中共遂宁市经济合作局党组
关于市委第十一轮巡察反馈意见整改阶段进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2020年10月13日至2020年12月31日，市委第一巡察组对市经济合作局党组开展第十一轮巡察，并于2021年1月29日向局党组反馈了巡察意见。反馈意见后，局党组高度重视，深刻认识巡察整改的重大意义，把巡察整改作为重要的一项政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，作为管党治党的重要举措，做到真认领、真整改、真负责，精心组织研究制定整改方案，全面细化落实整改责任，举一反三抓实整改。现将整改工作阶段进展情况通报如下。
一、落实巡察整改主体责任情况
局党组严肃认真对待本次“政治体检”，提高政治站位、强化责任担当，切实把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，做到即知即改、真改实改、全面整改，致力于通过巡察整改推动全市经济合作事业持续健康发展。
（一）强化组织领导，精心安排部署。局党组切实承担起巡察反馈问题整改主体责任。成立了由局党组书记任组长，局长任副组长，其他班子成员及局机关各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。局党组书记、各分管领导组织相关科室切实抓深抓细整改，形成了上下联动、齐抓共改的巡察整改工作格局。2021年2月1日，召开2020年党员领导干部暨巡察整改落实专题民主生活会，全体班子成员紧密结合职能职责，主动认领问题，深刻剖析根源，提出针对性措施。今年以来，召开局党组扩大会议2次、干部职工会议3次，安排部署、研究推进巡察反馈意见整改落实工作。
（二）制定整改方案，细化整改措施。全局上下始终坚持问题导向，逐条对照巡察反馈问题，制定了《中共遂宁市经济合作局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》（遂经合党组发〔2021〕9号），明确了整改措施、牵头领导、责任领导、责任科室和整改时限，并要求各相关责任领导、责任科室对照方案，切实抓好整改落实。
（三）扎实推进整改，注重建章立制。整改工作中，能立即整改的问题第一时间整改到位；需长期推进的，严格对照方案推进。同时，注重建章立制，推进长效整改。截至目前，巡察组反馈的局党组3大类15项51个问题，已完成整改49个，未完成整改2个；修订完善制度5项，新制定制度6项。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）针对“政治建设不聚焦，党建促业务意识不强”的问题
整改情况：一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市重要会议精神，结合工作实际提出贯彻落实意见，真正做到学懂弄通做实，以学促进，以行践学。二是坚持党建引领总基调，研究印发《中共遂宁市经济合作局党组党建工作责任清单》，切实增强局党组抓党建促业务意识，认真落实全面从严治党的政治责任。三是围绕新思想新理念开展招商，研究印发了《2021年全市经济合作工作要点》（遂经合发〔2021〕1号），进一步完善了“5+2+1”产业脉络分析报告。做优高位招商，充分发挥小分队招商先导作用，待项目成熟后再提请市领导高位促进；做好以商招商、委托招商、园区招商等市场化招商，进一步拓宽招商渠道。加强招商专业知识培训，联合举办“加快构建‘5+2+1’现代产业体系，推动工业高质量发展培训班”，提升专业化招商水平。
整改进度：第一、二、三项都已整改完成并长期坚持。
（二）针对“贯彻成渝地区双城经济圈发展战略不到位”的问题
