业增加值达242亿元以上，占GDP比重达11%，社会物流总费用占GDP比重达14%。

二、工作措施

（一）强化规划引领

1.将物流主管部门纳入市规委会成员单位，参与全市规划的审议工作。

2.结合国家“一带一路”倡议和我省物流产业“一核、四带、多点”规划布局，积极对接经济社会发展规划，2014年底前编制完成《遂宁市物流产业发展规划》（2015—2020）和《遂宁市电子商务发展规划》（2015—2020），为进一步确定我市物流和电子商务产业的发展目标、分析物流市场发展趋势和制定物流发展政策提供参考依据。

3.根据省政府批复同意的《遂宁市城市总体规划》（2013—2030）的精神，2015年前完成《遂宁市商业网点规划》（含农贸市场专项规划）修编和电商物流等现代服务业集聚区的规划设计。

〔责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、市交运局、市国土局、市自然资源和规划局、市财政局，各县（区）政府〕      

（二）完善物流基础设施

1．加强物流节点和网络建设。坚持产成一体理念，配套成渝，依托远成西部现代物流城、威斯腾铁路物流园、健坤国际商贸物流城，以及“中国物流论坛”、“中国物流与采购论坛”会址，将物流港建设为国内一流的大型综合物流园区，积极争取继续承办物博会，努力打造次级会展中心城市。完善安居、射洪、蓬溪、大英物流网络，引导物流企业向现代化转变，形成以物流港为主导，安居长久物流基地、大英粮药物流园、射洪开发区物流园、蓬溪上游工业物流园等为支撑、物流企业为主体的科学合理的现代物流综合体系。

2．加快综合立体交通网络体系建设。加快“一环九线”高速公路和“七向二十一线”铁路、区县到市区和成都的快捷通道、城市中环线以及机场迁建、涪江复航等工程建设，以实现互联互通为突破口，把公、铁、水路和航空运输通道与物流节点连接起来，构成便捷通畅的综合立体交通网络体系。

（3）建设公铁联运为特色的多式联运功能系统。优化遂宁配送成渝、辐射西部、贯通沿海的物流网络，以发展远成公路港、威斯腾铁路物流园“公铁”联运为重点，拓展涪江复航、安居机场“水空”联运能力，大力发展通道经济。

〔责任单位：市发改委、市交运局、市商务局、市国土局，各县（区）政府、遂宁开发区管委会、中国西部现代物流港管委会〕      

（三）联动发展激活市场需求

1．联动发展产业物流。强力推进制造业主辅分离，推动物流业与制造业、商贸业、金融业等多业联动发展，带动产业间的深层次融合，通过流程优化、效率提升和模式创新，发挥协同效应，建立新型的产业联动战略合作关系，形成一体化物流服务体系，实现联动融合发展，拓展供应链金融、物流信息等增值服务。

2．加强市场体系建设。坚持城市发展规划与商业发展规划同步进行，着力于专业市场、特色街区、大型卖场以及农产品交易市场的建设，形成功能完善、设施齐备的现代市场体系，带动农产品冷链物流和城市物流发展，做实民生物流和绿色物流。

〔责任单位：市经信委、市商务局、市金融办、市国税局、市地税局、市工商局、市财政局、遂宁银监分局，各县（区）政府、中国西部现代物流港管委会〕      

（四）积极发展口岸物流

1.加快推进综保区申建工作，按照“一园一区”模式，以国开区为主体，物流港及相关部门密切配合，加大重大外向型项目尤其是生产出口终端产品企业招商力度，积极引进和发展加工贸易企业，实现加工贸易产业的集聚、集约、集群发展。夯实和充分发挥综合保税区保税加工功能、保税物流功能、货物贸易功能、保税服务功能，设立采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。

2.加快国际陆港申建工作。积极创造条件，以船山区为主体，市级相关部门密切配合，着手国际陆港的申报工作，以加快物流港与国际接轨步伐，搭建覆盖南向开放的国际物流服务网络，以适应制造业、电子商务、商贸等产业跨境发展之需，打造区域化、国际化物流竞争新优势。

〔责任单位：船山区政府、市商务局、遂宁海关、四川检验检疫局遂宁办事处、市投促委、市自然资源和规划局、市金融办、遂宁银监分局、人民银行遂宁中心支行、市工商局、市国税局、市地税局、遂宁开发区管委会、中国西部现代物流港管委会〕      

（五）推动电商物流快速发展

结合遂宁经济发展特征和物流需求类型，依托重点行业、重点企业和重点项目，打造电商优势平台，促进大数据、物联网、云计算等新技术的应用，支持创新孵化，发展跨境电商，开拓城市社区和农村城镇物流配送，抓好电子商务进农村，建立高效、规范有序的物流配送服务体系。

〔责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、遂宁银监分局、遂宁电信公司、遂宁移动公司、遂宁联通公司，各县（区）政府、中国西部现代物流港管委会〕      

（六）培育壮大市场主体

1.规范物流市场秩序，引导物流和电商企业入驻电商物流集聚区，以提高资源配置效率为目的，整合资源，以兼并重组为突破口，做大做强远成、威斯腾等省级重点物流联系企业，培育壮大主业突出、核心竞争力强的领先物流企业集团20家以上。

2.瞄准国内外知名现代物流企业，招大引强，针对我市口岸物流发展需要，招引国际货代公司、跨境电商结算平台公司，壮大、丰富现代物流市场主体，加快物流现代化、国际化进程。

