一、建制沿革
安居历史悠久,早在先秦时代安居县属蜀国地,秦代属蜀郡地,汉代属犍为郡资中县地,南北朝时期北周建德四年(575年)增置安居郡和柔刚县,隶属普州(治所安岳县岳阳镇)郡治柔刚县(治所今安居区安居镇)。柔刚县因治东二十步有柔刚山而得名,今安居区境属普州安居郡柔刚县、遂州石山郡方义县。隋朝开皇三年(583年)撤销安居郡。柔刚县隶属普州,开皇十三年(593年)改柔刚县名安居县,隶属普州。县治所如前,以县境内有安居水而得名。大业三年(607年)州改郡,以郡辖县,安居县隶属资阳郡。今安居区境属遂宁郡方义县,资阳郡安居县。唐代武德元年(618年),罢郡置州,安居县隶属普州,县治所如前。武则天天授二年(691年),移至张栅(今安居坝)。天宝元年(742年),撤州置郡,安居县隶属安岳郡(普州改名),县治所如前。今安居区境属遂宁郡方义县、安岳郡安居县。北宋乾德五年(967年),省崇龛县入安居县,安居县隶属普州,县治所如前。南宋宝祐六年(1258年),废普州及安居县,析安居县入遂宁都督府小溪县,安居县治地改置镇,隶属小溪县。今安居区境属遂宁都督府小溪县,元代至元十九年(128年)并青石、遂宁入小溪县,安居镇隶属如旧。明代洪武九年(1376年),降遂宁州为遂宁县,并废小溪县名,安居镇隶属遂宁县。据清张廷玉等著《明史.志十九.地理四》载:“明宪宗成化十七年九月(即1481年9月)析铜梁、遂宁二县地置。东有安居溪,一名琼江下,流入涪江。”清代康熙二十九年(1690年),县以下划分里。乾隆五十二年(1787年)里以下划分场,安居场隶属遂宁县忠诚里。民国初年,整顿体制,遂宁县划分7个区26个乡(镇),安居镇隶属遂宁五区(驻安居镇神圣庙)。中华人民共和国成立后,遂宁县政区下置10个区,安居镇仍设区建制,改称安居坝区。1994年县政区下置乡(镇),安居坝区改称安居镇。2003年12月18日,国务院调整遂宁市部分行政区划:撤销遂宁市市中区,以原市中区的行政区域设立遂宁市船山区和安居区。
二、行政区划
安居区现辖16个乡镇,2个街道,329个村(社区)。乡镇行政区划和村级建制调整后:全区减少乡镇5个,调减比例为21.7%;建制村减少197个,调减比例为41.8%;村民小组减少2422个,调减比例为55.35%,初步实现了“规模并大、班子并优、实力并强、机制并活、面貌并新”的目标。
三、地理环境
安居区位于四川盆地中部,处于成渝节点核心位置,辖区面积1257.6平方公里,约占全市总面积的23%,居全市第2位。安居地貌以浅丘平坝为主,境内丘陵面积占70%,海拔高度215-674米。境内主要河流为琼江安居段、蟠龙河安居段、石洞河、会龙河、玉丰河、西眉河,共有大小溪流119条,总长432.8Km。气候属亚热带湿润性季风气候,气候温和,雨量充沛,四季分明。年平均气温18℃,年降雨量907-993毫米。
四、人口民族
截至2022年底,安居区户籍人口74.96万人。截至2021年底,安居区常住人口42.2万人。区内以汉族为主,有彝族、藏族、苗族、哈尼族、土家族等40个少数民族,共2915人,占全区总人口的0.36%。
五、各类资源
安居区物华天宝,境内矿产资源以非金属矿产为主,天然气、盐卤、建筑用砂、砖瓦用页岩等蕴藏极其丰富。天然气主要分布在我区东南部;盐卤出露在拦江镇和磨溪镇;砖瓦用页岩、建筑用砂岩出露在丘陵地区。磨溪气田是四川现在探明的三大气田之一,天然气储量达8000亿立方米;其中龙王庙组气藏是截至2014年12月底全国单体规模最大的特大型海相碳酸岩整装气藏,技术可开采储量3082亿立方米;盐卤储量60多亿吨,矿业产值约为2.28亿元/年。
安居人杰地灵,是蜀中“四大才女”明代散曲家黄峨、抗美援朝“一级爆破英雄”伍先华、公安部“一级英模”谭东的故乡,拥有毗庐寺、时光莲花湖、地心大峡谷、禅月湖—卧佛院等风景区。现有国家4A级景区2个,分别是七彩明珠景区和海龙凯歌景区。有琼江生态湿地公园、凤凰栖中国凤凰文化主题公园、安居版太古里·时光里文旅商业街等城市景点,建有伍先华旧居、公安部“一级英模”谭东生平事迹陈列馆。目前共有省级文物保护单位3个,分别是毗庐寺、长安寺、十圣宫。地方著名特产有安居沙田柚、安居红薯、安居黄金梨、大安舒牛肉等特色产品;著名文化风俗有龙灯舞、打围鼓、白马镇毗卢寺庙会等。
六、经济发展