整改情况：一是加大产业协同招商力度。4月7日，我局与潼南区招商投资促进局召开了2021年遂潼协同产业招商工作推进会，两地围绕“遂潼一体化发展”主题，就共同构建现代产业体系、加快健全完善产业链、优化畅通供应链等方面进行交流，达成了合力实施遂潼联动产业协同招商的共识。二是加大项目协同宣传推介力度。双方共享项目信息近20条，重点在谈项目6个（浙江天能集团储能电池项目、重庆百能达普什汽车零部件有限公司动力蓄电池梯次开发综合利用项目、深圳鼎华芯泰科技PCB项目、威琅集团双城经济圈人力资本产业园项目、亿达未来（中国）科技有限公司数字产业园项目、宗申忽米·遂宁市工业互联网创新基地项目），成功签约项目3个（重庆弘喜汽车科技汽车零部件再制造项目落户潼南高新区、重庆华建兴宇科技智能外架升降系统项目落户安居、吉欧特油田年产4.5万吨聚丙烯酰胺项目落户安居）。6月17日在上海成功举办“遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区全球投资推介会”，会议推介了遂潼涪江创新产业园，推出自动化设备生产基地、通用机械产业园等重点产业项目12个，投资总额468亿元。推介会期间，遂潼两地共签约项目13个，签约额152.6亿元，项目涵盖锂电新材料、绿色建材、食品饮料、绿色化工等产业。
整改进度：第一、二项都已整改完成并长期坚持。
（三）针对“落实市委重大决策部署不到位，招商引资聚焦聚力不够”的问题
整改情况：一是聚焦锂电产业“一号工程”，加大锂电产业招商力度。坚持规划引领精准发力，聘请专业机构编制了《锂电新能源终端应用产业化研究》，着力从应用终端带动前端产业，构建锂电全生命周期产业链。围绕关键环节精准招商，瞄准国内外知名的锂电池应用生产企业以及行业龙头企业，引进了龙蟠科技、蜂巢能源等重大项目，为我市锂电产业快速发展增添了新动能。二是抢抓川渝打造“气大庆”机遇，加大油气盐化工产业招商力度。加强油气盐化工专业知识学习，提升油气盐化工行业招商专业水平。依托专业机构，全面摸排梳理行业企业，第一时间掌握行业动态情况。深化以商招商，依靠资深企业家开展精准推介,吸引上下游产业链，形成较为完整的油气盐化工产业链条。积极对接陶氏化学、法国液化空气等目标企业，引进了江苏苏博特西部高性能工程材料产业基地、上海复页年产5000吨生物降解聚酯树脂、成都晨光博达氟硅高端精细化学品等重大项目，带动了我市绿色化工产业加速发展。三是围绕深化“放管服”改革，持续优化营商环境。今年4月，印发《遂宁市招商引资项目管理办法（试行）》，全方位规范项目引进、项目落地服务及后续合同执行相关事宜，有效杜绝“签约轰轰烈烈，落地冷冷清清”的现象。启动签约项目服务团队组建、项目建设推进方案编制工作，加快项目管理系统建设，实现项目管理PC端、移动端同部署、同运行，切实提升服务效率，提高服务水平。四是贯彻落实乡村振兴战略，加速转化产业扶贫成果。充分发挥我局招商引资职能优势，加大产业招引力度，助力船山区河沙镇梓桐村发展稻田养鱼和榨菜种植等特色产业，助力蓬溪县槐花镇哨楼村扩大枳壳、中药材丹参、爱媛38柑橘等种植项目；4月27日，联合市农业农村局到哨楼村对耕地现状、产业种植等进行现场调研。专家结合现有产业进行产业规划，答疑解惑，因地制宜为哨楼村产业发展、壮大集体经济出谋划策。积极对接遂宁市益创农业开发有限公司，助力蓬溪县文井镇红卫村（原狮子坪村）发展壮大青花椒产业。对已有产业提供技术帮扶，采取线上线下等方式进行产品推广，扩宽销售渠道。结合省内、市外企业的用工需求，通过宣传、鼓励等方式帮助贫困对象落实岗位，实现贫困劳动力外出务工，防止返贫。多形式、多手段宣传乡风文明，为乡村振兴注入活力。利用微信群、入户走访宣传党的政策，组织贫困村开展党史学习教育，扶贫扶智，有效激发群众主动参与产业扶贫的内生动力。
整改进度：第一、二、三项已整改完成并长期坚持；第四项正在整改中，预计2021年12月完成。
（四）针对“意识形态工作责任制落实不够好”的问题
整改情况：一是局党组高度重视意识形态工作，成立局意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入《2021年全市经济合作工作要点》（遂经合发〔2021〕1号），与经济合作工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强意识形态工作相关会议文件精神的学习，重点学习了习近平关于意识形态的重要论述，全国、全省党史学习教育动员大会精神，全国、全省宣传部长会议精神和全市宣传思想工作会议精神。组织开展党史学习、祭奠英烈、国家安全教育等活动，提升了党员干部的思想认识和理论水平。二是全面落实意识形态工作责任制，建立完善了局党组《落实意识形态工作责任制清单》《意识形态工作分析研判制度》。3月16日，局党组召开了意识形态工作专题研究会议，总结工作、分析形势、部署任务，推动意识形态工作责任制严格落实。认真开展意识形态工作形势分析研判，掌握好主动权，打好主动仗。三是强化意识形态阵地建设。利用局门户网站、微信公众号深入宣传中省市决策部署，大力宣传正能量信息，营造积极正面强大声势。今年以来，共更新发布信息500余条，积极占领舆论宣传阵地。加强工作群管理，建立《工作群管理制度》，摸排了局QQ、微信工作群，形成管理台账。四是加强责任落实检查考核。建立《意识形态工作检查考核制度》《意识形态工作责任追究制度》等制度，强化意识形态内部督查检查落到实处。