〔责任单位：市商务局、市交运局、市投促委、市工商局，各县（区）政府、中国西部现代物流港管委会〕      

（七）创新物流业服务模式

以平台整合为突破口，以物流实体基地平台、产品服务平台和虚拟信息网络平台搭建、物流高新技术开发应用、物流标准化试点为重点，加快平台间网络开放、渠道下沉、互联互通、整合利用，不断创新物流发展方式，实现物流平台与物流企业、物流服务对象的合作共赢。加强与双流机场、江北机场、重庆港和泸州港的合作，将实体口岸的报关、报检、订舱等功能延伸到物流园区，实现海关、国检的“一次申报、一次查验、一次放行”，以畅通国际贸易渠道。

〔责任单位：市商务局、市发改委、市经信委、市质监局、遂宁海关、四川检验检疫局遂宁办事处、遂宁电信公司、遂宁移动公司、遂宁联通公司，各县（区）政府、中国西部现代物流港管委会〕      

（八）抓好现代物流人才培养

鼓励企业积极引进从事电商、物流、金融、信息、报关、报检等方面的高端专业人才；鼓励市内物流企业工作人员参加各类物流业务培训，同时，要充分发挥行业协会的积极作用。争取到2018年，全市获得高级物流师职称人员10人以上，新增物流师职称人员100人以上。

〔责任单位：市商务局、市人社局、市教育局、市财政局、四川职业技术学院，各县（区）政府、中国西部现代物流港管委会〕      

（九）落实机构编制加大财政扶持

1.参照省政府口岸物流办和其他市州物流办、口岸物流办设置模式及工作机制，适时组建具有独立编制的遂宁市口岸物流办公室，使我市物流产业和开放经济工作有专职机构和专门人员具体负责实施。

2.加大市级财政资金的引导扶持力度，不断提高物流发展专项资金在服务业发展引导资金中的比重。

〔责任单位：市委编办、市人社局、市财政局、市商务局〕      

（十）强化考核奖惩

建立健全物流产业发展考核制度，将区县和园区发展现代物流业纳入市目标绩效考核，强化目标责任管理，定期督促检查，逗硬考核奖惩。

〔责任单位：市目督室、市商务局、市统计局〕      

附件：4—1．遂宁市现代物流产业发展推进工作领导小组

      4—2．遂宁市物流产业重点项目规划表

4—3．综合保税区拟入区项目汇总表

附件4—1      

遂宁市现代物流产业发展推进工作领导小组

一、组长

邓  为  副市长

二、副组长

徐建军  市政府副秘书长

黄远新  市商务局局长

三、成员单位

市发改委、市财政局、市国资委、市住建局、市投促委、市规划局、市国土局、市交运局、市经信委、市粮食局、市工商局、市金融办、人行遂宁中心支行、市公安局、市国税局、市地税局、市统计局、市质监局、船山区政府、遂宁开发区管委会、中国西部现代物流港管委会。

领导小组办公室设在市商务局，负责领导小组日常工作，由市商务局分管领导任办公室主任。

附件4—2

遂宁市物流产业重点项目规划表      

附件4—3

综合保税区拟入区项目汇总表

遂宁市旅游产业发展推进方案

为进一步促进全市旅游产业发展壮大，特制定本推进方案。

一、发展目标

按照“服务大成渝、打造大景区、发展大产业”思路，大力发展观光旅游、商务旅游、休闲旅游、度假旅游和乡村旅游，努力把遂宁打造成为国内知名的休闲度假旅游目的地。

到2015年，全市旅游总收入实现273亿元，建成4A级旅游景区8个、五星级酒店1家、四星级酒店5家。

到2017年，全市旅游总收入实现435亿元，建成国家级旅游度假区1个、国家4A级旅游景区10个、五星级酒店2家、四星级酒店6家。

到2020年，全市旅游总收入实现750亿元，新打造10个精品旅游景区，建成国家5A级旅游景区1个、国家级旅游度假区2个、国家4A级旅游景区12个、五星级酒店4家、四星级酒店8家。

二、发展举措

（一）加快旅游产业园区建设

1．加快规划建设观音文化城旅游度假区。围绕“两山、两水、两寺、两岛、两镇”资源，立足建设“三城”目标，加快旅游项目规划建设，以创建国家5A级旅游景区为契机，推动形成以观音文化为核心的观音文化城旅游度假区。重点抓好广德、灵泉景区拓展、仁里古镇等项目建设，结合观音香会节和春节，恢复以观音文化为主题的大型民俗祈福活动，打造中国观音大庙会。2017年底前，广德、灵泉景区拓展项目、仁里古镇项目建成对外开放。以“逸情湖岛、水韵居所、艺术禅村”为主题定位，将圣平岛打造为集禅修、养生和艺术创作、展示、交易等休闲文化旅游项目于一体的综合旅游度假区，力争实现2015年底前开工建设，2018年底前建成并对外开放。把旅游元素融入观音湖规划设计，增加湖上各类游船项目，大力开发水上旅游，加快圣莲岛世界荷花博览园、龙凤古镇二期、观音湖沿岸休闲消费项目和城市景观带的开发建设，把观音湖建成国家级旅游度假区，龙凤古镇二期工程2015年底实现开工建设，2017年底前建成对外开放。突出“城市森林之门”定位，将天友文化旅游城建设为西部乃至全国独一无二的文化旅游精品旅游区，力争2014年开工建设、2016年底前建成对外开放。（责任单位：船山区政府、遂宁开发区管委会、河东新区管委会、市旅游局、市住建局、天遂文旅集团）

2．加快规划建设中国死海旅游度假区。以创建中国死海国家级旅游度假区为契机，统筹整合中国死海扩容提升工程、浪漫地中海、中国慢谷、中华梦幻谷，推动形成以盐卤文化为核心的中国死海旅游度假区。2015年底前，中国死海扩容提升工程、中华梦幻谷建成并对外开放；2017年底前，浪漫地中海中国慢谷建成并对外开放，中国死海旅游度假区创建为国家级旅游度假区；2020年底前，浪漫地中海七星国际文化旅游度假区创建为国家5A级旅游景区。（责任单位：大英县政府，市旅游局）

