遂经合发〔2021〕19号
遂宁市经济合作局关于印发
《开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动工作方案》的通知
局机关、市产业促进中心各科室：
经局领导同意，现将《开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
遂宁市经济合作局
2021年9月23日
开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”
专项行动工作方案
为贯彻落实全市“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动动员会精神，根据《中共遂宁市委办公室 遂宁市人民政府办公室关于印发<遂宁市“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案>的通知》（遂委办发〔2021〕12号）精神，结合我局实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委十一届九次全会、市第八次党代会精神，突出“问题大排查、作风大整治、工作大提升”主题，通过加强思想教育、深挖问题根源、整治突出问题、建立长效机制，推动全局干部队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将“敢担当”作为一种自觉、将“抓落实”作为一种追求、将“严作风”作为一种习惯，把该担的担子担起来，该负的责任负起来，为推动全市经济合作工作实现新的突破，再上新的台阶，提供坚强纪律和作风保障，为筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，奋力夺取全面建设社会主义现代化遂宁新胜利贡献经合力量。
二、整治重点
聚焦“新景源”案件以及其他典型案件暴露出的部分地方和部门落实管党治党责任不力，以及部分干部不担当、不履职、不尽责、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，结合全局干部队伍作风建设现状，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点破“五弊”、兴“五风”。
（一）破“宽松软”之弊，兴严抓严管之风。重点整治管党治党责任缺失，干部监管不严，“一岗双责”落实不到位，规章制度不健全，执行落实不严格；作风建设抓得不长不常、不严不细，对存在的作风问题未能及时发现惩治，当“好好先生”，面对不正之风听之任之，干好干坏一个样，干多干少一个样，缺乏斗争精神。
（二）破“躲怕推”之弊，兴担责扛事之风。重点整治干事“耍滑头”、“踢皮球”，复杂工作能躲就躲，具体工作能推就推，对上级决策部署能不干的就不干、能少干的不多干；干事讲条件困难多、讲协作攻坚少，事不关己高高挂起。
（三）破“庸懒散”之弊，兴激情干事之风。重点整治甘于平庸，对标竞进意识不强，当“撞钟和尚”，不求过得硬，只求过得去；怠政懒政，工作长期不在状态，只要“位子”不挑“担子”，事在人不在、人在心不在，工作能拖就拖；自由散漫，重要工作事前不请示、事后不汇报，迟到早退，工作时间玩游戏、炒股票，不按规定参加会议，会议期间玩手机、打瞌睡，会后不汇报不落实。
（四）破“虚飘浮”之弊，兴真抓实干之风。重点整治理想信念虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚，工作中做选择、搞变通、打折扣，表态“丁丁然”、办事“飘飘然”，传达代替落实，出工不出力，报喜不报忧；被动陪商多、主动招商少，陪同客商考察多、专题产业调研少，产业研判不清不楚，重招引签约、轻落地服务，签约项目推进不力。
（五）破“奢私贪”之弊，兴清正廉洁之风。重点整治落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则不严，经常性纪律教育开展少，纪法意识不强；作风粗暴，漠视群众和企业利益，对群众和企业反映强烈的问题无动于衷，吃拿卡要、雁过拔毛，损害政商关系、破坏营商环境。
三、整治措施
专项行动突出“严”的主基调、“实”的总要求，分为学习教育、查找问题、整改落实、总结提升四个环节，每个环节不分阶段、贯穿始终。
（一）学习教育环节：做实“三学三省”，凝聚思想共识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，中央和省委、市委全面从严治党部署要求以及党纪国法，以反面典型为镜鉴，用“学习风暴”激发“思想风暴”，切实增强全局干部队伍改进作风的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
1．开展典型案例“大学习”。突出用身边事教育身边人，筛选近年来市内典型案例，《干部“身边事”警示录》《“新景源”案件警示教育片》，遂宁经开区“胡智”案，作为局党组理论学习中心组学习会、党组会议、全局干部职工大会会前学习的必学内容，确保人人受教育、个个思进步。（责任单位：办公室；完成时限：9月30日前）
2．开办警示教育“大讲堂”。结合推进“清廉遂宁”建设，依托“三会一课”、主题党日、干部职工会等形式，举办干部警示教育“大讲堂”，邀请作风建设、廉政建设领域的专家学者、领导干部，围绕专项行动主题作讲授辅导，教育全局干部对照自省、深刻反思。（责任科室：党总支；完成时限：11月30日前）
3．开展全员集中“大研讨”。采取党组理论学习中心组学习会、专题研讨会等形式，围绕“转变工作作风怎么办、升腾‘成渝之星’招大引强怎么干”两大主题，开展专题研讨，重点弄清楚“五弊”问题在本单位的表现和危害，弄清楚自身不足，弄清楚整改问题和改进工作的思路，进一步深化认识、查找差距、明确方向。局党组要将开展全员集中“大研讨”与开展党史学习教育专题民主生活会结合起来，与“百日攻坚”行动结合起来，与冲刺全年目标任务结合起来，深化专题学习研讨、查找突出问题。（责任科室：人事科；完成时限：10月20日前）
