一、政策出台背景

今年即将召开党的二十大和省第十二次党代会，大事喜事多，保持经济平稳健康发展意义重大。中央经济工作会议要求，继续做好“六稳”“六保”工作，政策发力适当靠前，适度超前开展基础设施投资，实施扩大内需战略，加大宏观政策跨周期调节力度。4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题。可以说，今年全国、全省、全市都坚持把“把稳增长放在更加突出的位置”，“把积极扩大有效投资作为投资工作的重中之重”。一系列抓项目促投资稳增长政策措施的顺势出台，目的就是抢前抓早、稳扎稳打，推动各方面迅速行动起来，狠抓项目落地实施，把发展势头保持好、巩固好，全力实现“开门红”、加速冲刺“双过半”、确保全年“满堂彩”。

二、 有关政策内容

1月23日，省政府办公厅印发《四川省抓项目促投资稳增长若干政策》，提出7个方面政策措施。1月29日，省发展改革委印发《四川省项目前期工作激励办法》，对项目前期工作激励内容、指标和程序进行了明确。1月21日，市政府印发《遂宁市支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策》，提出七个方面24条硬核举措。4月15日，市发展改革委、市财政局联合印发《遂宁市重大项目前期工作经费管理办法》，对市本级项目前期经费管理使用进行规范明确。5月5日，市发展改革委会同市委绩效办、市经济和信息化局等11部门印发《遂宁市市级重点推进项目和重大产业项目激励措施》，提出8个方面激励措施。

这些文件内涵深，成色足。特别是市级出台文件，既有对上级政策的贯彻落实，又有结合实际的创新做法。为便于大家了解掌握，我从五个方面就相关文件涉及抓项目促投资稳增长激励政策措施进行了梳理归纳。

（一）项目前期工作和省重点项目推进“红榜”激励方面。一是对地方和单位的激励。2022年省预算内基本建设投资安排3.5亿元，重点激励一季度项目前期工作实、国家重大工程项目多、新开工项目增幅大、在建项目进度快、投资运行好的地区、单位。对综合排名前10名的市（州）和前50名的县（市、区）给予相应激励。同时，我市2021年度省重点项目推进进入全省“红榜”，2022年度将得到省级层面“真金百银”激励。新出台的《市级重点推进项目和重大产业项目激励措施》提出，“对我市争取到的全省项目前期工作激励经费和省重项目推进“红榜”激励政策，综合考量各县（市、区）、市直园区和市级相关部门贡献值，制定分配建议方案，报市政府审定实施。二是对项目的激励。对2022年新开工和加快前期工作的省重点项目，2022年3月底前实质性开工的，给予单个项目业主激励资金50万元。全市鼓励对一季度实质性开工的市重推项目和重大产业项目，由市本级和县（市、区）、市直园区给予奖补激励。

（二）推动产业项目激励方面。一是统筹能耗总量指标和环境容量指标，对能源化工（天然气综合利用）、锂电、新一代信息技术等绿色低碳优势产业项目予以倾斜，能耗等量减量替代比例由30%调整为10%。二是由相关行业主管部门牵头，对一、二、三产有关项目给予奖补激励。比如，在一产方面，对成功创建部级、省级畜禽养殖标准化示范场项目分别给予10万元、5万元奖励；在二产方面，对市级落户新建的工业产业项目，且当年固定资产投入达到3000万元及以上的重点制造业项目，按固定资产投资的6‰、最高不超过200万元给予补助；在三产方面，鼓励物流企业转型升级，支持新设施应用、新模式发展、新技术研发等。

（三）支持专项债券项目方面。一是省上将对专项债券使用情况好、项目资金有效需求多、债务风险可控的地区，给予专项债券倾斜支持，增加今年后续新增专项债券分配额度。二是市上将对专项债券项目开展综合评定，将评定结果作为后续债券额度分配和发行的重要依据。

（四）适度超前开展基础设施建设方面。支持纳入国、省“十四五”规划的重大基础设施项目提前开工。对论证成熟的重大水利工程，积极争取国家尽快批复，推动尽早开工。优先支持铁路、收费公路、内河航电枢纽和港口、天然气管网和储气设施等领域项目发行专项债券。基础设施建设这一块，中央政策导向和资金投向很明确，就是要围绕交通、能源、水利等网络型基础设施建设，信息、科技、物流等产业升级基础设施，城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施建设，加强储备包装，强化支撑保障，形成更多实物工作量。

（五）重点要素保障方面。一是用地保障方面，纳入市重推项目清单的能源、交通、水利、产业等单独选址项目，建设用地计划指标由市级统筹协调，应保尽保；确有不足的，视计划指标结余情况，由市级统筹调剂支持。自规部门为市重推项目建立保姆服务机制。二是金融保障方面，细化落实金融“十条”，鼓励银行机构加大项目融资支持。三是生态环境方面，严格执行《四川省重污染天气应急预案（试行）》规定，坚持“六必须六不准”，保障项目有序建设。四是目标绩效考核方面，继续将市重推项目考核结果纳入全市综合目标绩效考核体系，参与站队排位。

    三、下步工作打算

（一）加强项目储备争取。抢抓国省稳增长政策和加快实施“十四五”规划重大工程项目的窗口期，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券投向领域，特别是围绕五个重点基础设施领域，谋划储备一批重大项目，提高各类储备项目成熟度。

（二）推动政策措施落地。认真贯彻全省抓项目促投资稳增长若干政策，推动市重推项目和重大产业项目“八条”激励措施落地，督促相关部门兑现激励办法；加强市本级项目前期工作经费申报，规范科学用好项目前期经费。加强部门横向联动，强化政策协同，大力助企纾困，迅速把政策红利转化项目推进成效。

（三）强化项目投资建设。紧盯226个省市重大项目实施，深入开展“揭榜挂帅”“竞进拉练”六大专项行动，坚持“四个一批”，全力推动在谈项目早落地、签约项目早开工、在建项目早投产，推动省市重大项目建设再提速、再突破。持续强化土地、资金、能耗指标等重点要素保障，用好中央预算内投资和专项债券资金，统筹协调解决项目推进中的困难和问题，努力形成更多实物量，为稳增长多作贡献。