3．加快规划建设赤城湖旅游度假区。加快推进赤城湖、中国红海二期、高峰山等旅游项目建设，整合书法文化旅游资源和项目，推动形成以书法文化为核心的赤城湖旅游度假区。2015年底前，赤城湖部分项目建成并对外开放；2016年底前创建为国家4A级旅游景区；2017年底前，中国红海二期建成并对外开放，2018年底前，高峰山旅游区建成并对外开放。（责任单位：蓬溪县政府、市旅游局）

4．加快规划建设侏罗纪旅游度假区。以中华侏罗纪二期、子昂故里文化旅游度假区提升工程——沐水小镇建设为契机，推动形成以地质科普、文化参与体验活动文化为核心的侏罗纪旅游度假区，2015年底前，中华侏罗纪二期部分项目建成并对外开放；2017年底前，对外开放以修学祈福、健康养生为核心的子昂故里文化旅游度假区。（责任单位：射洪县政府、市旅游局）

5．加快规划建设黄峨故里旅游度假区。以七彩明珠创建国家4A级旅游景区为契机，加快黄峨古镇建设，整合318沿线乡村旅游资源，推动形成以黄峨文化为核心的黄峨故里旅游度假区。今年，七彩明珠旅游区创建为国家4A级旅游景区。（责任单位：安居区政府、市旅游局）

（二）促进旅游产业融合发展

加大旅游产业与相关产业融合发展力度，突破一产、二产和三产界限，大力发展文化旅游、乡村旅游、康体旅游和工业旅游。充分挖掘观音文化、书法文化、曲艺文化、盐卤文化等地方文化资源，增加旅游产业文化含量，大力推动旅游产业与文化产业融合发展，坚持办好一年一度的观音文化旅游节，加快打造符合旅游市场需求的大型演艺产品。各县（区）要用好农村土地流转政策，依托各地现代农业产业园区建设，采取景区带动、公司＋农户、综合开发、整村推进等方式，突出规模和特色，加快以城郊休闲型和农业观光型为重点的乡村旅游产品开发，积极开展农业观花、观果及农业产品采摘、品尝等为内容的乡村旅游活动。高峰山、中国红海、螺湖、七彩明珠等旅游景区，要结合养老服务业、健康服务业发展，依托景区资源和条件，积极开发多层次、多样化的健康养老休闲养生度假产品。依托沱牌等工业旅游资源，完善旅游服务设施，积极开展工业旅游。〔责任单位：市文广局、市农业局、市经信委、市旅游局、市农办，各县（区）政府、园区管委会，天遂旅游集团〕

（三）强化旅游招商引资

全市要重点推进圣平岛、广德观音文化园、灵泉禅修养生园等重点旅游项目招商引资工作，加快促进项目签约、落地和开工建设。要充分发挥民间资本充裕的优势，鼓励本地民营企业转行投资旅游业，按照“非禁即入”的原则，大力引导支持民营企业开发建设旅游重点项目。加大国内外引进力度，积极引进市外投资主体，特别是加强与央企和市内外大型国企的合作，通过联合、参股等多种形式，投资开发建设旅游重点项目。〔责任单位：市投促委、市旅游局，各县（区）政府、园区管委会〕

（四）完善旅游基础设施

加快以旅游交通为重点的旅游基础设施建设，把通往3A级及以上旅游景区（含正在规划和建设的重大旅游项目）的旅游公路和健康绿道建设优先列入市、县（区）交通规划，各级交运部门会同旅游部门制定年度计划加快推进实施。旅游标识标牌及旅游通道沿线的紧急救援、汽车维修、休憩站点等配套设施，纳入城镇和交通建设统一规划实施。要加大景区及沿线的水、电、通信、排污、道路和旅游公共服务设施等方面的投入，确保水、电、道路等基础设施到旅游项目，促进旅游项目加快建设。围绕建设大数据中心和管理、营销智慧旅游平台为重点，鼓励引导旅游景区建设智慧旅游景区，稳步推进智慧旅游建设。〔责任单位：市交运局、市住建局、市旅游局，各县（区）政府、园区管委会，天遂文旅集团〕

（五）强化旅游宣传营销

将旅游宣传纳入遂宁城市形象宣传的总体战略，围绕“观音文化城 心灵度假地”的旅游形象定位，全面开展整合营销。建立和完善旅游联合促销机制，统一制定旅游宣传促销方案。加强全市宣传、外事、商务、文化、会展、旅游等多部门合作，在央视等媒体推出城市形象广告，全方位、多角度、多渠道推广遂宁旅游形象。以自驾游为突破，重点开拓成渝及周边客源市场。在成都、重庆闹市区利用大型LED等媒介宣传我市旅游产品、线路。宣传大力发展入境旅游，重点巩固港澳台及东南亚等入境旅游市场。整合旅游资源，重点开发观音故里朝觐之旅、中国死海漂浮之旅、拜观音漂死海赏宋瓷游湿地之旅、科普科考修学祈福之旅等四条精品旅游线路，并积极融入九环线、三国线、大成都、大三峡等巴蜀骨干旅游线路。〔责任单位：市外宣办、市文广局、市旅游局、市外事办、市广播电视台、遂宁日报社，各县（区）政府、园区管委会，天遂文旅集团〕

