修建遂渝铁路,将极大地改善川渝地区交通环境,构筑川渝地区至中南、华东地区的便捷通道,完善西南路网布局;将促进川渝两地对外开放,发挥成、渝两大中心城市的辐射功能,带动沿线地区经济发展和社会进步;同时对配套内昆铁路后方通路建设,解决成渝线成都至内江运输能力不足,缩短运距,提高列车运行速度,优化服务质量,有着十分重要的作用。具体到我市来讲,遂渝铁路建成后,将对我市经济发展和社会事业产生巨大的影响:
一、对经济社会发展规划的影响
我市的国民经济和社会发展“十五”计划发展思路是:坚持以科教为先导,加强基础设施建设和农业基础地位,加快工业化、城镇化、信息化进程(三化两基础一先导),实现市、区、县经济发展良性互动,实现跨越式发展,促进国民经济快速增长。
我市21世纪前10年的总体目标是:建成四川丘陵地区经济强市,初步建成四川盆地中部交通枢纽和商贸中心。
2005年我市要达的主要指标是:GDP年均增长10%,2005年达到209亿元;人均国内生产总值超过全省2000年的水平;财政收入增幅高于GDP增幅。一、二、三产业增加值的比例由目前的33.1:33.0:33.9调整为24:40:36;公有、非公有经济的比例由目前的69:31调整为40:60;2005年城镇化率达到25%以上。林木覆盖率达到30%以上,城市空气质量稳定在Ⅱ级,地面水保持Ⅲ类水域水质标准,固体废物综合利用率达到98%以上。“十五”末全市人口总数控制在385万人以内,人口自然增长率控制在5‰以内。2005年城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入赶上当年全省平均水平。
遂渝铁路建设与我市“十五”计划发展指导思想和2010年总体目标是相吻合的。修建遂渝铁路,将更有利于加快工业化、城镇化、信息化的进程,有利于加强基础设施建设和农业基础地位,有利于实现跨越式发展,有利于将遂宁建成四川丘陵地区经济强市,为把遂宁建成四川的第二大交通枢纽和商贸中心写下光辉的一笔。
二、对产业结构的影响
(一)对第一产业结构的影响
我市农业产业结构调整的思路是:以增加农民收入为中心,大力推进农业和农村经济结构的战略调整,促进农业产业化。遂渝铁路的建设,打通了南方经济通道,缩短了到重庆的运距,降低了运输成本。一是有利于农业由生产粮食向种植经济作物和养殖业转移,改“粮经”二元结构为“粮经饲”三元结构,大力提升经济作物、饲养业的比重,提高农产品附加值,实现农民增收的目标。二是有利于特色农业、观光农业的发展。遂渝铁路建设将进一步促进我市瘦肉型猪、肉牛肉羊、小家禽、蔬菜、优质水果、白芷等六类基地建设,加快农民新村和“农家乐”的发展。三是有利于推进农业产业化进程。遂渝铁路的建设将使农产品流动更加快捷,有利于培育流通型、加工型龙头企业,有利于完善农业社会化服务体系,有利于增强农产品市场的开拓能力。总之,遂渝铁路建设将有利于农业产业结构向降低粮食作物比重、增大经济作物和养殖业比重方向发展。
(二)对第二产业结构的影响
我市工业结构调整是以实现工业化为目标,以技术进步和结构优化升级为重点,增强企业的实力和竞争力,打造西部纺织食品城。遂渝铁路建设为我们加快实现目标提供了更加有利的契机。一是可以有效降低沱牌、锦华、银华等重点企业的物流成本。据不完全统计,全市企业由汽车运输改成遂渝铁路运输后,每年可为地方企业节省运输费用1.6亿元以上。极大地提高了企业经济效益,壮大了优势企业。二是改善了遂宁的南通道的交通条件,将推动以上海为龙头,重庆为龙尾的长江流域经济带向我市的延伸,加快东部地区产业升级向西部、向遂宁的产业转移,进一步壮大遂宁的纺织食品工业。三是交通的方便,将滋生出更多的中小民营企业,有利于民营、内资、外资企业的培育和发展。也为内资外资企业向西部、向遂宁的转移创造良好的条件。
遂渝铁路建设总投资46.1亿元,遂宁段的投资也在10亿元以上,这为我市建筑业结构调整带来了机遇。一是可以吸收外来的先进设计方式,推广应用新技术,提高设计水平和施工质量;二是可以加快建筑企业的发展,壮大建筑队伍,提升建筑企业资质等级;三是可以进一步拓展对外工程承包和劳务输出,把劳务队伍做规范、做大、做强,成为遂宁又一新的经济增长点。
(三)对第三产业结构调整的影响
