遂财教[2017]59号
各县（区）财政局、教育（体）局，市级有关部门（单位）：
为加强市本级教育发展专项资金管理，提高专项资金绩效，全面实施规范、公开、透明的预算制度，根据国家、省级有关文件精神和《遂宁市财政资金管理实施细则》等有关规定，特制定《遂宁市教育发展专项资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
遂宁市财政局 遂宁市教育局
2017年9月25
遂宁市教育发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市本级教育发展专项资金管理（下称专项资金），提高专项资金绩效，全面实施规范、公开、透明的预算制度，根据国家、省级有关文件精神和《遂宁市财政资金管理实施细则》等有关规定，特制定本办法。
第二条 专项资金重点解决当地教育发展的突出问题，整体提升教育发展水平。优先安排市委、市政府和市教育局已确定的重点项目和教育事业发展急需的项目。
第三条 专项资金由市财政局会同市教育局按照各自职责分工共同管理。市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付，审定市教育局提出的专项资金分配方案，并组织对专项资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。市教育局会同市财政局开展专项资金管理工作，负责审核基础材料，提出年度资金分配方案，并对专项资金执行情况进行跟踪指导和监督检查。
第二章 支持范围、分配原则
第四条 专项资金支持范围为市本级、船山区、安居区和市级园区，职业教育等部分专项可扩展到扩权县。重点支持市本级教育单位。
第五条 专项资金原则上分为“普惠类”、“项目类”、“补助类”。普惠性专项资金包括：政府购买学前教育服务经费、学生资助配套经费、义务教育保障经费、高中公用经费和信息技术教育费、“9 3”生均公用经费、教育扶贫补助经费等；项目性专项资金包括：学前教育奖补及发展专项经费、职业教育发展专项经费、民办教育发展专项经费、教育附加和土地出让计提教育资金等；特定补助性专项资金包括：教育质量提升专项资金、特色优质学校奖补资金、教师培训经费、对口支教补助经费、校园足球发展奖补经费、高考标准化考场维护费等。每类专项资金根据资金使用效益和实际管理需要，分别确定分配原则。
第六条
各类专项资金根据设立的原则和需要，确定使用范围。
1. 学前教育专项资金。重点用于城市公办幼儿园建设奖补，按项目性专项资金分配使用，其余用于政府购买学前教育服务的资金按普惠性专项资金分配使用。
2. 普惠性专项经费。主要用于相关项目的配套补助和公用经费补助。
3. 职业教育、民办教育专项经费。重点用于学校建设（包括实验室实训室建设、仪器设备购置、教育信息化建设等）、教学科研项目补助、教师队伍建设和学科建设、项目工作经费、工作奖励补助等。
4. 教育附加和教育资金。重点用于学校改善办学条件，部分用于市委、市政府的决策部署和教育工作需要的其他经费。
5. 特定补助性专项资金。根据专项资金性质用于特定的教育事项。
第七条 专项资金分配原则：
普惠性专项资金，主要实行因素法分配。根据专项资金的使用方向、政策规定和预期效益，合理制定量化指标、权重系数和计算公式。
项目性专项资金，实行项目法分配。专项资金管理部门在组织专项资金支持范围内的符合规定的对象（学校）申报项目的基础上，通过评审建立动态项目库，结合教育年度计划，确定项目支持对象。
特定补助性专项资金，以市委、市政府的相关规定和会议纪要、补助对象的业绩、绩效等为依据确定资金分配。
市财政局、市教育局根据市委、市政府部署，结合我市教育事业发展情况，可适时对部分专项资金分配原则进行适当调整。资金分配涉及有关基础数据以教育事业统计、教育经费统计、学生资助系统等数据为准。
第三章 项目申报和资金下达、使用
第八条 项目性专项资金，由符合规定的项目单位（学校或教育主管部门）在上年12月底前按隶属关系向主管部门提出书面申请，书面申请应包括申报项目名称、实施方案、预期目标、资金预算计划等，各地教育、财政部门初审后汇总报市教育局、市财政局，市教育局、市财政局组织核实、评审，并建立相关项目库。
特定补助性专项资金，由市教育局相关业务部门收集整理相关材料，提出资金使用方案。
第九条 市财政局会同市教育局，在年度全市人民代表大会批准预算后60天内，根据第七条研究制定年度市级教育发展专项资金分配方案，依据程序报批后拨付下达资金。
第十条 专项资金由学校、县（区）政府在规定的使用范围内安排使用。任何单位和个人不得挤占、挪用，或抵顶地方财政预算拨款。分配到县（区）的相关专项资金，县（区）财政部门、教育主管部门应切实加强专项资金管理，制定分配和使用管理办法，并在专项资金下达两个月内将分配方案和经费拨付文件报市财政局、市教育局备案。
第四章 监督管理和绩效评价
第十一条 市财政局、市教育局负责对专项资金拨付和管理使用情况进行监督检查，组织开展绩效评价，提高财政资金分配的科学性和合理性。
第十二条 县（区）财政部门、教育主管部门要加强对专项资金使用情况的监督检查，通过抽查、专项审计、评价等多种方式，及时发现资金使用中存在的问题，并督促做好整改，确保资金使用合法、合规。
第十三条 专项资金的分配和使用要自觉接受审计、纪检监察等部门的监督和检查。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃查处并追回相关资金。
第五章 附 则
第十四条 本办法由市财政局和市教育局负责解释。
第十五条 本办法自2017年10月25日起施行，有效期5年。