4．开展业务技能“大培训”。针对干部队伍业务短板 ，采取专家讲、老带新、跟班学等方式，专题培训和日常演练相结合，强化传帮带作用，不断充实经济规律、产业知识、谈判技能、政策法规等知识储备，切实提升干部队伍招商水平，努力打造一支高度一致、水平相当，凝聚力强、战斗力强、创新能力强的经合队伍。（责任科室：人事科；完成时限：12月20日前）
（二）查找问题环节：抓严“四查四问”，全面起底问题。严格对照破“五弊”、兴“五风”要求，注重“面对面”与“背靠背”结合、“自己查”与“上级点”结合、“理旧账”与“找新题”结合，找准查实存在的突出问题。
1．开展“专项查”，问工作质效达标没有。成立工作专班，紧盯履行管党治党责任、落实上级决策部署、推进重大项目重点任务等进行集中督查；不定期对局干部职工在岗履职等开展作风大督查，曝光问题、通报典型，做到不走过场、不放“空炮”。用好“12345”政府服务热线、招商引资服务热线、门户网站，开门开放征集问题线索；并在门户网站开设专项行动专栏，报道专项行动开展情况。（责任科室：办公室；完成时限：12月20日前）
2．组织“回头查”，问办结事项过关没有。对2016年以来上级交办通报、巡视巡察反馈、群众来信来访、新闻媒体报道、政府热线投诉、“阳光问廉”全媒体直播节目曝光，以及开展“群众最不满意的10件事”活动等渠道收集到的问题，进行再研判、再办理，形成单位问题清单。（责任科室：办公室；完成时限：12月20日前）
3．干部“遍访查”，问群众诉求解决没有。组织党员干部深入各县（市、区）、园区，重点招引企业，帮扶联系村等基层一线，采取入户遍访、现场核实等方式，既摸清群众反映的问题是否反弹回潮、群众对诉求处理是否真正满意，又搞清楚业务领域出现的新问题、新矛盾，反思查找自身工作作风存在的突出问题，形成干部问题清单。（责任科室：企业服务科；完成时限：12月20日前）
（三）整改落实环节：突出“三改三强”，提升行动实效。认真制定整改方案，明确整改责任和时限，做到立行立改、真改实改，及时将突出问题逐个改到位、改彻底，推动整个专项行动善始善终、善作善成。
1．以清单促改，强责任落实。对发现的作风问题，逐一“把脉”，登记造册、挂号督办。建立整改进度清单，与单位、干部问题清单形成“三张清单”，并对问题进行动态管理、随时更新，直至问题全部整改到位。局领导小组办公室收集汇总整改推进情况，并于每周五报市专项行动领导小组办公室。（责任科室：人事科；完成时限：12月31日前）
2．以评估促改，强效果质量。建立单位自评、征求意见、综合总评相结合的评价体系，促进问题整改。单位自评，主要是组织干部职工、媒体对本单位作风改进、问题整改、对标竞进等情况和效果进行测评，形成评估报告。征求意见，通过函件形式，广泛征求市直部门、县（市、区）经济合作部门和管理服务对象，对本单位意见。综合总评，结合单位自评、征求意见，以及专项行动效果、干部作风转变、重大项目推进等情况进行总体评价。（责任科室：人事科；完成时限：12月20日前）
3．以问责促改，强震慑效应。对存在突出问题、遮掩重要问题，或整改不到位、改而又犯的，由局专项行动领导小组办公室统筹实施通报，并依规依纪从严处理相关责任人。（责任科室：办公室、人事科、党总支；完成时限：12月31日前）
（四）总结提升环节：坚持“三抓三促”，形成常态长效。着力巩固拓展专项行动成果，把好经验好做法固化下来、坚持下去，避免“雨过地皮湿”“一抓就好转、一松就反弹”，推动全局干部作风持续改进。
1．抓总结评估，促成绩巩固。召开总结评估会，对专项行动成效、成果和不足进行全面评估，认真提炼好经验好做法，为建章立制打好基础。根据综合总评意见，视情况开展问题整改“回头看”工作，确保整个专项行动达到目标、见到实效。统筹全局问题整改情况和成效，及时按要求上报，并通过门户网站向社会公开。（责任科室：办公室；完成时限：12月20日前）
2．抓查漏补短，促制度严密。按照“两调两转一健全”（调整优化职能职责、调整干部配置；转变工作作风、转变工作方法；建立长效机制）的工作要求，对制度进行“拉网式”搜索、“菜单式”梳理，列出“废、改、立”清单，补全制度缺陷，巩固专项行动成效。重点围绕促进领导班子功能强化，优化调整相关科室的职能职责、干部配备；围绕促进对标竞进和担当作为，建立“竟进拉练”、“揭榜挂帅”、“能上能下”等机制，进一步健全机关考核机制。（责任科室：办公室、人事科；完成时限：12月31日前）
3．抓制度执行，促长效见效。开展制度执行情况监督检查，每年至少开展两次专项督查。推动强化制度执行刚性，坚决维护制度严肃性权威性。（责任科室：办公室；完成时限：长期坚持）
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实责任。成立局“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），局长担任组长，其他县级领导干部为副组长，相关人员为成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在局办公室，组建工作专班，负责专项行动的组织领导和统筹推进。
（二）突出以上率下，示范带动。全体县级领导干部要身先士卒、以上率下，带头摒弃形式主义、官僚主义，带头敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，示范推动在全局形成转作风、强担当、抓落实的浓厚氛围。
（三）强化宣传引导，营造氛围。在局门户网站开设专题专栏，广泛宣传专项行动进展成效、经验做法，公开通报曝光反面典型，及时宣传正面典型，进一步营造“对标竞进、比学赶超、提质晋位”的浓厚氛围。
（四）严明工作纪律，务求实效。开展专项行动要严格落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则，坚持实事求是，厉行勤俭节约。坚决克服形式主义、官僚主义，防止在专项行动中走过场、搞花架子，弄虚作假、应景造势。
（五）注重统筹结合，推动工作。全局上下要把专项行动与党史学习教育结合起来，与学习宣传贯彻市第八次党代会精神结合起来，与“百日攻坚”行动结合起来，与冲刺全年目标任务结合起来，做到“两不误”“两促进”。
遂宁市经济合作局办公室 2021年9月23日印发