遂投促函〔2017〕2号
遂宁市投资促进委员会
2016年经济体制改革总结及2017年工作打算
遂宁市投资促进委员会
2016年经济体制改革总结及2017年工作打算
2016年以来，按照《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》、《2016年改革工作台账》、《2016市委重大改革任务清单》等文件要求，市投促委紧紧围绕“七大提升行动”，以实施“开放提升行动”为主要抓手，以招大引强为目标，以创新驱动为路径，以优质服务为保障，投资促进经济体制改革工作取得长足进步。
一、完成情况
按照市委改革领导小组的工作部署，为进一步提升全市投资促进工作实效，由市投促委牵头，根据我市投资促进工作的新常态和新趋势，经过深入调研和反复论证，编制了《遂宁市重点产业投资促进实施方案》。《方案》由市投促委综合部牵头，现代农业及生物技术产业促进局、机械配套及汽车制造产业促进局、电子及新能源产业促进局、现代服务业产业促进局、新材料纺织化工产业促进局等五个产业局具体根据本产业重点进行编制，并反复征求了市直相关部门及各县（区）、园区意见。2016年10月25日，经市投促委主任办公会通过，出台了具有引领性、带动性、前瞻性、针对性的《遂宁市重点产业投资促进实施方案》（遂投促发〔2016〕27号），为精准对接重点产业，全力招大引强指明了方向。
二、主要成效
（一）招大引强成效明显。2016年，全市引进投资1亿元以上重大项目107个，投资总额531.8亿元。其中，江苏天洋集团新能源汽车生产、北京宇帆医疗健康城等投资10亿元以上项目17个，安普利菲汽车电子设备生产、新疆石河子明珠乳业食品饮料生产等投资5亿元以上项目31个，耀威国际智能电子加工基地、合肥赛林新材料商用车车厢车架配件生产、深圳华讯达高密多层电路板生产项目等投资1亿元以上项目59个。全年到位市外资金436亿元，占全年目标的103.9%，其中省外资金366亿元，占全年目标的104.6%。
（二）重点产业成链集群发展。按照“引龙头、聚配套、成集群”思路加快引龙头聚配套，重点产业快速集聚壮大。以江淮汽车为龙头引进配套项目20个，形成年产值200亿元的汽车配套全链产业集群，带动汽车制造业同比增长36.6%；引进喜之郎、珠穆朗玛、中绿集团三大食品龙头企业投资58亿元，吸引食品配套企业13家，建成西部绿色食品产业基地；引进现代物流项目98家入驻中国西部现代物流港，累计引进资金643亿元，成功建成全国流通领域现代物流示范城市等4张国家级物流城市名片。四大成长型产业增速高于全市工业水平5个百分点， 2016年全市GDP将首破千亿大关。
（三）重大平台活动成绩突出。精心组织企业参加全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、四川电子信息产业合作发展洽谈会、四川汽车产业发展投资洽谈会、第四届科博会、第四届农博会等省级平台重大活动，为知名企业与本地企业搭建了合作共赢平台。特别是第十六届西博会上，我市共签约项目68个、签约金额499.6亿元，签约金额居全省第二。紧密结合遂宁实际和特色优势，务实举办了2016绿色经济遂宁会议交流合作洽谈会、物流两会遂宁投资环境推介暨展会成果集中签约仪式等专业化、精细化、品牌化的投资促进活动，开展大宣传、大营销、大推介、大促进，实现了一大批项目落户遂宁。
（四）投资促进方式创新。一是创新国际招商。今年以来，赴欧洲、美国、加拿大等地14次开展国际招商，拜访园区26个，机构19个，企业32家，在谈项目23个，签约5个项目，国际招商实现新突破。二是创新抱团招商。整合 “市投促委+2个驻外办事处+5个产业招商局+7个县区（园区）”的等全市招商资源，分长三角、杭州片区，珠三角片区，闽三角片区，北京片区，重庆片区，成都片区等6个片区，专业抱团招商，实现信息共享、服务共享、平台共享、成果共享，有效杜绝了恶性竞争和项目流失。三是创新委托招商。积极探索在条件成熟的境外城市和国内重点区域开展委托招商，加强与中介机构、咨询公司、世界500强企业、知名跨国公司和商协会建立合作关系，以市场化方式方法进一步拓宽招商网络和投资信息来源，增强投资促进后劲。目前已与四川京石公司、北京四川商会在投促信息交流、组织意向企业莅遂考察、境内外举办投资推介活动、协助联系目标企业等方面建立了合作关系；与清华大学、北京大学、人民大学达成招才引智战略合作意向，为我市高端人才、高精尖技术的引进牵线搭桥。四是创新遂商返乡发展。组建遂商联盟，积极参加首届川商返乡发展大会，大力推进川商（遂商）返乡发展，引导资金回归、人才回流、企业回迁，川商（遂商）成为了遂宁发展新引擎。同时，强化政策扶持，制定了《川商（遂商）返乡兴业回家发展实施方案》。截至目前，我市已成功回引返乡发展项目 183个，投资金额达935.39亿元。今年，共回引遂商项目35个，投资金额达135.55亿元。其中，投资10亿元项目5个。
