遂宁市科学技术局
关于2023年度推进法治政府建设情况的报告
根据工作安排，结合职能职责，现将遂宁市科技局2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全政府机构职能体系
1.深化权责清单管理。全面落实《四川省权责清单管理办法》，依法完善、动态调整、持续优化政府部门权责清单，加快推进权力清单、责任清单“两单”融合。我局目前有4项行政权力，其中行政处罚2项、行政许可1项、行政确认1项。
2.精简规范行政许可。在市科技局网站公示本年度本机关实施的行政许可、行政处罚、行政确认等相关情况。及时公开外国人来华工作行政许可和对在科技成果转化和科技奖励活动中弄虚作假以及对科技服务机构及其从业人员，故意提供虚假信息的行政处罚“双公示”目录。在四川省一体化政务服务平台明确各个事项办理流程，方便群众在线办理。外国人来华工作许可由法定20个工作日办结缩短至承诺5个工作日。完善政务公开制度规范，提升政务公开实效，加大主动信息公开力度和广度。畅通信息公开渠道，充分利用新媒体平台，持续加强政府信息发布和政策解读工作。
3.维护公平竞争市场秩序。推进公平竞争审查与合法性审核有效衔接，加强对干部职工公平竞争审查制度的培训，及时清理科技领域妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
4.依法保护企业合法权益。深入实施《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，加强政企沟通，在制定修改科技政策过程中广泛征求科技型企业和行业协会商会意见。
（二）全面提升依法行政水平
1.加强行政规范性文件制定管理。一是对照新修订的《科技进步法》，对全局现行有效的政策和规范性文件开展清理，未发现不符合《科技进步法》规定和精神的相关文件。明确要求新制定文件均参考新修订的《科技进步法》，实现与修订后法律的有效衔接。二是严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严格履行行政规范性文件起草和备案程序。完善我局法律顾问合法性审核协审机制，提升审核工作质效。
2.积极鼓励在职人员参与行政执法证考试。为进一步加强科技部门行政执法队伍的正规化、专业化，积极鼓励相关工作人员考取行政执法证。
3.加强行政执法队伍建设。按照学用结合的原则，组织我局相关执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识考试。充分运用四川省国家工作人员学法考法平台，组织所有在职在编干部学习法律法规知识。实现国家工作人员线上学法考试全覆盖。
（三）扎实高效推进依法决策
严格落实依法决策机制，贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，在人事调整、资金分配、项目审批、政策制定等环节，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序，严格落实“三重一大”事项决策制度，决策程序更加规范化、法治化。全面落实法律顾问制度，聘请四川明谐律师事务所律师作为局机关专职法律顾问，坚持对重大行政决策、出台制定规范性文件等工作开展法律审查程序，充分听取和尊重法律顾问的意见建议，提前防范和化解法律风险，确保科技工作依法有序规范运行，为全局管理决策和依法行政提供法律保障。今年以来向事务所开展法务咨询20余次，协请配合开展规范性文件审查4次、审核把关合同文本5次。
（四）加强政务信息公开力度
1.依法主动公开信息。局办公室是信息公开工作的主要部门，负责统筹推进、协调监督全局的政府信息公开工作，并确定专人负责政府信息公开工作，负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导，做好信息发布、网上依申请公开等相关工作。
2.健全完善政府信息公开审查机制。建立健全相关制度，制定政府信息发布与保密审查管理制度和信息发布协调制度，动态更新政府信息公开指南和主动公开基本目录。进一步规范政府信息管理，将政府信息公开工作纳入日常工作。结合实际，建立完善政府信息公开责任、备案和监督等制度，对公开的政务信息，实行分管领导把关，主要领导签发，制度化、规范化。
3.强化重点领域信息发布。增强主动公开的积极性，不断加大主动公开信息量，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，及时更新科技项目申报、创新平台认定、科技奖补申请等信息，做到科技资源及时公开共享，不断优化服务流程，实现科技工作“一站式服务”，提高企业和群众的满意度。
二、存在的不足
一年来，市科技局法治政府建设虽然取得一定的成绩，但对标中央、省、市法治政府建设工作的新形势、新任务、新要求，还存在一定差距，主要表现在：法治建设与业务工作的融合度还需进一步提升，普法宣传的方式和渠道还需进一步拓展。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
坚持党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与推进科技创新和科技成果转化同安排、同部署、同推进，将法治精神作为主心骨，内植于心、外化于行，树立对法治的信仰，带头维护法律权威。
（一）坚持带头学法普法
认真落实领导干部学法用法制度，将社会主义法治理论作为必修课。强化深入学习和实践养成，坚持具体法律法规和违法案例结合学，克服“本领恐慌”。常态化设置局党组会议会前学法议题，邀请市委讲师团、专家进行领学，创新开展以案释法，领导干部学法质效不断提升。2023年局党组会议累计学法20余次，涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等13部法律法规；召开局党组理论学习中心组学习会议9次，系统学习习近平法治思想，传达学习、研究贯彻中央和省、市重要文件会议精神和有关要求，专题学习《科学技术部行政处罚实施办法》《中国共产党党内监督条例》《四川省科技计划管理办法》等法律法规10余部，法治理念得到进一步增强。
（二）着力营造机关学法氛围
要求全局干部职工加强对法律法规学习，特别是深入学习科技领域法律法规及规范性文件，不断丰富学习方式和学习载体，通过采取“集中+个人”“线上+线下”“领学+研讨”等方式，不断营造浓厚的学习氛围。依托“四川省国家工作人员学法考法平台”，组织全局干部职工积极参加网上法律知识竞赛、学法考法等活动，使法律法规和党规党纪内化于心、外化于行。
（三）扎实开展法律进基层活动
围绕“八五”普法规划、“1+8”示范试点成果推广、乡村振兴、生命健康、节能环保、防灾减灾、食品安全等主题，组织开展“科技之春”“科普宣传月”“科技活动周”等活动，充分发挥科技特派员团队的作用，以小分队方式，常态化开展法律进学校、进企业、进农村、进社区活动，组织开展研发费用加计扣除、全社会研发投入补助、高新技术企业申报等政策宣讲培训，重点宣传与科技相关的法律法规，努力营造法治科技的良好社会风尚。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
下一步，市科技局将深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设。重点加强以下三方面工作。
（一）进一步强化法治政府建设组织领导
充分发挥局党组统筹协调、指导推进、督促落实的抓总作用，将习近平法治思想贯彻落实到推进科技创新和科技成果转化全过程和各方面，持续加强对法治政府建设的领导，聚焦法治政府建设重点工作任务，着力部署推进，为法治政府建设提供有力的组织保障。
（二）进一步健全行政决策机制
严格执行决策法定程序，提高风险评估和专家论证质量，贯彻落实《遂宁市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》等规定，进一步规范“三重一大”事项决策程序。充分发挥法律顾问作用，为重大行政决策、涉法事务处理等提供精准法律服务。
（三）进一步提升科技服务水平
全方位推进法治政府建设工作，不断提升干部职工的法律法规意识和依法行政水平，利用法治宣传周、法治宣传月、科技三下乡、科技之春等重要时间节点，积极开展送法进园区、进社区、进乡镇、进企业等活动，将普法和科普工作结合起来，切实让科技走进公众、贴近生活、惠及民生，增强全民学法守法自觉性。