访谈实录：

主持人：各位网友，大家好！2019年初至今，市发展改革委认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，始终坚持大抓项目促发展，一大批投资大、效益好、有利于经济社会长远发展的重大项目加快实施，为全市经济社会发展注入源源不断的动力。遂宁市是如何推进项目建设的？有些什么经验成效？下一步又有怎样的工作谋划呢？

今天我们有幸请到了遂宁市发展和改革委员会王海波副主任，他将就“聚焦聚力项目攻坚，推动经济高质量发展”这一主题，与各位网友进行在线交流。首先，请王主任跟网民朋友们打个招呼吧！

王海波：各位网民朋友，大家好！我是遂宁市发展和改革委员会王海波，非常高兴参加在线访谈节目。借此机会，向多年来一直关心关注遂宁发展改革事业的朋友们表示衷心的感谢，我期待通过与广大网民朋友的交流，充分听取大家对发展改革工作的意见和建议，从而帮助我们改进工作方法、提升服务水平，助推全市经济社会高质量发展。

主持人：大家都知道项目建设是推动经济增长主动力，那么首先请王主任为大家简要介绍一下今年来全市项目投资工作的总体情况。

项目投资是稳定经济增长的“压舱石”，抓住项目投资就是抓住了经济增长的“牛鼻子”。今年以来，全市上下深入贯彻市委七届六次、七次、八次全会精神，紧紧围绕“成渝发展主轴绿色经济强市”定位和富民强市“一二三四五”总体战略，大力抓项目促投资，奋力推动高质量发展，上半年我市经济增速达到8.9%，居全省第2位。2019年全市共实施市级重大项目158个，估算总投资2612.5亿元，2019年预计投资375.62亿元。1—9月，全市158个市级重大项目完成投资319.7亿元，投资完成率85.1%，超目标进度10.1个百分点。绿地﹒遂宁1958、摩天时代等一批新建重大项目实现提前开工，锂电新能源新材料产业集群、康佳电子等一大批产业项目正在加快推进；全市全社会固定资产投资同比增长11.9%，增速高于全省1.9个百分点、排名全省第7位，保持较快增长态势。

主持人：好的，谢谢王主任。显而易见，我市项目投资工作取得良好成效。那么请问我市在抓项目促投资上形成了那些经验？

王海波：今年以来，市发展改革委牢牢扭住项目建设，完善“三张清单”，细化“五大机制”，落实“七大抓手”，大力抓项目促投资。

一是抓储备。建立“基础设施补短板项目”“2019年市级重大项目”“2019-2020年三年储备项目”等“三张清单”，建立项目滚动推进机制，形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”四级项目储备库，储备重大项目1276个，估算总投资1.36万亿元。

二是抓争取。主动参与国家重大布局，坚持赴京到省多沟通汇报多争取，安居机场获批列入民用运输机场建设“十三五”中期调整修编规划，积极争取将涪江中下游（右岸）地区引水工程项目纳入国家“十四五”规划。

三是抓开工。按月建立项目开工台账，倒排工期、顺排工序、挂图作战，按季度举行集中开工仪式，今年来已累计集中开工项目406个，总投资达1301亿元。

四是抓推进。实行“清单制+责任制”，实施项目网格化推进，36名市级领导挂帅、108个项目秘书出征，对全市108个重大决策部署项目，实行从前期、建设、竣工到投运全过程“一包到底”的服务，确保全市158个重大项目投资完成率持续保持超时间进度。

五是抓调度。建立“每月一协调”“两月一调研”“每季一调度”制度，每月召集相关部门协调1次，市挂联领导每两月到挂联项目现场调研1次，市委书记、市长每季度召开1次调度会或现场流动办公会，分层分级分类会商解决项目推进中的问题。今年来已先后召开了全市重大项目调度会6次，协调解决红江渡改桥项目征地拆迁等20余件。

六是抓筹资。及时研究国家政策投向，抢抓国家政策机遇，精准出击、主动对接，截至目前，已争取2019年中央、省预算内投资项目81个、金额14.16亿元，创历史新高；申报发行企业债券6只，拟发行金额52亿元；召开银政企融资对接会4 次，实现融资对接的项目135个，投放贷款金额108.23亿元。

七是抓考核。推行“互联网+督查”模式，建立项目工作督查通报及“红黑榜”制度，将推进好的项目列入“红榜”予以通报表扬，将未按计划开工、竣工、投运项目列入“黑牌”进行公示，连续3次被通报的，进行约谈和问责。