三、推进机制

（一）领导协调机制。成立遂宁市旅游产业发展推进工作领导小组，负责研究掌控全市区域旅游总体规划和重点旅游项目规划；研究制定旅游业发展规划、年度计划及促进旅游产业发展政策措施；研究审议旅游产业重大项目引进和建设、重点旅游宣传营销活动；定期或不定期研究旅游发展工作，督导旅游工作开展，协调解决旅游业发展中的重大问题；领导小组办公室要加强统筹协调，坚持每月收集掌握上月重点旅游项目建设进展情况；市直成员单位要根据职责分工，完善配套政策，落实工作措施，协同推进发展。各县（区）政府、园区管委会要切实负起旅游发展的主体责任，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立相应的工作机构，加快推进旅游业发展。（责任单位：领导小组各成员单位）

（二）政策扶持机制。市、县（区）要研究制定和坚决落实促进旅游业发展的扶持优惠政策。市、县（区）、园区财政根据财力，建立本级旅游专项资金，并视财力状况逐年有所增加，整合上级相关专项资金，用于旅游产业促进发展。研究制定旅游奖励政策，对创建高等级景区、高星级酒店、组织重大旅游客源的旅游企业和做出突出旅游贡献的单位和个人进行奖励。支持旅游企业做大做强，对重点旅游企业由属地财政按新增税金的一定比例给予奖励。属于市、县（区）本级的行政事业性收费、服务性收费、政府性基金，按市财政局、市发改委发布的《涉及行政事业性收费标准》规定的最低收费标准的50%收取。各县（区）要将重大旅游项目用地在市统筹下达的计划中优先保障。对符合条件的旅游企业和项目，引导金融机构加大多种形式的融资授信支持，享受贷款优惠。旅游业用电、用水、用气实行工商同价。对全市旅游发展具有重要推动作用的旅游企业和项目，按照一事一议、一企一策、一事一报的原则，各项目责任单位可根据情况提出具体扶持政策，经市旅游产业协调推进小组研究并报市委、市政府同意后，组织实施。〔责任单位：市财政局、市旅游局、市国土局、市金融办、市投促委，各县（区）政府、园区管委会，明星电力公司〕

（三）人才培养机制。组织实施现代服务业人才引进培养计划，着力引进旅游业高端人才。对旅游企业引进国家级专家来遂落户，并签订5年以上服务合同的，比照市委、市政府引进高层次人才的相关政策给予奖励，并协调解决配偶就业、子女入学等问题。加大旅游从业人员的培训力度，提高服务水平，拓宽服务领域，推进就业和人才合理配置。鼓励旅游企业与四川职业技术学院等学校开展合作办学，定向、委托培养。支持中、高等学校旅游专业建设。积极培养旅游职业经理人队伍。把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。（责任单位：市人社局、市教育局、市旅游局）

（四）督查考核机制。市旅游产业发展推进工作领导小组牵头制定年度旅游业考核办法，将重点旅游项目建设和旅游产业发展主要指标纳入市政府对县（区）、园区和市直部门年度目标绩效考核，并占年度目标分，对县（区）在年度目标绩效考核中，排位靠前的，给予表彰奖励，对排位靠后的，给予通报批评。要进一步强化市目督室和市旅游产业发展推进工作领导小组办公室联动机制，定期不定期督查全市重点旅游项目推进情况。采取各县（区）轮流承办原则，坚持每年度召开旅发会，参观旅游项目现场，总结部署旅游工作，表彰先进，推进旅游工作扎实开展。〔责任单位：市目督室、市旅游局，各县（区）政府、园区管委会〕

附件：5—1．遂宁市旅游产业发展推进工作领导小组

      5—2．遂宁市旅游产业重点项目规划表

附件5—1

遂宁市旅游产业发展推进工作领导小组

一、组长

胡家正  副市长

二、副组长

冯蓉志  市政府副秘书长、机关党委书记

付华勤  市旅游局局长

陈  伐  市财政局局长

昝中国  市国土局局长

三、成员单位

市发改委、市财政局、市旅游局、市国土局、市文广局、市投促委、市交运局、市住建局、市自然资源和规划局、市民宗局、市商务局、市金融办、河东新区管委会、遂宁开发区管委会、各县（区）政府、四川天遂文旅集团。

领导小组办公室设在市旅游局，由市旅游局分管负责领导任办公室主任。

附件5—2

遂宁市旅游产业重点项目规划表      

单位：万元      

遂宁市机电与装备制造产业发展推进方案

为加快推进机电与装备制造产业发展，特制定本推进方案。

一、发展目标

到2015年，全市机电产业主营业务收入达到190亿元，年均增长28%；规模以上机电制造企业达到110户，其中，主营业务收入超30亿元的企业2户、超10亿元的企业5户；石油机械、汽车及零部件、工程机械、电工电器等四大领域产值占全市机电与装备制造产业的比重达到50%以上；新增1个国家级技术研发中心。

到2017年，机电与装备制造产业主营业务收入达到220亿元，年均增长14%；规模以上机电与装备制造企业达到140户，主营业务收入超50亿元的企业1户、超10亿元的企业8户；石油机械、汽车及零部件、工程机械、电工电器等四大领域产值占全市机电与装备制造产业的比重达到60%以上。

到2020年，机电与装备制造产业主营业务收入突破450亿元，基本建成成渝经济区重要的机电产业制造基地；规模以上机电与装备制造企业达到180户，主营业务收入超50亿元的企业2户、超10亿元的企业15户；汽车及零部件、石油机械、工程机械、电工电器等四大领域产值占全市机电与装备制造产业的比重达到60%以上；基本建成3个特色产业园区，国家级技术研发中心达到3个。

