各县（区）、园区财政、商务部门：
为加强和规范市级现代服务业发展资金管理，完善商务促进政策，加快现代服务业发展，推进商贸流通业转型升级，促进外经贸提质增效，根据有关规定，制定了《遂宁市市级现代服务业发展资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
遂宁市财政局 遂宁市商务局
2017年5月3日
遂宁市市级现代服务业发展资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步规范和加强遂宁市市级现代服务业发展资金（以下简称“发展资金”）的管理，充分发挥发展资金的引导作用，提高资金使用效益，推动我市服务业持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《遂宁市人民政府办公室关于印发
<遂宁市加快服务业发展扶持措施>
的通知》（遂府办函〔2014〕231号）和《遂宁市财政局关于进一步加强预算管理有关工作的通知》（遂财预〔2016〕113号）相关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的发展资金是指由市级财政预算安排，专项用于我市电子商务、会展、物流、外向型经济发展、市场体系建设、市场监测和调节、消费促进等方面的资金。
第三条 发展资金由市财政局和市商务局共同管理，市财政局和市商务局分别履行下列管理职责：
（一）市财政局负责发展资金年度预算的编制，审核资金使用计划和具体分配方案，按规定及时拨付资金，会同市商务局对资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。
（二）市商务局负责制定完善物流、会展、统计监测等相关项目的奖补标准；组织项目的申报、审核和评审，提出资金分配建议方案报市财政局；监督项目的实施，对项目合规、合法、真实性等负责。
第四条 发展资金的分配、使用和管理应当遵循突出重点、公平公正、公开透明、规范高效、专款专用的原则，符合我市现代服务业发展需要。
第五条 各县（区）、园区财政局、商务部门负责组织本辖区符合条件的项目申报、初审、资金拨付、监督及绩效评价等工作。
第二章 发展资金使用范围
第六条 发展资金的支持范围。发展资金重点支持纳入遂宁商务发展规划、计划的重点领域、重大任务和重要创新等方面，对遂宁商务发展有成效或有突出贡献的产业促进、贸易促进、投资促进、公共服务等方面，主要包括：
（一）加快现代服务业发展。主要用于支持现代物流、电子商务、会展业等现代服务业快速发展，举办重要展会及会展宣传推广活动等。
（二）促进商贸流通转型升级。主要用于城乡市场体系建设，促进市场运行监测调控和消费，推进流通现代化、商贸流通转型升级等。
（三）支持外向型经济发展。主要用于促进优化贸易结构，支持重点进出口行业和企业扩大进出口规模，支持开拓国际市场，推动加工贸易创新发展，开展重大贸易促进活动；支持提高利用外资质量和水平，促进经贸交流合作、投资促进等。
（四）支持商务法治化建设。主要用于加强商务综合行政执法、规范市场秩序、商务普法教育和法制宣传培训、商务系统安全生产等。
（五）公共服务。主要用于推进商务公共服务平台建设，商务信息系统建设，商务发展改革事项建设、商务招商、商务扶贫，参加或举办系统各方面业务培训等。
（六）市委、市政府确定的其他支出事项。
第七条 原则上不得调整和变更发展资金使用范围。确需调整和变更的，须联合报市财政局、市商务局批准。
第三章 资金分配和拨付
第八条 发展资金主要采取因素法和项目法进行分配。
第九条 “因素法”按照“明确方向、项目备案、绩效挂钩”的原则，选取相关因素，按照一定权重比例计算确定，进行定向财力补助支持。
第十条 “项目法”采取直接补助、贷款贴息、事后奖补、特定补助等方式安排使用资金。各县（区）、园区或市直相关部门按要求组织进行项目申报、审查和上报。市商务局会同市财政局组织审核（或第三方评审机构）评审，同时结合以前年度资金使用和绩效评价情况，将符合条件的项目纳入项目库，年度支持项目从项目库中筛选确定。
第十一条 市财政局根据年初预算安排，按程序及时下达预算和拨付资金。
第四章 绩效评价和监督管理
第十二条 建立发展资金绩效评价制度。绩效评价由市财政局、市商务局统一组织实施，县（区）、园区财政、商务部门和各项目单位具体实施。
第十三条 县（区）、园区财政局、商务部门和各项目单位应对发展资金的使用情况、项目实施情况进行总结和绩效评价，于次年2月底前联合上报市财政局、市商务局。
第十四条 市财政局、市商务局根据各地报送情况，负责对重大项目进行绩效评价，评价结果作为发展资金扶持政策调整和下年度预算安排的重要依据。
第十五条 各级财政、商务部门要加强对发展资金使用的监管，督促项目单位健全完善内控制度，强化管理，确保资金使用绩效。
第十六条 资金使用单位应自觉接受各级财政、商务、审计等部门的监督检查。
第十七条 发展资金按专项资金的使用范围专款专用，按规定对专项资金进行专账管理。
第十八条 任何单位和个人不得截留、挪用专项资金。对违反规定、骗取截留、挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十九条本办法由市财政局、市商务局按照职责分工负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。