近年来,安居区围绕“建设成渝地区特色工业示范区和清洁能源示范基地,打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展引领区”发展定位,主要指标高于全国、快于全省、领跑全市。2022年,主要经济指标斩获“4个第一、4个第二”,实现地区生产总值236.55亿元、增长4.7%、荣膺全市“四连冠”,规上工业增加值增长14.3%、豪夺全市“九连冠”,民营经济增加值增长4%、收获全市“三连冠”,固定资产投资增长14%、实现全市“两连冠”。
2016-2022年,安居区实现生产总值分别为130.42、148.25、167.45、188.02、203.11、210.42、236.55亿元,2016-2021年分别排在全省94、87、82、79、77、81名,2016-2022年分别排在全市5、4、4、3、3、3、2名,分别增长9.7%、9.1%、9.0%、8.4%、5.9%、8.7%、4.7%;地方财政一般预算收入分别为5.49、6.17、7.10、7.90、9.56、10.99、11.51亿元,2016-2021年分别排在全省99、95、93、85、69、681名,2016-2022年分别排在全市4、4、3、3、3、3、2名,分别增长23.5%、15.3%、10.1%、11.2%、21%、15%、4.7%;城镇居民人均可支配收入分别为23713、25800、28039、30730、32723、35495、37114元,2016-2021年分别排在全省161、162、157、156、155、158名,2016-2022年分别排在全市5、5、5、5、5、5、2名,分别增长7.5%、8.8%、8.7%、9.6%、6.5%、8.5%、4.6%;农民人均可支配收入分别为12105、13228、14467、15940、17358、19198元、20425,2016-2021年分别排在全省96、96、96、96、96、97名,2016-2022年分别排在全市4、4、4、4、4、5、3名,分别增长9.1%、9.3%、9.4%、10.2%、8.9%、10.6%、6.4%。
第一产业:2022年,第一产业增加值增长4.4%,增速排位全市第二。全区完成高标准农田建设5.6万亩,建成优质粮油等特色产业基地80余万亩,粮食播种面积达到117.6万亩,粮食产量达到40.1万吨,蔬菜总产量达到36.1万吨,粮食播面、产量连续五年全市双第一,连续三年实现“双增长”。全区生猪存栏48.92万头、出栏92.71万头,出栏量排位全市第二。全年农林牧渔业总产值增速4.7%,排位全市第二。全区认证“三品一标”达145个,主要特色农产品有三家大米、遂宁柠檬、遂宁鲜桃、遂宁莲藕、遂宁红薯等。农村居民人均可支配收入达到20425元、增速6.4%,增速稳定高于城镇居民收入增速和GDP增速。
第二产业:2022年全区工业主导产业为锂电及新材料、汽车与装备制造、天然气与清洁能源三大产业。全区拥有1个工业产业园区,即安居区省级经开区,园区规划控制面积23.33平方公里,核准面积8.086平方公里,建成面积6平方公里,常住人口约2万人。全区拥有规上工业企业72家,实现总产值322.3亿元,规上工业增加值增速为14.3%。其中锂电及新材料产业实现产值236.5亿元,同比增长264.99%;汽车与装备制造产业实现产值29.8亿元;天然气与清洁能源产业实现产值32.8亿元,同比增长11.12%;食品及特色消费品产业实现产值18.5亿元。A股上市公司8家,国有企业4家,重点企业有四川江淮、中遂净化、迈高、伯特利、阿宁食品、云内动力、天齐锂业、四川裕能、四川坤天等。
第三产业:2022年,全区实现第三产业增加值69.82亿元,同比增长2.4%。其中,批发和零售业完成11.6亿元,同比增长3.5%,交通运输、仓储和邮政业完成1.74亿元,同比增长2.3%,住宿和餐饮业完成1.67亿元,同比下降7.8%,金融业完成7.26亿元,同比增长11.6%,房地产业完成7.96亿元,同比下降9.4%。
2022年,一二三产比达19.8:50.7:19.5。
社会事业部分
科技事业:累计整合各类项目资金2.6亿元,强化科普基础能力建设,建成中国沼气博览园、“524”红薯科普示范园、三家大米稻渔研究院、凤凰文化科普体验、黄峨文化社科基地等科普实训实践教育基地25个,建成省级科普基地1个,市级科普基地2个,新建设村(社区)科普活动室2个,科普e站3个,出动科普大篷车30余次,开展主题科普宣传活动18次,发放各类宣传资料2万余册。全面推进“天府科技云服务”,累计引导注册用户2.3万人,开设科创工作室768个,开展保姆服务1458单;深入推进青少年科技创新工作,创建“全国青少年科学调查体验活动推广示范学校”46所,5件科创作品获青少年科技创新大赛省级等次奖,79件作品获市级等次奖,获奖率居全市第一。
