遂宁市科学技术局
关于政协遂宁市委员会八届二次会议第58号提案的复函
许云波委员：
你在市政协八届二次会议上提出的《鼓励企业加大研发投入的建议》（第58号提案）我局已收悉，首先感谢许云波委员长期以来对我市科技工作的关心、支持。我局对许云波委员的提案进行了认真研究，现将办理情况答复如下。
近年来，随着我市不断深入实施创新驱动发展战略，推进科技创新行动，建设创新型城市，全市经济社会取得高质量发展，创新型经济格局初步形成。2021年我市科技创新综合水平指数51.44%，增幅7.9%，增幅居全省第一；全社会研发投入突破13亿元、强度达0.93%，继续保持大幅度增长；高新技术企业达130家、居全省第六，省级瞪羚企业3家、数量居全省第3，入库备案国家科技型中小企业421家；全市企业技术合同交易登记额达6.71亿元，居全省第六。
一、营造良好环境，鼓励企业加大研发投入
（一）营造政策环境。落实《四川省企业基础研究投入认定和后补助管理暂行办法》《四川省激励企业加大研发投入后补助实施暂行办法》，先后出台了《关于进一步支持科技创新加快建设成渝地区具有重要影响力的科技创新中心的若干政策》《关于进一步支持科技创新的若干政策》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》《关于做好全社会研发（R&D）投入工作的通知》《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》《遂宁市科技创新券管理办法》《遂宁市市级科技创新攻坚重大专项资金管理暂行办法》《遂宁市支持科技成果转移转化若干政策》《遂宁市支持成果转移转化若干政策》等系列政策措施，为支持企业加大研发投入提供了政策支撑。
相关文件中明确规定，对企业实际投入的研发（R&D）费用，每年对核定数的0.5%、最高不超过50万元（中心城区按0.8%、最高不超过80万元）予以后补助。各县（市、区）及市直园区根据本地实际情况，制定了相应的激励机制。自2018年来，我市累计为全市524家（次）企业、发放研发投入补助1660.46万元，极大的激发了企业加大研发投入的激情和创新能力。
（二）加强宣传培训。一是先后多次组织规上企业参加培训，先后邀请了中国科技发展战略研究院研究员宋卫国、华中科技大学教授石林芬等专家教授到遂授课；多次邀请省统计局社发处、省科技厅统计中心业务专家来遂讲解；多次组织规上企业参加省科技厅组织的片区业务培训会；每年召开全市及各县（区）、园区专题培训会，对政策进行宣传解读。二是组织重点企业负责人参加专题培训，如2018年7月在浙江大学科技园开展的科技创新能力提升培训，2019年6月在苏州新加坡国立大学苏州研究院开展的县域经济与创新驱动专题培训班，2020年遂宁市融入成渝地区双城经济圈建设，提升创新能力专题培训班，2021年科技创新能力提升专题培训班等培训班。三是深入企业调研，鼓励企业加大研发投入，培育具有自主知识产权、市场竞争力强的产品。每年2月底到3月初，我局由各分管领导带队、相关业务科室组成4个小组，集中时间深入各县、区及园区规上企业，宣传科技政策、指导做好研发投入统计，并督促县区落实研发投入优惠政策。
二、积极推进平台建设，为企业研发投入提供支撑
（一）搭建高水平创新平台。加快重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、中科院遂宁卫星测控站建设，支持天齐锂业争创全国重点实验室和“一带一路”联合实验室、英创力组建电子信息领域创新联合体，先后建成国家高新技术产业基地3家、新型电子连接器、印制电路与印制电子等省级工程技术研究中心9家，省级以上创新平台达74个。推进涪江流域科技创新联盟建设，积极融入川渝毗邻地区融合创新发展带和成渝中线科创大走廊。
（二）引进高质量科研服务资源。一是引进建立国科遂宁成果转化中心、猪八戒网共享产业技术遂宁服务中心、遂宁科技在线、四川大型科学仪器设备共享平台遂宁工作站等一批科技服务平台；先后与绵阳工研院、中物院、中国兵工学会、重庆兵工学会等科研院所和军工单位建立了长期合作伙伴关系，成功搭建国家军民两用技术交易中心遂宁工作站、遂宁军民科技协同创新研究院等一批军民融合服务平台。二是柔性引进高层次人才。通过院士专家遂宁行活动，柔性引进中国科学院院士2名和教育部长江学者特聘教授2名分别作主题报告，柔性引进硕士以上高层次人才370余名。三是持续开展高校·企业创新人才支持计划。第八批新签约15所高校院所48支专家团队服务遂宁43家企业。
（三）培育建设优秀双创平台。先后引进培育创客360、启迪·遂宁创客公园、甲骨文(遂宁)技术人才创新创业基地、市退役军人创业孵化中心等双创孵化平台；遂宁市现代物流产业孵化中心成功获批国家级科技企业孵化器；四川腾翼科技有限公司在省级科技企业孵化器年度考核评估中荣获优秀，四川职业技术学院建成大学生众创空间。全市双创平台达到21个，面积超过20万平方米。
三、加大投入，切实提升我市科技创新能力和水平
（一）加大财政投入，为企业提供保障。近年来，全市财政科技投入保持了较大幅度的增长。