（五）服务机制优质高效。一是创新重点项目履约落地的“五个一”工作机制。对引进的重大项目，实行一个项目一名市领导、一个责任单位、一名县区、园区分管领导、一名招商部门负责人联系跟踪、加快促进的“五个一”督查推进机制，切实加快项目履约落地见效进度。二是建立高效低耗的政务服务。优化项目审批流程，继续推行“导办员”、“重大项目VIP室”、12345热线等制度，定期召集有关部门预研、解决企业诉求，努力构建“零缺陷”政务服务格局，营造亲商爱商护商的环境。三是建立严格的问责机制。加大“治软”力度，对影响投资环境的行为实行“点对点”督办和“面对面约谈”机制。对连续通报3次的，由市主要领导约谈辖区主要领导；连续通报6次的，严格按照《重大项目消极问题管理办法》逗硬处理。
三、2017年工作打算
坚持创新驱动，把改革创新作为第一动力。进一步解放思想、敢闯敢试，以更坚定的决心破除观念桎梏，以更开阔的视野寻求发展机遇，以更积极的姿态深化交流合作，不断增添投资促进发展动力，助推我市从“内陆盆地”向“开放前沿”转变。
（一）创新产业招商。根据全市资源优势和产业现状，既抓好节能环保、生物技术、智能制造、高端装备等高新产业招引，又抓好农业、纺织、食品、化工等传统产业招商，着力引进一批产品数字化、产业自动化、装备智能化、营销网络化、管理现代化的企业，推动新兴产业加快集聚和传统产业转型升级。锂电产业重点促进高端电池材料、锂电动力汽车等项目，打造中国最具竞争力的锂电产业聚集区；天然气产业重点促进精细化工、脱硫和硫化工等项目，以安居天然气产业园为依托打造成渝经济区重要的天然气化工基地；机电装备产业重点促进工程机械、智能制造、汽摩整车及配套等项目，打造四川重要的机电装备制造基地；电子信息产业重点促进电子应用器件、电子终端产品等项目，打造配套成渝的电子信息产业基地；食品饮料产业重点促进品牌食品制造及与食品制造相关的食品装备制造、生物技术、节能环保等领域的重大项目，打造四川新兴的绿色食品生产制造基地；现代服务业重点促进互联网、软件研发、人才双创、总部或区域性总部经济、服务外包、科研院校、健康养老等项目，打造西部重要的现代服务业集聚区。
（二）创新项目招商。深入分析3个“500强”企业发展战略、产业布局，结合遂宁产业发展需要，每个重点产业梳理2—3家目标企业，制定操作性强的承接方案专题跟踪对接。以高端项目促进为招商主攻方向，在抓好正在跟踪洽谈的项目基础上，集中力量引进品牌手机、机器人等终端产品项目和软件研发、新能源汽车等新技术及新兴产业项目。力争2017年引进亿元以上重大项目100个，市外到位资金450亿元。
（三）创新区域招商。根据产业发展的需要和产业转移的趋势，境内继续抓好成渝、长三角、珠三角、闽三角、环渤海等五大传统区域，努力开拓东三省、西北、云南、广西等新区域；国际招商上抓好对东盟及港台招商的同时，以遂宁欧美产业园、东盟产业园、中国西部国际技术合作产业园等外向型园区为依托，强化对“一带一路”沿线国家的投资促进。特别要更加重视对以德国为重点的欧美国家开展“定向专题”招商，尽快开工建设遂宁欧美产业园，力争与智通机器人公司谈柔性机器人及生产线、锂电池、芯片、奥地利航空铸造、大中型燃机等一批在谈欧美项目及早落户欧美产业园，将欧美产业建设成为我市转型升级新引擎、中国制造2025与德国4.0战略合作试验区、发展开放型经济新体制探索区、国际先进制造业示范区。
（四）创新方式招商。一是小分队招商。坚持小分队精准化招商与抱团式招商，整合全市招商小分队力量，实施重点区域 “驻点联片”促进和“点对点、一对一”精准招商。二是借势借力招商。整合省级平台、驻外机构、投资企业、行业组织、科研院所、在外成功人士、异地商会、海外机构等各方资源，健全招商激励机制，继续开展以商招商、聘请招商、委托代理招商等借势借力招商，构建全球性招商触角和网络，提升招商实效。三是园区招商。采取“政府引导、企业主体、市场运营”的模式，引进社会资本领办安居区天然气产业园区。引导园区建立以“物业服务平台、科创服务平台、资本服务平台、人力资源服务平台、国际化服务平台”为核心的科技创新服务体系，做实发展平台。
（五）创新二次招商。招引投融资机构到遂设立分支机构作为重点，整合闲置资金、与缺乏资金的好项目，促进资金与项目深度融合，互利共赢发展。同时，增强落地企业增投项目、扩大投资的信心，推动企业自主二次投资或引进配套项目。
（六）创新政策扶持。对引进全局性带动性的重大项目，研究实行金融支持、厂房设备、政府入股零收益退出等“个性化”支持政策，加速项目引进和建设。对标先进，学习苏州、杭州特色小镇先进经验，为返乡川商（遂商）建设返乡创新创业园，打造成为新型“众创空间”，构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化链条。
（七）创新项目服务。重点针对意向协议未转正、签约未履约、履约未开工、开工未投产4类项目，采取“一对一”跟踪指导，切实加强对重大招商项目的督查督办和协调推进力度，以项目签约为起点，按照责任到人、全程推进、高效服务、跟踪到底的要求，优化服务企业、服务项目机制，根据每个企业和项目的具体需求，提供“点菜式”、点对点的个性化服务，帮助企业解决实际问题，切实促进2016年重大签约项目履约率、开工率、投产率分别达90%、80%、30%。
遂宁市投资促进委员会
2017年2月7日