制造业是立国之本、强国之基。近年来，全省工业战线以习近平总书记制造强国战略思想为遵循，深入贯彻省委、省政府“强工业”决策部署，坚持“工业挑大梁、制造业扛大旗”，我省加速从制造大省向制造强省迈进。其中，制造业投资连续多年保持中高速增长的稳定态势，在推动制造业结构优化、发展质量提升、增长动力转换方面发挥了关键支撑作用。

日前，四川发布了促进制造业投资建设若干政策措施（以下简称《政策措施》），11月22日，四川省经济和信息化厅召开新闻发布会，会上对《政策措施》进行了解读。

省经信厅总工程师曾吉明在会上表示，在研究起草《政策措施》过程中，我省充分学习借鉴了广东、上海、浙江、重庆等制造业强省（市）推动制造业发展的经验做法，立足我省制造业发展实际，始终突出“见实效、解难题、好落地”三方面导向来制定《政策措施》。

一是“见实效”，即始终从产业强链的需求出发，立足我省绿色低碳优势产业的先发机遇，发挥工业门类齐全、产业基础扎实的集聚发展优势，在《政策措施》中树立鲜明导向，推动资本、资源、要素向制造业集聚。

二是“解难题”，即始终从补齐发展短板的需求出发，充分考虑我省制造业关键核心技术和高端装备对外依存度较高，部分领域产业链断链、缺链，制造业数字化赋能不足等短板问题，在《政策措施》中提出针对性措施，着力解决制造业发展面临的瓶颈困难。

三是“好落地”，即始终从确保政策落地落实的需求出发，多次赴市（州）调研，组织行业协会、企业召开座谈研讨，邀请国内著名专家开展论证咨询，积极对接先进发达地区学习经验，充分征求相关部门、社会公众意见建议，在《政策措施》中，做到文字表述直奔主题，措施内容更接地气，更易于各级各部门落地落实。最终，经省政府同意后，《政策措施》于11月4日正式印发实施。

《政策措施》有哪些具体内容？

《政策措施》以“条目式”方式拟定了促进制造业项目投资建设十二条措施，大致可以分为三个部分。

第一部分是支持产业项目和承载平台建设。根据不同项目类型和特点，提出支持重大产业项目、传统产业转型升级、工业软件开发和应用、产业成链集群发展、创新成果转化、项目承载平台建设等六条政策措施。

第二部分是强化制造业项目投资建设保障。提出保障重点项目用地需求，畅通项目融资渠道，统筹项目要素保障，支持制造业人才队伍建设等四方面政策措施。

第三部分是加强项目服务和工作考核激励。提出全面实行项目投资审批“一网通办”，重大项目报建审批“一站式服务”，落实工业和技改投资“红黑榜”通报机制、给予各市州技术改造前期工作经费等服务保障和考核激励措施。

《政策措施》有哪些重要意义？

《政策措施》可以从四个方面推动我省制造业投资实现突破发展。

一是推动制造业投资规模和质量的双向提升。在政策措施中，我们从提升制造业投资规模角度制定了对各种类型制造业项目的财政资金补助措施，引导企业投资、社会资源向制造业聚集。同时，对于首台套、首批次、首版次和创新成果转化等高附加值、高技术含量的项目，提高补助比例，体现对高质量投资的重点支持导向。

二是加快制造业强链补链集聚发展。在政策措施中，我们贯彻省委“强工业”部署，针对制造业强链补链提出专门措施，支持产业龙头项目、强链补链项目的招引和建设。以产业集群为载体提出资金支持措施，重点支持各类产业园区的项目建设，加快推动一批优势产业在集聚发展中做大做强。

三是强化制造业项目建设要素保障。在政策措施中，我们突出对制造业项目建设的要素保障。创新提出重大制造业项目就近预留工业用地、优先保障重点项目用地指标、工业用地按幢、层等进行不动产首次登记等措施，强化制造业融资、人才的等核心要素保障，打破制约发展的瓶颈问题。

四是优化提升政务服务能力。在政策措施中，我们进一步深化“放管服”改革，探索“零新增地”技术改造项目承诺制审批试点，简化建设报建手续办理流程；重大项目实现“一站式”服务、靠前服务。同时，建立制造业项目投资建设考核激励机制，压紧压实工作责任，确保制造业投资见实见效。

曾吉明表示，省经信厅下一步将会同相关部门，围绕《政策措施》的落地落实，布局实施一批重大项目，聚拢生成一批产业集群，延伸做强一批产业链条，加速补齐一批产业短板，切实发挥制造业增加即期需求和扩大未来供给的重要作用，为加快制造强省建设奠定坚实基础。（记者 张宇）