二、工作举措

（一）大力发展汽车及零部件制造产业

1．壮大整车制造业。重点发展中型卡车、电动汽车、电动客车、轻型商用汽车和新能源汽车整车制造。加快江淮汽车西南基地项目建设，推进中型卡车生产线项目扩大产能，新增轻型商用车产能，引进30家以上配套企业。加快新能源汽车研制，支持坤鼎车业等整车生产企业改造升级，实施清洁能源型汽车产业项目。依托产业基础，结合天齐锂业产业优势，加强对电池关键材料技术，特别是电芯、单体及模块技术的研发，加大高性能纯电动汽车、油电混合动力汽车、LNG汽车等研制力度。

2．提升汽车零部件配套能力。依托恩比贝克、飞亚曲轴、君格机械、力扬工业、遂发玻璃等重点零部件企业，深化国际国内先进技术和资本合作，加快推进浙江福多纳年产50万套前桥、后桥、悬挂架等汽车底盘套件生产线建设，促进云内动力、凌江座椅尽快落地开工，做精、做大、做强汽车零部件专业制造产业集群。依托专业化汽车及零部件产业园区，引进一批关键零部件企业，推动实施齿轮箱、车厢、车桥、汽车覆盖件、冲压件、汽车内饰件、汽车灯具及空气悬挂系统、仪表总成、电喷系统、防抱死系统等重要汽车零部件和汽车专用电子产品项目，逐步扩大与整车制造企业配套份额、提升配套能力。

（二）突破发展石油及天然气装备制造产业

1．提升成套设备产能。加快发展石油天然气钻井成套设备、井下工具、测试工具、仪器等装备制造业，不断拓展油气化工专用设备加工产业链；加快推进全液压智能钻井项目，积极引进相关配套企业；围绕磨溪天然气开发利用，加强与西南石油大学、西南交通大学、四川理工学院等的合作；积极引进天然气设备生产企业。

2．提高油气技术服务能力。依托安东石油着力打造覆盖西部油气田、辐射东南亚市场的以设备维修、物流、技术服务为主的油气技术服务总部基地，建成西南最大的油气装备物流中心。

（三）积极发展工程机械制造产业

1．提升传统产业。以射洪通用机械、奥尔铂电梯等企业为重点，加快技改项目建设进度，推动企业装备水平与技术工艺升级；大力支持明塬工程机械、华能机械、东升矿山机械等企业加大技改投入、扩大生产规模，努力带动发展一批配套企业，形成特色产业集群。

2．做大产业集群。积极引进挖掘、铲运、桩工、压实、凿岩等重工工程机械生产企业，重点发展节能环保（经济型、环保型的动力装置）的挖掘机械（单斗多斗挖掘机、隧洞掘进机等）、铲运机械（推土机、平地机等）、桩工机械（钻孔机、打桩机等）等，形成工程机械产业集群。

（四）创新发展电工电器产业

1．提高输变电设备产能。加快推进晶源电气非晶合金变压器和环氧浇注干式变压器、昊天电器电磁铁芯、万众电缆电缆加工等项目建设，重点发展输变电装备、电磁铁、输电电缆、电机等产品。积极承接产业转移，扩大功能电机和电工器材生产规模，促进中低压电力装备系列化、集群化发展。

2．提高智能电网新技术应用及配套能力。加大新技术、新项目引进力度，加大超高压、大容量电网设备的研发力度，推动城网设备向无污染、高可靠、智能化、组合化方向发展，不断提高智能电网设备的综合配套能力。

三、保障措施

（一）培育壮大产业规模

1．加快产业园区建设。坚持以园区为载体，加快汽车及零部件制造产业园、石油及天然气装备制造产业园等专业化园区建设，促进园区提档升级，打造成为全市机电与装备制造产业的核心腹地。采取多种方式加快园区道路、管网、电力、供排水等基础设施建设，加快推进园区金融、信息、物流、检测等生产性服务体系建设，配套建设餐饮、娱乐等生活性服务设施不断完善园区基础设施及公共服务平台建设，快速提升园区形象水平及吸引承载能力。〔责任单位：市经信委、市发改委，各县（区）政府、园区管委会〕

2．加大龙头企业扶持。遴选一批优势明显、发展强劲的龙头企业（产值超2亿元或对相关行业发展有较大影响力的企业）作为重点扶持对象，引导和帮助企业制定发展规划，在政策扶持、要素保障等方面给予倾斜。重点支持企业兼并重组、改制上市、品牌建设，努力培育一批规模大、实力强、带动和示范作用明显的行业领军企业。〔责任单位：市经信委，各县（区）政府、园区管委会〕

3．加强产业协作配套。鼓励机电与装备制造企业或园区建设铸锻中心、精密加工中心、热处理中心、检测中心、电镀集控中心等，培育精密铸锻、精密加工、零部件生产、电镀、热处理等专业企业，提升自我配套能力。探索“虚拟运营”等方式，创新高端装备、大型设备共用共享机制。支持机电与装备制造企业进军研发设计、品牌运营、市场营销、设备总装、售后服务等高端环节，鼓励龙头企业逐步剥离加工制造环节，引导中小企业融入龙头企业的供应链，促进龙头企业与中小企业订单对接、供应链协同、技术协作，优化机械装备产业链。〔责任单位：市经信委，各县（区）政府、园区管委会〕

4．加大招商引资力度。加大机电与装备制造产业链高端环节和关键缺失环节招商引资力度，吸引机械装备跨国公司、大央企、大型民企来遂宁设立地区总部、生产基地、研发机构、运营中心。扩大对台对外产业交流合作，努力引进台湾精密机械、精密零部件、半导体生产设备、光电生产设备等机械装备企业；积极开展对美国、德国、日本等国家的机械装备行业招商，力争引进世界著名机械装备企业取得新突破。〔责任单位：市投促委，各县（区）政府、园区管委会〕

