一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述
(一)持续开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣教活动。组织学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片;及时学习习近平总书记3月24日对安全生产工作的重要指示精神;进一步加强安全生产宣传,部署开展经常性、系统性宣教活动,突出抓好安全生产十五条措施宣传贯彻,强化企业安全意识,广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。
(二)全面落实安全生产十五条措施。结合企业实际,制定出台贯彻落实安全生产十五条措施工作方案,制定任务分解表,推动逐条逐项落实。有效压实责任、健全体制机制,补齐短板漏洞,夯实安全基础、增强安全意识、提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全和企业稳定。
二、坚决把安全生产责任落实到最小工作单元
(三)加力推进安全生产清单制管理提档升级。以安全生产清单制管理为抓手,强化企业领导干部安全生产责任落实,督促企业制定完善安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则,采取“行业共性+企业个性+信息化”的模式,全面实施重点企业安全生产清单2.0版。督促企业将清单制落实情况纳入全员安全生产责任制考核内容。
(四)督促企业落实安全生产主体责任。指导企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防治理机制,加强安全生产标准化建设,建立并落实安全生产风险主动报告制度和生产安全事故隐患排查治理情况通过职工大会(职工代表大会)、信息公开栏等方式向从业人员通报制度,持续健全安全生产防控体系。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核,推动落实全员安全生产责任制,不断强化企业安全管理基础。强化对市属企业的安全生产年度考评,推动企业主体责任和领导责任双落实。
三、持续推动安全生产整治工作落地见效
(五)推动安全生产专项整治三年行动巩固提升。持续开展2个专题和道路交通、城市建设、危险化学品等11个专项以及城镇燃气、水电站等行业领域安全生产专项整治,组织开展安全生产专项整治三年行动“回头看”,对专项整治中发现且未完成的整改问题隐患实行挂牌督办。强化专人专班制度,定期调度通报,加强专项整治推动。认真总结安全生产专项整治三年行动,积极推动好的经验做法转化为制度要求,形成一批制度成果;对存在的共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实,着力从根本上消除隐患,从根本上解决问题,推动安全生产专项整治三年行动圆满收官。
(六)统筹开展安全生产大检查。从4月起至12月底,开展市属国有企业安全生产大检查。结合安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动方案,突出学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、全面落实安全生产责任制、防范化解重大安全风险、排查治理重大安全隐患等重点方面,围绕城镇燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、水电站、消防等重点行业领域和学校等人员密集场所,全面深入排查整治风险隐患,严防工作浮在表面。对在安全生产大检查中发现的问题隐患,列出清单、明确要求、压实责任、限期整改,坚决防止风险隐患演变为重特大事故。
(七)突出重点开展安全生产暗访督查。针对党的二十大、西博会等重大活动,以及岁末年初和全国全省党代会、全国两会等关键节点,强化工作部署。针对性组织开展安全生产“四不两直”暗访,切实推动安全防范各项措施落实落地。
四、认真做好重点行业领域安全风险防范
(八)深入开展城镇燃气安全隐患排查整治。落实《市属国有企业燃气安全排查整治工作实施方案》,深入开展市属国有企业城镇燃气安全专项整治,全面排查燃气管网和涉及燃气安全的风险隐患,摸清底数、强化措施,整改治理一批重大安全隐患,坚决防范遏制燃气重大事故,加快完善安全设施,加强预警能力建设,提升燃气安全保障水平,切实维护人民生命财产安全和社会稳定。
(九)全面推进危险化学品安全风险集中治理。打好危险化学品专项整治三年行动“收官战”,落实《市属国有企业危险化学品安全风险集中治理工作方案》,构建危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,坚决杜绝危险化学品生产安全事故发生,建立安全治理新格局。
(十)加大交通运输安全生产整治力度。健全完善车辆管理规章制度,加强车辆驾驶人员安全教育,落实车辆安全性能检测,定期开展车辆维修维护,严厉查处“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾等违法违规行为。
(十一)扎实开展建筑施工和人员密集场所的安全专项治理。各在建工程健全完善安全施工规章制度,加强对具有危险性分部分项工程的安全管理,盯紧看牢特种设备、高大模板、深基坑、高边坡、脚手架、地下暗挖等高危工程。严格落实专项施工方案审查,班前安全技术交底,安全管理人员旁站监督的制度。压紧压实施工单位安全主体责任,督促监理单位严格施工方案审批,现场监督履责。加强安全日常检查,督促做好施工用电管理,高空作业佩戴防护措施。做好公共体育场所建筑、消防等安全检查,开展大型赛事和相关活动前进行安全风险论证评估,安全、有序开展相关活动。
(十二)推进消防安全综合治理。健全完善消防安全规章制度,结合单位实际,分析研判消防安全的重点部位,实行分级分类管理。落实消防安全日常巡查和定期全面检查,按时检查维护消防设施设备,保持消防通道畅通,保证消防设施设备完好。紧盯仓储物流等重点场所,加工作坊、“三合一”等高风险场所,全面落实消防安全责任。
五、切实提高本质安全水平
(十三)加强生产安全事故调查和企业诚信体系建设。对发生的生产安全事故,依法依规追究有关责任单位和责任人的责任,定期开展生产事故调查处理整改措施落实情况和督导评估,确保责任追究和整改措施落实到位。加强安全生产诚信体系建设,推动企业信用与自然人信用挂钩机制。
六、进一步提升安全生产基层基础保障能力
(十四)强化安全生产相关法规规章标准制度落实。深化“放管服”改革,认真落实中央和省、市部署,建立完善安全风险评估与论证机制。加强学习安全生产相关法律法规,严格执行新修订的《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,制定完善并贯彻落实企业内部各项安全生产管理制度,做到安全生产有章可循、有法可依。
(十五)着力提升应急救援基础保障能力。认真宣传贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》,健全完善安全生产预案体系,强化应急预案横向与纵向之间衔接,做到高效有序处置各类突发生产安全事故。督促企业编制修订完善应急预案,加强国资系统应急救援队伍建设,配备应急救援物资装备,定期组织开展演练和人员避险自救训练,全面提升企业应急救援能力和水平,有效防范地震、洪涝、极端天气等灾(险)情引发生产安全事故。
(十六)宣传动员干部群众支持参与安全生产。加大宣传力度,推动安全宣传“五进”活动,不断创新“安全生产月”、“安全生产遂州行”“安康杯”竞赛 、“青年安全生产示范岗”创建、“119消防宣传月”、“交通安全日”等活动组织形式,提高安全宣传质量。普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和安全生产15条措施,强化安全生产事故警示教育,推动全民安全意识整体提升。