教育事业:全区有各级各类学校111所(其中公办73所,民办38所),在校学生6.0701万人(其中公办4.4113万人,民办1.6588万人)、教职工数5053人(其中公办4235人,民办818人)。截至2022年,全区高考本科上线28246人,本科上线率从2005年的20%提升至2022年的80.48%,其中,重本上线7447人,重本上线率从2005年的2%提升至2022年的37.32%,50名学子被清华北大录取,先后培养出1名省状元、13名市文理科状元,高中教育牢牢占据全市第一方阵。全面推进义务教育均衡发展,2018年县域义务教育基本均衡发展高分通过国家认定;高质量完成“80 50”目标,普惠园幼儿覆盖率达到98.36%,公办园在园幼儿占比为50.05%。职业教育特色发展,安居职中成功申报四川省中等职业学校“三名工程”四星立项,四川职业技术学院汽车学院成功落户安居,结束安居建区18年来无高等学院历史。
卫生事业:全区现有各级各类医疗卫生机构719个(其中:公立医疗机构23个,民营医院7个,个体诊所46家,村卫生室643个),开放床位2205张,共有卫生技术人员2586人,执业(助理)医师764名、注册护士935名。全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现中医馆建设全覆盖,全国首创建成联村示范卫生室5个。扎实推进全国紧密型县域医共体试点工作,区域内就诊率达91.52%(医保统计口径),较同期增长6.08%,试点工作顺利通过省级答辩,排名位于中上水平,其中基层医疗机构门急诊占比达全省第一,基层医疗机构运行效率增幅居全省第二。组建家庭医生团队164个,常住居民43.1万人,签约34.2万人,建立居民健康档案42.54万份,年均提供老龄健康服务7.4万人次,开展医养结合服务3.68万人次。储备核酸检测人员169人、核酸采样人员1224人,移动方舱核酸实验室1台,日最大检测量可达2.8万管,累计完成重点行业从业人员监测检测288.91万人次,环境监测11.53万人次。累计接种新冠疫苗82.52万针次,改造亚准定点医院1所,重点科室设置床位220张,监护床位50张。严格落实“新十条”“省六条”相关要求,全面落实好新冠病毒“乙类乙管”相关措施,抓好新形势下疫情防控工作,全力以赴“保健康、防重症、降病亡”。
文化体育:2022年投入8.02亿元,全力整合教体文旅资源,支持农文旅融合发展。推动重点文化项目建设,持续提升区文化馆、图书馆国家县级“双一级馆”服务水平,建成凤凰栖中国凤凰文化主题公园、安居版“太古里”时光里民俗文化商业街等公共文化新场景,城市文化底蕴不断增强;建成23个镇(街道)文化站(中心)、329个村(社区)综合文化服务中心,大力构建基层文化阵地“三心”模式,推进文化中心镇、村、户建设,累计建成6个文化中心镇、8个文化中心村、77个文化中心户,全区文化场馆、体育场馆实现免费开放服务全覆盖。
社会保障:2022年全区城乡居民基本养老保险参保人数达到31.4万人,占市上下达目标任务的102.7%,完成率居全市前列;开通跨省联网结算医院29家、异地个账联网结算医院29家、药店94家,开通西眉镇中心卫生院、磨溪镇卫生院等5家毗邻潼南医院异地联网即时结算,群众就近就医更方便。深入推进全省退役军人“积分计划”试点和退役军人“一体化”服务,创新打造双拥文化公园和双拥文化街,拥军优属工作不断提质,2022年累计走访慰问驻区部队及双拥单位8个,慰问退役军人、优抚对象、现役军人家属等2万余人次;成立安居区退役军人创新创业孵化中心,接收自主就业退役士兵176人、安置工作16人;开展立功家庭送喜报活动34家次,为2万余名退役军人和优抚对象悬挂了光荣牌。建成残疾人社区服务站1个,为975名残疾人适配基本型辅助器具,为38名残疾人安装助听器、15名残疾人适配假肢,为87名0—14岁残疾儿童提供手术治疗、康复训练服务,为7229名残疾人提供健康检查、轮椅功能训练等家庭医生签约及增值服务,免费为352名残疾人提供生活照料、日常护理、社会适应能力辅导、运动功能训练等一对一的托养服务,为669名残疾学生发放助学金,帮助170名残疾人掌握1-2门实用技能,为500名残疾人发放居家灵活就业直接补贴。持续实施贫困“两癌”妇女全覆盖救助,救助38名农村贫困和城镇低保“两癌”患病妇女,为17122名低保妇女购买“两癌”保险。