（二）推动企业创新转型

1．支持企业技术改造。深入实施一批重点技改项目，鼓励机电与装备制造企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料，对符合条件的机械装备技术改造项目给予优先扶持。组织实施“数控一代”机械产品创新应用示范工程，组织装备数控化关键技术联合攻关，完善推广应用服务体系，鼓励运用新一代信息智造技术改造提升机械装备制造业，培育“两化”深度融合企业，努力生成新的先进产能。〔责任单位：市经信委，各县（区）政府、园区管委会〕

2．支持企业科技创新。实施机械装备产业重大项目、关键领域、共性技术、公共平台等重大专项，鼓励企业加强首台（套）重大装备和关键部件研发，突破产业发展瓶颈。鼓励企业与高校、科研院所等联合开展关键领域和共性技术攻关，企业产学研合作申报行业共性关键技术研发项目，优先列入市级科技计划项目并给予支持。支持企业组建各级技术中心、公共技术服务平台，对被认定为高新技术企业、创新型企业（项目）及优秀新产品等的给予奖励。〔责任单位：市经信委，各县（区）政府、园区管委会〕

3．支持企业营销创新。对在我市举办大型机械装备产业专业展会、建立行业性电子商务平台，或企业参与国内外知名展会、拓展国内外线上线下营销渠道的，由同级财政给予一定补助。鼓励企业采购就地就便开展售后服务的装备，凡我市政府性投资及补助、国有企业投资的项目，同等条件下优先采购我市企业装备。〔责任单位：市经信委、市财政局、市发改委，各县（区）政府、园区管委会〕

（三）创优发展环境

1．强化财税扶持。各级要统筹安排工业发展资金，对机电与装备制造重大项目和企业给予倾斜支持。用好用足国家产业政策，发改、经信、财政等部门要积极帮助企业向上争取专项资金扶持。支持机电与装备制造企业实施兼并重组，全面落实重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税等优惠政策。〔责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市国税局、市地税局，各县（区）政府、园区管委会〕

2．强化金融保障。鼓励各金融机构采取银团贷款、混合贷款、委托理财、融资租赁、股权信托等多种方式，加大对机电与装备制造业项目建设的金融支持力度。培育引进股权投资基金、风险投资基金投资机电与装备制造企业。妥善解决上市后备企业改制遗留问题，推进机械装备企业上市融资；推动企业在场外交易市场挂牌融资；鼓励符合条件的优质机械装备企业发行中小企业私募债、中小企业集合债、短期融资券、中期票据和企业债等直接债务融资，拓宽企业融资渠道。〔责任单位：市金融办，各县（区）政府、园区管委会〕

3．强化用地保障。遵循规划引领原则，严格执行市政府印发的《遂宁市城市规划区工业企业节约用地实施办法》，严格审查是否符合用地的六个条件。提高土地使用效率，积极报征土地，保障项目用地。“腾笼换鸟”腾出的土地，要优先保障机电与装备制造产业重点项目的用地要求，对符合全市产业发展需要的并列入全省50个重大推进项目、100个重点支持项目的重大机电与装备制造产业项目建设用地，由市上统筹平衡所需建设用地指标，优先纳入供地计划，推进项目早落地、早开工、早投产、早见效。〔责任单位：市国土局，各县（区）政府、园区管委会〕

4．强化人才保障。采取主管部门、行业协会专题培训或者高校联合培训等方式，加大对机电与装备制造产业企业家和高级管理人培训力度，力争三年内完成规上企业高管轮训。针对技术攻坚阶段企业，按照“人才+团队+项目”引才方式，加强带团队、带项目、带资金的高层次创业创新团队和人才的引进。鼓励市内高等院校、职业学校加大机械装备相关专业的人力、财力投入，对企业员工的技能、管理培训给予适当补助，培育一批产业发展亟需的熟练工人、高级技工。切实解决好引进高层次人才的资金补助、住房、就医、配偶就业、随迁子女就学等问题。（责任单位：市经信委、市人社局）

（四）优化完善工作机制

1．强化组织领导。成立遂宁市机电与装备制造产业工作推进领导小组，定期研究、统筹解决全市机电与装备制造产业发展的重大问题。各地要结合实际，制定本地区具体实施方案，建立工作责任制，全面落实行动各项工作任务。

2．强化跟踪监测。加强机械装备产业发展统计分析评价，市经信、发改、科知、统计等部门要加强对各地机械装备产业运行情况的监测与分析，各地各部门工作进展情况要及时上报市机电与装备制造产业协调推进小组办公室。

3．强化目标考核。各地各有关部门要围绕推进方案提出的主要目标和重点任务，制定年度工作目标和工作计划，切实把各项措施落到实处。

〔责任单位：市经信委、市发改委、市科知局、市统计局，各县（区）政府、园区管委会〕

附件：6—1．遂宁市机电与装备制造产业发展推进工作领导小组      

      6—2．遂宁市机电与装备制造产业重点项目规划表

附件6—1

遂宁市机电与装备制造产业发展

推进工作领导小组

一、组长

刘   云  市委常委、副市长

二、副组长

李拥军  市政府副秘书长

罗孝廉  市经信委主任

夏海荣  市投促委副主任、市驻深办主任

三、成员单位

市经信委、市发改委、市投促委、市财政局、市科知局、市商务局、市人社局、市金融办、市国税局、市地税局、市国土局、遂宁开发区管委会、船山区政府、安居区政府、射洪县政府、蓬溪县政府、大英县政府。

领导小组办公室设在市经信委，由市经信委副主任舒治国任办公室主任。

附件6—2

遂宁市机电与装备制造产业重点项目规划表

遂宁市新材料产业发展推进方案

为加快推进遂宁市新材料产业发展，特制定本推进方案。

一、发展目标

到2015年，全市新材料产业规模明显扩大，自主创新能力进一步提升，初步形成以天齐锂业等骨干企业为核心的新材料产业发展体系，规上新材料企业达5户，力争主营业务收入达到20亿元。

