一、总体思路
以党的十九大精神为指导,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神为指引,以深入贯彻安全生产法律、法规为契机,以落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”为主线,以健全责任体系、夯实基层基础、突出隐患治理、重点行业领域专项治理、强化教育培训为抓手,切实强化“红线”意识和“底线”思维,进一步推动各企业安全生产主体责任落实,为全市国资系统安全生产工作提供坚实的保障。
二、工作目标
坚决杜绝较大以上事故,继续保持全市国资系统安全生产责任事故为零,确保全市国资系统安全生产形势持续稳定。
三、工作措施
(一)以落实“党政同责、一岗双责”为主线,进一步健全完善安全生产责任体系
1.强化监管,落实企业直接监管责任。认真贯彻落实市委、市政府下达的各项关于安全生产工作的任务和要求,年初制定2018年度安全生产目标管理责任书,并层层签订;不断完善安全生产目标责任考核细则,细化安全生产考核标准。各市属国有企业要按照“三个必须”、“谁主管,谁负责”的原则,切实加强对本企业及所属企业的安全生产的组织、协调和督导检查,落实好直接监管职责。
2.严格落实企业安全生产主体责任。强化企业主要负责人责任,细化各分管领导在分管领域的安全管理责任。各企业要把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程;推动企业认真落实隐患排查治理、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项规章制度;严格实行安全生产“一票否决”制度,狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程等的落实。
(二)以防范事故为目标,深化安全生产专项整治
1.深入开展安全生产检查。严格落实安全生产“四不两直、暗访暗查”检查制度,改进检查方式,采取明查与暗访相结合;结合重点时段、重大节日、重要活动,持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查,系统性地组织开展企业自查,切实解决存在的突出问题和隐患,推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。
2.深化安全生产隐患排查治理。完善隐患排查治理工作责任制,严格执行安全生产事故隐患排查治理和报告制度,形成安全隐患定期逐级排查治理长效机制;开展重大危险源排查,督促重大危险源企业落实24小时监控措施,确保重大危险源得到有效监管。
3.持续推进各行业领域专项整治。抓住薄弱环节和突出问题,强化重点行业领域安全监管,各企业要深入开展人员密集型场所消防安全、道路交通、工程建设领域等重点行业领域专项整治,统筹兼顾加强职业健康卫生安全隐患整治,促进各行业领域安全生产状况进一步改善。
(三)以夯实基层基础为重点,进一步提升安全生产保障水平
1.继续推进安全生产标准化创建工作。抓好安全生产标准化持续运行和整改提升工作,按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的总要求,推动已达标企业安全生产标准化的持续运行、整改提档升级及到期复评工作,扎实推进标准化建设工作。
2.强化应急救援基础工作。加强应急管理体系建设,强化应急预案管理工作,督促企业完善应急预案体系,开展应急救援预案演练,提高快速反应能力、应急处置能力和协同作战能力。
3.推进职业健康工作。各企业特别是职业病危害重点企业要认真开展职业卫生基础建设活动,并达到基础建设要求。
(四)以安全生产宣传教育为起点,全面提升安全意识,营造良好的安全生产氛围
1.拓展安全生产宣传教育覆盖面。大力宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》和“党政同责、一岗双责”规定,进一步普及安全生产法律法规;精心组织“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动,运用网络、微博、微信等新媒体,加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传报道力度。
2.强化安全生产培训工作。各企业要细化宣传教育培训计划,做好从业人员及全员安全教育培训,全面提高员工的安全素质。