我市第三产业的发展思路是:要以市场化、产业化、社会化为发展方向,扩大总量、优化结构,拓宽服务领域,提高服务质量和水平,发展现代服务业、旅游业、运输物流业。遂渝铁路建设,一是将进一步加快我市交通枢纽的建设进程,使交通状况和交通结构发生较大的变化,丰富铁路网络结构,增大遂宁的客运、货运流量,将使铁路大宗物资运量加大,同时也增大了汽车的短途客货运量,使铁路运输、汽车运输同步增长,相得益彰。二是有利于服务业的快速发展,特别是有利于商贸流通、交通运输、房地产、金融保险等服务业的快速发展,大量出入遂宁的旅客,使流动人员大量增加,必将带动餐饮、住宿、交通等行业的兴旺繁荣,创造10~15万个就业岗位。三是有利于旅游业发展。随着遂渝铁路的建设,加大旅游文化的宣传力度,打造西部观音民俗文化旅游胜地,为形成“巴渝文化—遂宁观音—乐山大佛—峨眉—九寨沟”黄金旅游线路起到积极的作用,带动休闲娱乐、休闲体育等休闲产业的发展。四是有利于遂宁商贸中心的建立,充分利用潜在区位优势,实现大流通、大商贸战略,以时代广场、春天广场、新世纪百货、假日广场、百货大楼为重点,打造市城区中心商务圈,建立现代企业制度流通企业集团,推动第三产业上规划、上档次、上台阶。
2001年,遂宁市三次产业结构比重为33:1:33.0:33.9,存在着严重的结构不合理状况。随着遂渝铁路的建设,将加快三次产业结构的调整步伐,早日实现2005年三次产业结构24:40:36的调整目标。
三、对社会发展的影响:
遂渝铁路建设将对遂宁市社会发展产生积极的影响。一是将有利于缓解城市就业压力。遂渝地区是全国人口最密集的地区之一,下岗人数多,就业压力大,铁路建设将有利于招商引资,引进新项目,加快第二、三产业的发展,增加更多的就业机会;同时,遂渝铁路建设本身也可以吸纳相当可观的劳动力,缓解富余劳动力就业压力。二是有利于城乡居民收入增长。2001年,全市城镇居民家庭人均可支配收入为4791元,比全省低1569元;农民人均纯收入为1944元,比全省低43元。遂渝铁路建成以后,将逐步缩小遂宁与外地距离,城乡居民收入将有很大提高。据初步预测,遂渝铁路建成后,遂宁市城镇居民人均可支配收入将增长30%以上,农民人均纯收入将增长40%以上,职工人均年收入将增长60%以上。三是有利于加快遂宁的城镇化进程。遂宁是绵成渝经济带上的一个不可或缺的重要棋子,遂渝铁路建设将有力地推进遂宁经济的快速发展,大力促进遂宁城市化进程,促使遂宁由31万人的中等城市向50万人的大城市快步迈进,全面推进城市功能建立和完善。特别是对铁路沿线的南强镇、保升乡、复桥镇、西眉镇、磨溪镇的建设将起到强烈的刺激作用,带动沿线第三产业、旅游业、农民新村,假日农家乐的发展,促使沿线各大步向高起点、高品位的重点集镇迈进。四是对拆迁人口生产生活状况也将产生积极的影响。遂渝铁路建设中的征地拆迁行为,将为被征拆户带来直接经济收入,使被征拆户能借机改善居住条件,促使他们由一产业向二、三产业转移,使被征土地村社人口的生产生活水平得到明显的提高。
四、对资源与环境和影响
(一)对资源的影响。一是对天然资源不会造成大的影响。遂宁市以天然气、盐囱和水利资源为主,无其它天然矿产资源。由于天然气和盐囟资源均属深度资源,与地表有较大距离,铁路建设对其不会造成大的影响。二是将有利于劳务资源的输出。目前,我市总人口376.5万人,现有劳动力220万个,富余劳动力100万人左右,年劳务输出保持在60万人左右,2001年全市劳务输出收入30.36亿元,相当于全市当年生产总值的23.7%。劳务输出成为我市农民增收的重要途径,据不完全统计,每年有20多万人经重庆外出务工,有近30万人经成都外出务工,遂渝铁路建成后,出外结构、流向将发生重大改变,经重庆出外人数将进一步增大,劳务输出队伍将进一步壮大,大 大减轻我市就业压力,实现劳务收入的稳步增长。三是有利于资源的合理配置。遂渝铁路是西南地区出海大通道,东部地区有技术优势,但劳动力生产成本过高,西部地区特别是遂宁人口多,劳动力过剩,通过铁路载体,在西部发展劳动密集型产业,可以降低生产成本,促进资源的合理配置。
(二)对环境的影响。一是对生态环境不会造成大的影响。由于 渝铁路采用最先进的电气化设计,不会产生对大气的污染,水、粉尘、噪声污染也比较小。二是有利于投资环境的形成。建成遂渝铁路,将大大改善遂宁的投资环境,解决生产、生活物资进出问题,吸引更多的外来客商到遂宁来安家落户。三是有利于培育和完善市场环境。交通的便捷,有利于与外部世界接轨,有利于尽快形成公平竞争,统一开放的市场环境。有利于资本市场、商品市场、金融市场、劳务人才市场、技术市场、房地产市场的健立和完善,形成健全和完善的市场竞争机制。
五、几点不利的影响
首先要指出的是:遂渝铁路建设在遂宁没有个性化的不利影响,都是铁路建设中一些不可避免的共性问题。一是铁路建设要占用一些土地,对沿线的植被可能造成一定影响。二是铁路建设不可避免产生大气、水、噪声、垃圾污染。三是铁路建成后,沿途不法分子可能进行盗窃、破坏铁路建设设施,违法犯罪分子可能利用便捷的铁路进行跳跃式作案,这给公安机关控制治安、打击违法犯罪行为提出了新的挑战。但这些不利因素,都是可以通过我们的努力工作加以克服的,与遂渝铁路建设给我市带来有利影响相比是微不足道的。