整改进度：第一、二、三、四项都已整改完成并长期坚持。
（五）针对“履行全面从严治党主体责任不够严实”的问题
整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任。在干部职工会上，组织班子成员学习《中共中央、国务院关于印发<关于实行党风廉政建设责任制的规定的通知》（中发〔2010〕19号）、《中共四川省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》（川委办〔2014〕20号），引导班子成员深刻认识落实党风廉政建设主体责任重要性，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识。制发党风廉政建设责任分工文件时，明确每一位班子成员的责任。班子成员按照分工履行好“一岗双责”，并在年终述职报告中体现履行“一岗双责”的情况。二是开展廉政风险点防控工作。围绕大型活动招标、招商项目落地后介入工程、专项资金使用、商务接待等重点工作，排查廉政风险点，对查找出来的廉政风险点，有针对性地提出具体防控措施。三是加强干部监管。今年7月，出台《遂宁市经济合作局关于进一步规范干部外出报告（审批）及请销假制度的通知》，完善外出审批、请假等制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。加强干部职工日常监管，对个别出现苗头性问题的干部及时“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐。
整改进度：第一、二、三项都已整改完成并长期坚持。
（六）针对“商务接待制度不完善等问题”
整改情况：一是对问题票据逐一核查，存在个别票据要素不全、原始菜单遗失事后补开、贯彻执行银行转账或者公务卡方式结算不严的现象，已对当事人作出严肃批评教育，杜绝此类情况的发生。二是印发《遂宁市经济合作局关于规范日常公务审批程序的通知》，修订完善《遂宁市经济合作局财务管理制度》，进一步规范我局商务接待审批程序，并注明来访客商姓名、职务，陪餐人员，就餐地点等相关信息，所有经费结算原则上都采用银行对公转账或公务卡结算；坚决杜绝"一张名片吃天下、住天下"的现象，切实控制规模和标准，做到周到细致，适度得体，务实节俭，宣传遂宁、促进项目。三是2019年以来酒水出入库管理已单独建立台账，单独装订，与全年会计凭证同归档、同管理。四是在全局干部职工大会上学习中、省、市相关规定，督促全局上下增强厉行勤俭节约意识，杜绝铺张浪费。
整改进度：第一、二、三、四项都已整改完成并长期坚持。
（七）针对“专款不‘专’”的问题
整改情况：一是经协商沟通，市财政局财政监督和绩效管理科建议不单独建账核算，因单独建账需建立专户，会出现账户管理风险，且该项目资金不跨年度使用、不属于大型专项资金的范畴，单独设立为项目核算，能清楚反映资金使用情况。二是遂财行〔2017〕78号文件已失效，不适用当前经济合作工作实际情况，现已会同市财政局着手制定专项资金管理办法，争取在今年8月底出台，切实发挥专项资金管理办法的管理监督作用，保障专款专用。三是修订完善了《遂宁市经济合作局财务管理制度》，对人员经费、日常公用经费、专项经费等使用范围进行明确和界定，对报销的流程进行规范，进一步堵住经费使用、报销等环节的漏洞，规范内部财务管理，提高资金使用效率。四是2021年党建经费已由专人管理，建立支出明细台账，并做好年度计划，从根本上解决乱列支现象。五是已和备至会计公司建立长期指导关系，针对我局财务人员薄弱项不定期开展有针对性的专业知识培训和业务交流，提高财务人员的政策水平、思想素质和业务素质，从源头上遏制乱列支的现象。
整改进度：第一、三、四、五项已整改完成并长期坚持；第二项正在整改中，预计2021年8月底前完成。