城市建设:2016年以来,全区累计投入城市建设资金约200亿元,城市建成面积达16.78平方公里,城镇常住人口为24.69万人,城镇化率为32.1%。城区拥有凤凰栖公园、凤舞琼花二期、头陀寺公园等城市公园。城区的主要商业街区为沿琼江河两岸的滨江路美食休闲街区以及安居·时光里等商业街区(商务局)。2022年建成城市商品房约43万平方米;完成了凤鸣路、G318道路、滨江南北路、西城片区区间路、凤凰大道等14条,约65千米城市主干道建设;实施了G318道路、琼江河两岸改造提升等工程,安居大道西延线、兴业路南延线等5处裙房卡口全面打通,城市主次干道进一步拓展延伸,城市承载力进一步增强。
环境保护:一是大气环境质量,2022年全区PM2.5均值为20.6微克/立方米,同比下降7.2%;优良天数率98.4%,同比上升2.8%,空气环境质量指数和优良天数率排名都是全市第一。二是水环境质量,2022年国考大安断面、跑马滩断面水质平均达到了Ⅲ类标准;省考白鹤桥断面水质平均达到了Ⅳ类标准,县级及乡镇饮用水源达标率为100%。三是土壤环境质量,2022年全区土壤环境质量总体保持稳定,未排查出受污染地块。
交通状况:安居区交通便捷,位于遂宁市西南方,东接遂宁市船山区,北靠遂宁市大英县,西邻资阳市乐至县,南联重庆市潼南县,与成渝两地等距120公里,处于成渝经济圈核心圈及长江经济带和“一带一路”辐射区域。区内拥有1座机场(遂宁安居机场)、铁路4条(遂渝铁路、遂渝铁路二线、达成铁路、达成铁路复线)、高速公路3条78.984公里5个出口(遂渝高速、内遂高速、遂资高速)、国省道5条254.703公里(G318、G246、G247、S207、S209)、融城通道和产业环线各1条68.4公里(遂安快捷通道、农业产业环线)、县乡道公路47条1227.889公里、村组道路1458.851公里、水运航道107公里,空铁互济和陆水互补的运输网络正在全面形成,是连接成渝“双核”、承接产业转移的重要交通节点区。
七、获奖情况
2009年8月,与主城区一道被全国爱卫会评为国家卫生城市;
2010年5月,与主城区一道被住建厅评为国家园林城市;
2016年12月,被省卫健委评为全省免疫规划示范区;
2017年9月,成功入选省民政厅公布的省级农村养老服务体系建设试点县名单;
2017年10月,被省交通厅评为四川省首批四好农村公路示范县;
2017年11月,与主城区一道成功被中央文明办评为全国文明城市;
2018年2月,被省政府办公厅评为四川省第五批农产品质量安全监管示范县;
2018年12月,被省市场监督管理局评为省级有机产品认证示范区;
2019年3月,被教育部评为2018年全国义务教育发展基本均衡县;
2019年5月,入选省住建厅公布的全省农村住房建设试点县名单;
2019年9月,入选国家卫生健康委员会公布的2019全国紧密型县域医共体试点名单;
2020年3月,入选省交通运输厅公布的全省首批乡村客运“金通工程”试点县名单;
2020年5月,被省双拥工作领导小组办公室评为四川省第十一届双拥先进区;
2020年5月,入选国家知识产权局公布的国家知识产权强县工程试点区名单;
2020年9月,荣获省委农村工作领导小组颁发的全省粮食生产“丰收杯”;
2020年12月,被省精神文明建设办公室评为四川省未成年人思想道德建设工作先进区;
2021年2月,在省委农村工作会议上,被省委评为全省农村改革先进县;
2021年5月,在由国务院国资委中国商报社和中国企业网共同主办的“2021(第五届)中国品牌博鳌峰会”上,获评中国持续优化营商环境典范区;
2021年7月,被水利部评为第四批全国节水型社会建设达标县;
2021年10月,被省文化和旅游厅、四川省财政厅评为四川省现代公共文化服务体系示范县;
2022年1月,在第五届博鳌企业论坛暨2021亚洲经济大会上,荣获2021年度宜居宜商宜游最具魅力区、2021年度创新创业最具发展活力区;
2022年1月,在省委农村工作会议上,被省委省政府评为2021年度四川省乡村振兴成效显著县。
2022年2月,荣获国务院表彰的全国河湖长制工作成效激励县。
2022年2月,被农业农村部评为全国大豆科技自强示范县。
2022年11月,被水利部评为全国再生水资源利用配置试点县。
2022年11月,成功创建中国美丽休闲乡村-常理镇海龙村。