到2017年，初步形成以骨干企业为主体的研发、配套、制造体系，规上新材料企业达20户，主营业务收入超20亿元的企业1户，超5亿元的企业1户，新材料产业主营业务收入突破40亿元，产业规模和竞争力得到较大提升。

到2020年，建立比较完备的新材料研发、配套、制造体系，新材料产业主营业务收入突破100亿元，规上新材料企业达45户，主营业务收入超20亿元的企业2户，超5亿元的企业7户，产业规模和竞争力得到进一步提升，形成较为完备的产业创新体系，发明专利累计达50项，形成四川重要的新材料产业基地。

二、工作举措

（一）重点发展锂材料

1．锂基础材料。大力发展电池级碳酸锂、电池级无水氯化锂、电池级金属锂、电池级单水氢氧化锂等优势产品，实现高纯碳酸锂、电池级氢氧化锂、高纯金属锂等锂基础材料，加快推进天齐锂业公司新建3万吨基础锂盐（包括电池级碳酸锂、氢氧化锂和无水氯化锂）、100万吨金属锂、10万吨铝锂合金材料、2 万吨锂电关键材料等重大项目，尽快扩大锂基础材料生产能力，实现各种新型锂基础材料产业化。

2．锂离子电池材料。力争在高安全动力型和功能型锂电的原料、设计、生产、应用等方面取得突破，围绕电池正极材料、负极材料、电解液、隔膜等，全力支持泰科万新材料公司年产4000万平方米锂电池湿法隔膜生产线、王能锂电公司年产1000万只锂小型电池等项目早日竣工投产，同时加大产业促进力度，尽快引进负极材料、电解液等生产企业，完善锂离子电池产业链条。

3．新一代化学储能材料。重点发展石墨烯等纳米新材料，带动我市动力电池产业发展，并向下游的电动汽车、电动自行车领域辐射。

（二）培育发展新型电子信息材料

1．微电子行业关键材料。重点支持集成电路半导体材料、新一代高温半导体材料、高性能磁性材料、信息存储及读取材料、压电晶体材料、高性能覆导电性材料、电子浆料等材料的研发及产业化。

2．新型显示行业关键材料。重点发展TFT－LCD、PDP、OLED等新型平板显示用偏光片、彩色滤光片、背光材料、ITO导电玻璃与电极材料、介质材料、荧光材料和OLED发光材料等关键材料，积极发展LED平板显示材料，促进新型平板显示器件产业化。

3．光电晶体材料。重点发展工业蓝宝石、大尺寸晶体材料，抗灰迹晶体、红外非线性光学晶体，蓝、绿光晶体组件和新型人工晶体等特殊高端产品。

4．PCB材料。重点发展覆铜板、铝基板等。

5．发展半导体照明材料等其它领域光电材料。重点支持衬底材料、外延片、荧光粉、封装材料等新材料，支持激光材料、红外探测器材料等光电子材料领域新材料的研发及产业化。

（三）提升发展新型无机非金属新材料

1．新型建筑节能材料。加快推进遂宁蓝岛新材料生产示范园项目建设，引进关键配套技术及企业，发展新型墙体材料，积极推广各种新型保温隔热材料、塑钢门窗材料，大力发展非粘土类、高掺渣量、高孔洞率、绝热性能优异的外墙砌筑砖、混凝土空心砌块和真空隔热板等制品。

2．功能玻璃。重点研发光功能玻璃、导电玻璃、玻璃纤维、高档装饰功能玻璃、高档建筑功能玻璃、药用玻璃系列、隔热玻璃、高效节能镀膜玻璃、中空玻璃、真空玻璃、低辐射玻璃等产品。

3．新型混凝土外加剂。重点发展聚羧酸系高性能减水剂和新型减缩剂、膨胀剂、钢筋阻锈剂等外加剂新品种的开发与应用；新型墙体涂料主要发展抗菌自洁无害涂料等。

（四）创新发展高性能特种纤维及复合新材料

1．高性能工程塑料。重点发展聚碳酸酯、聚酰胺、聚酯、聚甲基丙烯酸甲酯，开发生物降解聚酯合成技术，加快发展各级工程塑料、无纺布、合成纸、工程纤维等产品，推动电子电工、汽车与机械、造纸与包装等各类特种用途的化工新材料产业发展。

2．轻纺新材料。重点发展新型纺织面料产业，主要发展远红外、抗紫外、抗静电、抗菌、阻燃、负离子、保温、相变等新型功能性纺织面料。

3．功能陶瓷材料。重点发展耐高温氧化铝基保温纤维以及三氧化二铝、氧化锆、氮化硅等陶瓷基复合材料。

（五）积极发展化学新材料

1．有机高分子材料。依托我市丰富的天然气资源，重点发展碳四烯烃制丙烯、特种聚醚、聚氨酯类产品、异戊橡胶、聚乳酸纤维、超高分子量聚丙烯酰胺、特种合成纤维、环氧丙烷等。

2．新型化工助剂。大力发展新领域专用精细化学品,重点研究开发塑料、橡胶、纺织、造纸、制革鞣剂等轻工纺织助剂，高效阻油剂和处理剂、耐高温阻水剂和防砂固井剂等油气田开采、选矿用化学品，用于石油加工和化工生产的新型高效催化剂,重点发展系列裂化催化剂、系列加氢处理催化剂及特种催化剂。