（八）针对“合同管理不规范”的问题
整改情况：一是加强对原始票据的真实性、合法性、完整性的审核，不符合相关规定的，坚决不予报销。二是加强合同管理。合同中涉及大额资金使用时，须经局法律顾问审查、局党组研究审议通过后才能签订。三是4月20日，邀请局法律顾问为全局干部职工讲解《中华人民共和国民法典》中“第三编合同”相关内容，普及相法律知识，做到依法依规签订合同，杜绝类似问题再次发生。
整改进度：第三项已整改完成；第一、二项已整改完成并长期坚持。
（九）针对“差旅费管理不规范”的问题
整改情况：一是针对问题票据，核实相关情况，2019年5月4日—5月9日，我局干部赴福建、广西开展投资促进活动，因时间紧凑，考察企业惠科电子、华强方特文化科技集团等企业相隔较远，5月5日—5月7日部分时间租用车辆用于考察企业，相关同志未执行公杂费减半报销，现已退还超标准报销差旅费共计560.00元，并及时上缴市财政。二是严格差旅费报销审批环节。从2021年3月开始，严格执行出差期间产生租车费用，出差人公杂费减半的规定。三是修订完善《遂宁市经济合作局财务管理制度》第四条，实行“一事一结”制度，要求同一批接待，同一个活动结束后，由承办科室收集相关附件，填写报销单，按经费报销审批流程及时报销，杜绝报销的随意性，准确反映项目资金效能。四是将《遂宁市财政局关于厉行节约相关制度办法有关问题的解答》（遂财行〔2016〕18号）文件上传局工作群，督促全局干部职工再次学习差旅费各项规章制度，提高思想认识，牢记差旅费报销范围及标准，严守相关规定。
整改进度：第一、四项已整改完成；第二、三项已整改完成并长期坚持。
（十）
针对“党组发挥把方向、管大局、保落实作用不充分，统筹协调不全面”的问题
整改情况：一是局党组及其成员严格贯彻落实执行《中国共产党党组工作条例》，强化政治担当，把牢政治方向，提高政治站位，切实把握好党组工作的重大政治原则，与时俱进做好党组工作，确保局党组全面履行领导责任。二是修订完善《中共遂宁市经济合作局党组议事规则》《遂宁市经济合作局行政办公会议事决策规则》。对议事程序及要求、决议执行、议事纪律等方面进一步规范，明确区分二者议事范围，提高集体研究事项的效率。提高了党组对党的建设和业务工作的领导，加强了对“三重一大”事项的审议，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。
整改进度：第二项已整改完成；第一项已整改完成并长期坚持。
（十一）
针对“党建主体责任履职不到位，机关党建工作虚化弱化”的问题
整改情况：一是研究印发《2021年遂宁市经济合作局党建工作要点,《遂宁市经济合作局党建工作责任清单》，进一步明确局党组抓党建的主体责任，党组书记抓党建工作的第一责任，党总支抓党建的主要责任，党支部抓党建的具体责任，形成了各司其职、齐抓共管的党建工作格局。同时，把党建工作纳入《2021年全市经济合作工作要点》，做到党建与业务工作同安排、同部署、同考核。二是党总支加强对各支部党建工作的业务指导和督促检查，坚持每季度检查一次支部“三会一课”开展情况、支部手册填写情况。各支部严格按照《基层党组织工作条例》，扎实推进“三会一课”工作。今年以来，局机关支部和产业促进中心支部各自召开支部委员会议7次、党员大会2次、讲党课3次，支部党建述职各1次。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。
（十二）
针对“民主集中制落实不到位，党组议事讨论变形走样”的问题
整改情况：一是严格落实民主集中制，明确要求“凡属重大事项、重大决策、重大项目安排、大额度资金使用、干部人事任免等由集体讨论决定的事项，班子其他成员先表态发言，党组书记作最后表态发言”，营造党内不同意见平等讨论的环境。二是规范局党组会议记录。准确记录会议时间、地点、主持人、参加人员、列席人员、议题、发言表态等内容，会后及时整理好会议记录，并按要求及时印发党组会议纪要，彰显出局党组会议的政治性、严肃性。
整改进度：第一、二项都已整改完成并长期坚持。
（十三）针对“党内政治生活不严肃”的问题
