遂宁市经济合作局
关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚决落实市委市政府各项决策部署，结合经济合作工作实际，积极推进法治建设工作，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政和依法办事水平。现将我局2023年推进法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）高度重视，系统谋划。将法治政府建设工作与经济合作工作同部署、同落实、同检查、同考核，充实工作力量，确保工作落实到位。召开党组会专题研究部署全年法治建设工作，定期专题听取法治建设工作汇报，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）明确责任，层层落实。带头履行第一责任人职责，落实一把手负总责、分管领导具体抓、其他班子成员“一岗双责”，推动班子成员强化法治思维，落实法治责任。对照《中共遂宁市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，将法治建设的各项任务细化分解到牵头领导、责任科室，把法治建设责任落实情况作为领导班子和班子成员民主生活会、述职述法报告的重要内容。
（三）以上率下，带头学法。落实党组会会前学法制度，将习近平法治思想列入《2023年局党组理论学习中心组重点专题学习计划》，先后组织学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《四川省行政调解工作暂行办法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规。局主要负责同志带头组织开展招商引资法治讲座等学法普法活动，严格按规定依法决策、依法行政，引领全体干部职工学法用法，增强法治观念和法律素养。
二、法治政府建设工作情况
（一）加强法治培训，强化法治思维。制定《遂宁市经济合作局2023年度学法计划》，将党的二十大精神、习近平法治思想和有关法律法规纳入局党组理论学习中心组、干部职工集中学习、“三会一课”等学习内容，将会前学法作为领导干部加强自身建设、提高综合素质的一项重要任务来抓。通过集中学习、研讨交流、专题讲座、旁听庭审、参加网络知识竞赛等形式，组织全局干部职工深入学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》和《优化营商环境条例》，学习招商引资相关法律法规和地方政策，全局干部职工的法律意识和法治思维明显提升。深入推进学法考法活动，2023年度学法用法考试全局干部职工日常参学率100%，考试通过率100%。
（二）坚持依法行政，提升法治水平。一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。深入贯彻《外商投资法》《外商投资法实施条例》《外商投资信息报告办法》，多方式开展外商投资信息报告制度宣传解读，提供“一对一”精准服务，指导企业客观、规范、准确完成年度报告。定期核查企业年报数据，指导企业对异常数据进行核实与更正，确保年度报告质量。2023年，2家新设外商投资企业完成初始报告，4家外商投资企业完成变更报告，全市共50家外资企业完成年度报告，且无商务部要求核查异常数据企业情况。二是严格规范公正执法。严格落实“双随机、一公开”原则，扎实做好2023年度外商投资信息报告监督检查工作，牵头组织国家税务总局遂宁市税务局稽查局、遂宁市市场监督管理局、国家外汇管理局遂宁市分局等部门对2家外商投资企业开展年度报告联合执法检查，检查工作开展顺利高效。三是助力构建法治化营商环境。结合进千企、外商投资服务专项行动、重点外资企业圆桌会议等时机，深入企业“暖心走访”，及时协调解决企业建设运营中的痛点、堵点问题，营造让企业放心、舒心、安心的投资环境。四是积极推广应用“1+8”示范试点成果。组织专班落实“法治账图”全覆盖推广工作，以“三定”方案为依据，确定岗位48个，建立单位、部门和岗位读本15册，绘制岗位法治导图41张，有效助推依法行政规范化。五是依法依规做好政府信息公开工作。指定专人负责政务门户网站以及政务新媒体的维护工作，严格按照信息公开条例要求更新工作动态信息、公布新闻，今年以来，我局在政务信息公开网更新发布城市投资机会清单、招商引资相关政策、投资项目审批程序及经济合作日常工作等信息200余条，在“投资遂宁”微信微博公众号、抖音等网络媒介转发、发布有关投资宣传推介、政策解读等各类信息240余篇，自觉地接受外部监督。
（三）强化依法决策，提升法治能力。严格落实《重大行政决策程序规定》和“三重一大”集体决策制度，根据工作实际情况，把征求司法局、法律顾问及相关部门意见作为审核招商引资项目合同的必经程序，把好合法合规“入门关”。继续聘请1名法律顾问，为我局重大决策提供合法性审查意见，努力提升依法行政水平。根据工作需要先后就《遂宁市委托招商引资劳务合作协议书》《遂宁市招商引资风险提示》《遂宁市招商引资风险防控工作指引》等内容分别征求并采纳了司法局、法律顾问及相关部门意见，为我局实现依法行政提供了有力保障。进一步规范健全招商引资项目评审制度，及时调整全市经济合作工作领导小组和遂宁市产业链招商专班，不定期召开专题会议，统筹研究重大项目招引工作事项，并针对会议研究结果形成会议纪要，确保招商引资核心环节工作更加规范化、高效化、程序化。出台《遂宁市招商引资项目管理办法》，规范推出项目、投资信息、落地服务等工作，提升招商引资项目管理水平。
（四）加强法治宣传，营造浓厚氛围。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强习近平法治思想学习宣传，积极推送法治建设有关的知识、信息，营造浓厚学法氛围。举办法律知识讲座，邀请法律顾问授课，提升招商引资法律风险防范能力和水平。积极发挥微信工作群、“投资遂宁”微信公众号等政务新媒体的媒介作用，及时推送与依法治理相关的政治理论、法律法规等信息，聚焦“4.15”全民国家安全教育日、“5.1”劳动节等节点开展普法宣传活动，公开解读、以案释法，引导经合干部自觉增强法治意识，提高法治素质。
三、存在的不足
一是运用法治思维和方法解决实际问题的能力还需加强。部分干部在招商引资项目准入条件把握上，对法律法规和相关政策规定把握不够精准，运用法治思维和方式解决工作问题的能力还需进一步提高。
二是普法宣传教育仍待加强。普法宣传的广度、深度还不够，法治宣传通常停留在会议学习、活动咨询、发放宣传图册等传统手段上，宣传方式较单一，形式不够新颖，有时达不到预期宣传效果。
三是行政执法队伍的专业化水平还需加强。各县（市、区）、市直园区经济合作部门是外商投资信息报告监督检查工作的主体，但部分区县配备工作力量不够强，监督检查工作的开展力度还需进一步提升。
四、2024年工作打算
（一）加强法治教育。坚持落实中心组学法、国家工作人员学法考法等制度，以《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》等为学习重点，强化法治精神建设，结合经济合作工作实际，加强《外商投资法》等法律法规学习，不断提升干部职工自觉运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力水平。
（二）深化依法行政。坚持把依法行政摆在首位，严格“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”决策程序，实施依法、科学和民主决策。不断深化政务信息依法公开工作，大力弘扬法治精神。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，确保上级决策部署落到实处。加大服务企业、服务项目力度，积极协调解决企业困难问题，助力打造法治化营商环境。
（三）浓厚法治氛围。加大普法宣传力度，深入开展招商引资法规政策宣传。充分利用“投资遂宁”微信公众号等媒介推送政府有关法律法规及各项政策，提升法律法规和政策知晓率。积极组织参加“12·4”国家宪法日等系列宣传活动，引导干部职工自觉增强法治意识，提高法治素养。