下表为近三年财政科技投入具体情况（括号内为科技投入占财政支出比例）
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2020
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2019
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2018年
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| 全市/市本级（亿元）
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1.2（0.67%）
/0.45(1.04%)
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2.08（0.77%）
/0.73（1.47%）
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1.33（0.53%）/0.78（1.96%）
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（二）出台政策引导企业加大投入。由于全市财政科技投入增加和相关政策的引导，全社会R&D投入也相应快速增涨。全社会研发费用主要由科研院所、高等院校、军工单位和企业组成，由于我市没有体制内的科研院所和军工单位，仅有一所职业教育学院，所以全社会研发投入中，企业投入占了99.7%。2020年我市全社会R&D投入突破13亿元，增幅约为32.5%，强度达0.93%，有研发投入的企业304家，比2019年增加了41家。
下表为近几年全市社会R&D投入及投入强度情况
| 年 份
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2018
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2019
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2020
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| 总量（亿元）
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8.6
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9.8
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13
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| 强度（%）
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0.7
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0.73
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0.93
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（三）鼓励落实税收加计扣除优惠政策。近年来，我市认真贯彻落实国家关于企业享受加计扣除政策，加大宣传和服务力度，鼓励我市企业积极申报税收加计扣除政策，促进高新技术企业发展壮大。2021年全市共有222户企业申报研发费用加计扣除优惠政策，申请税前加计扣除2.48亿元、享受加计扣除金额1.86亿元，研发费用加计扣除所得税减免额占企业研发经费比重达14.3%。
四、健全考核机制，强化督促研发投入
按照市政府办公室《关于做好全社会研发（R&D）投入工作的通知》（遂府办函〔2018〕82号）要求，市政府把全市全社会研发（R&D）投入完成情况纳入对各县（市、区）、市直园区年度目标绩效考核范畴，各县（区）政府、市直园区管委会也将此项指标列入了年度目标考核体系。
各相关部门进一步明确了职责，市科技局负责指导企业抓好科技项目申报、评估、结题等工作，推动项目研发投入单独列帐、单独核算；牵头做好对企业研发（R&D）投入统计的培训工作，建立完善部门研发（R&D）投入定时报送制度和预报制度；会同市经信局、市统计局对全市企业研发（R&D）投入现状进行认真分析梳理，对存在的问题及时予以研究解决。市统计局做好企业统计业务培训力度，加大统计执法检查力度，规范研发（R&D）费用统计行为，督促企业严格按照《统计法》要求如实上报相关数据。各县（市、区）、市直园区高度重视全社会研发（R&D）投入情况的组织填报及统计工作，确保全市研发（R&D）费用保持高速增长，切实提升我市科技创新能力和技术水。
遂宁市科学技术局
2022年6月21日
（联系人：余 波 联系电话：0825-2655073）