整改情况：一是认真开好民主生活会。2021年2月1日，局党组严格按照要求，合并召开2020年度党员领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会。会前认真做好了征求意见、查摆问题等准备工作，会中直面问题开展批评和相互批评，达到了红脸出汗效果。市委副书记景临到会指导并给予了充分肯定，同时也邀请了市纪委监委、市委组织部有关领导到会监督和指导。二是认真开好组织生活会。局机关支部与市产业促进中心支部于2021年3月30日分别召开2020年度组织生活会。会上党支部书记代表委员会向党员大会述职。党员对照党员标准、入党誓词、先进典型查摆工作、生活、作风等方面问题，开展批评与自我批评，并作出整改承诺。所有领导班子成员均以普通党员身份参加。三是认真开展主题党日活动。今年以来，按要求自行组织了“弘扬抗疫精神 致敬时代英雄”“不忘初心跟党走 启航2021新征程”“祭奠革命英烈”等一系列主题党日活动，确保了党建经费规范使用。
整改进度：第一、二、三项已整改完成并长期坚持。
（十四）针对“对党员干部疏于监督管理，流动党员缺乏管理措施”的问题
整改情况：一是严格落实常态化谈心谈话制度。领导班子成员之间、领导班子成员与各自分管科室负责人、支部委员之间、支部委员和党员、党员和党员之间每年不少于1次。坚持做到“四必谈”：即发现思想作风问题，科室内部、同事之间出现不团结苗头，工作生活中遇到困难和挫折，职务变动、岗位调整必谈。二是探索“互联网+党建”工作方法，严格落实外出招商“三人行”工作制度，加强对长期驻外招商党员干部的日常管理。三是认真贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，建立健全日常管理制度，关注党员干部思想情绪、工作生活变化，及时做好疏导工作。加强党员廉政教育，每年至少组织开展1次廉政教育，防微杜渐。
整改进度：第一、二、三项都已整改完成并长期坚持。
（十五）针对“选人用人程序不够规范”的问题
整改情况：一是严厉批评教育相关责任人，督促其结合巡察指出的问题反思整改，切实增强工作责任感和使命感。二是组织人事干部深入学习领会并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程（试行）》《干部人事档案工作条例》等规定，提升人事工作专业能力和水平。三是严格按照干部选任相关程序和要求，开展好干部选拔任用工作，不加码设坎、不打折缩水，高质量逐项完成选任工作，并及时做好干部选任文书档案整理归档封存。四是结合档案信息化建设工作，对我局管理的37册干部人事档案逐一核查，已补充完善档案缺失资料100余份并归档。
整改进度：第一、二、三、四项都已整改完成并长期坚持。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
通过努力，我局巡察整改落实工作取得了阶段性成效，但与市委推进全面从严管党治党的要求还有差距。下一步，局党组将从以下三个方面扎实深入推进巡察整改落实工作。
（一）落实工作责任，从严管党治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展党史学习教育为契机，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，认真落实“三重一大”集体决策制度，对全局性、重大性问题集体研究、民主决策。认真落实全面从严治党主体责任，局党组书记坚持带头履行“第一责任人”职责，督促党组成员落实“一岗双责”，确保中、省、市各级重大决策部署落地落实，确保整改落实到位。
（二）健全长效机制，扩大整改成果。全面推进后续整改工作，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，举一反三，全面梳理摸排问题，深入扎实推进整改落实。以问题为导向，倒查制度漏洞，推动建章立制，保证各项工作有章可循、有据可依，规范高效开展。
（三）重视成果转化，全面推动工作。将深化巡察整改成果同做好经济合作各项工作紧密结合，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，充分利用政策、基础、区位、生态等优势，持续招大引强、招新引优，促进高质量发展，为我市加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市贡献经合力量。
中共遂宁市经济合作局党组