3．高分子涂层材料。主要发展建筑与交通防火涂层材料，工业阻燃涂层材料，聚氨酯等鞋材用粘胶剂，服装皮革涂层材料，汽车、船舶用抗冲耐刮、耐腐蚀等功能性涂层材料。

三、保障措施

（一）加强规划政策引导

1．各县（区）政府、园区管委会要根据本工作方案制定本地新材料产业发展规划和年度实施方案，定期发布新材料产业发展指南，明确发展和扶持重点。〔责任单位：各县（区）政府、园区管委会〕

2．支持新材料企业申请认定国省高新技术企业，落实国家高新技术企业享受的税收优惠政策，用足用好现有的西部大开发、研究开发费用税前加计扣除、税收减免、资产加速折旧等优惠措施。（责任单位：市科知局、市国税局、市地税局）

3．涉及相关专项资金，由各级工业发展资金解决，重点支持新材料产业园区基础设施、关键共性技术研发、骨干企业技术改造和成果转化项目等。〔责任单位：市经信委、市财政局，各县（区）政府、园区管委会〕

4．加大政府采购和市政工程建设对新材料产业发展的支持，按照“同等优先”原则，引导财政性资金优先购置本地企业自主研发的新材料产品。〔责任单位：市财政局、市发改委，各县（区）政府、园区管委会〕

（二）培育壮大产业集群

1．加快建设射洪锂电产业园区、回马新材料产业园等园区建设，通过龙头企业促进资源整合，推动生产要素向园区和基地集中；发挥园区和基地的集聚、孵化和辐射作用，建立完整的垂直分工、合理布局的产业集群，推动产业集聚。（责任单位：射洪县政府、大英县政府、市经信委）

2．鼓励天齐锂业等新材料企业通过兼并、联合、重组等方式做大做强，打破行政区划、行业和所有制界限，调动更多资源向优势企业集聚，提高产业集中度，形成一批有较强竞争力的企业集团，培育一批有较大影响力的品牌。（责任单位：射洪县政府）

3．鼓励重点企业进行技术改造，推广应用先进技术和现代管理模式，以信息化促进新材料行业资源优化和制度创新。（责任单位：市经信委）

4．支持建立新材料产业联盟，发挥产业集群、骨干企业的带动作用，鼓励和支持中小企业融入产业链，提供配套和服务，不断延伸产业链。（责任单位：市经信委）

（三）推进创新能力建设

1．支持企业与高等院校和科研院所结成创新联盟，鼓励企业与国内新材料领域的高等院校、科研院所及重点实验室、国家工程技术研究中心建立紧密型合作关系，加大采用高新技术和先进适用技术改造传统材料产业的力度，提升材料产业技术水平。（责任单位：市科知局、市经信委）

2．积极探索建立以产权关系为纽带的合作模式，实行更加积极的开放政策，吸收更多的重大科技成果和科技管理要素投资入股，构筑利益共享、风险共担的长期稳定合作关系。（责任单位：市科知局）

3．支持新材料企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，或在高校建立研发机构，或通过投资控股、参股与高校、科研院所共建研发机构；支持更多的企业承建国家级工程研究中心、重点实验室和企业技术中心等。（责任单位：市科知局、市经信委）

（四）加大招商引资力度

1．围绕全市新材料产业中的薄弱领域和环节，抢抓沿海产业加速转移和西部全面开放开发机遇，主动承接珠三角、长三角、环渤海等沿海发达地区产业转移，积极促成中央企业、民营企业、国外跨国公司在我市直接投资，推动一批大项目建成投产，实现新材料产业无中生有，由小变大。〔责任单位：市投促委，各县（区）政府、园区管委会〕

2．大力推广专业招商、驻点招商、以商招商等做法，采取经贸洽谈、推介招商等形式，吸引更多的新材料企业来遂宁投资，延长产业链条，壮大全市新材料产业规模。〔责任单位：市投促委、市经信委，各县（区）政府、园区管委会〕

3．对新材料产业重大项目和关键配套项目的立项审批开通“绿色通道”，实行“一站式”服务，在规划、用地、环评、用电、用气等方面给予优先保障。（责任单位：市发改委、市经信委、市环保局、市自然资源和规划局、市国土局）

（五）强化要素保障机制

1．加大能源、电力等基础设施配置要素的投入力度，加快推进产业园区基础设施配套建设，着力保障新材料产业项目在用地及建设、生产要素等方面需求。〔责任单位：市经信委、市国土局，各县（区）政府、园区管委会〕

2．拓展产业融资渠道，鼓励银行业金融机构加大对新材料产业的信贷支持力度，对具备较好发展前景、良好信用记录的新材料企业提高授信额度，并给予适当利率优惠。积极推动符合条件的新材料企业在境内外上市融资或通过发行债券、票据等筹集发展资金；吸引私募股权投资基金支持新材料产业发展。〔责任单位：市金融办、市经信委，各县（区）政府、园区管委会〕

3．落实有关人才引进优惠政策，引进、培养新材料领域高层次创业创新人才，加快新材料专家队伍建设；引导和鼓励科技人才合理有序流向新材料产业集聚；鼓励企业与高校、科研单位定向联合培养管理人才与高级技工。（责任单位：市人社局）

附件：7—1．遂宁市新材料产业发展推进工作领导小组

      7—2．遂宁市新材料产业重点项目规划表

附件7—1

遂宁市新材料产业发展推进工作领导小组

一、组长

刘  云  市委常委、副市长

二、副组长

李拥军  市政府副秘书长

罗孝廉  市经信委主任

三、成员单位

市经信委、市发改委、市投促委、市财政局、市科知局、市国税局、市地税局、市环保局、市自然资源和规划局、市国土局、市人社局、市金融办、船山区政府、安居区政府、射洪县政府、蓬溪县政府、大英县政府、遂宁开发区管委会。

领导小组办公室设在市经信委，由市经信委总经济师杨余任办公室主任。

附件7—2

遂宁市新材料产业重点项目规划表