（三）主持人：好的，谢谢王主任。下一步，我市抓项目促投资有哪些重点工作谋划？

王海波：下一步，我们将重点在三个“实”字上面下功夫，着力形成一批支撑性强、引领性强、成长性强的大项目好项目，筑牢经济社会高质量发展的重要支撑。一是抓实项目前期。坚持问题导向推进重大项目建设，强化项目调度制度，针对前期手续、用地保障、资金筹措、征地拆迁、遗留问题等重点项目难题，逐一梳理、逐个破解。推动成达万高铁、上达电子等重大项目尽快开工，促进更多重大招引项目尽快落地落实。二是压实项目责任。进一步压实工作责任，坚持主动作为，大力推行项目“清单制+责任制”，完善项目“红黑榜”制度，加强统筹协调，加大督查考核力度，确保责任落实到项目、到时间、到人员，推动锂电新能源新材料产业集群、摩天时代等重大项目加快建设，争取在建项目形成更多实物工作量。三是做实项目储备。提前谋划明年重点项目，积极对接国家政策导向，抢抓国家加大基础设施等重点领域补短板重大机遇，推动一批事关长远、惠及民生的重大项目纳入国省规划和进入省重点推进项目。

主持人：好的，谢谢王主任。相信通过您的介绍，大家对我市项目投资工作有了更加深入全面的了解，也对遂宁未来经济社会发展的未来充满了信心和期待。

下面，我们就连线网民朋友，看大家都有哪些关心的问题。

主持人：首先，一名叫“斗城之星”的网友提问，请问王主任，目前我市在建的有哪些比较大的民生项目，这些项目建成后会为市民带来哪些好处？

王海波：一直以来，市委市政府坚持以人为本，切实加强保障和改善民生，让群众共享高质量发展成果。在教育、医疗、文化、社会治理、公共服务等方面组织实施了一大批民生项目，提升了人民群众的获得感、幸福感。目前，我市在建的有代表性的重大民生工程主要有遂宁市市民中心、渠河饮用水源取水口集中北移和遂宁文化中心。

遂宁市市民中心位于市河东新区政务区的核心地段，与遂宁市政府隔街相望，是总建筑面积约13.7万平方米、总投资超8亿元的大型民生综合性项目。目前该项目已拉开建设，计划2021年建成投用。项目建成后，能够满足47个部门约470个服务窗口的相关政务服务和后台服务需求，办理审批事项的集成度和效率将大大提高，市民朋友们可以在行政服务大厅更加方便快捷地办理几乎所有的审批业务。

渠河饮用水源取水口集中北移是为彻底解决渠河饮用水源安全隐患，将渠河景观整治与水源保护、“三城”建设结合起来的一项民生工程。该工程总投资9.8亿元，已于2018年开工，计划2020年竣工投用。项目建成后，现有市城区取水点将集中北移至我市涪江上游，有效保障市城区饮用水安全。

遂宁文化中心是由市文化馆、档案馆、图书馆、博物馆、科技馆、城乡规划展览馆、党史党建馆、地方志馆、青少年宫、非遗传习展示中心组成的大型民生工程。该项目位于河东新区五彩缤纷北路以东，总投资14.4亿元，总建筑面积12万平方米，建成后将成为全市文化地标性建筑，带动城市文化自信和文化气质的全面提升，成为市民朋友们活动的又一大文化阵地。9月底市博物馆和城乡规划展览馆已率先开放，很多市民朋友已经去参观过了。该项目将于近期全面投用，请大家拭目以待。

主持人：网友“深巷”提问，想请王主任介绍一下近年我市铁路建设方面的项目都有哪些？推进得如何？

王海波：首先感谢广大市民朋友对我市铁路建设的关注和支持。在历届市委、市政府的坚强领导下，在全市人民共同不懈努力下，遂宁铁路发展从无到有、从慢到快、从少到多，已形成了“三向七线”铁路网格局，现在每天在遂宁停靠的列车有75列（其中动车41列），通达北京、上海、广州等近30个大中城市，重要次级交通枢纽作用日益显现。

目前，正规划建设的铁路项目主要有成达万高铁、绵遂内城际铁路和渝遂城际铁路。其中，成达万高铁项目可望实现年底开工建设。成达万高铁连接成都、资阳、遂宁、南充、达州，与规划的西渝高铁、郑万高铁相接，是四川融沪达京的东向出川高铁大通道，线路规划为双线客运专线，设计时速为350km/h，已编制完成项目《可研报告》并开展审查 ，今年12月底前将实现控制性工程开工建设，计划2025年竣工通车。绵遂内、渝遂城际铁路前期工作有序推进。绵遂内城际铁路项目连接绵阳、遂宁、资阳（安岳）、内江四市，线路北接成兰客专，中与成达万高铁相通，南与川南城际连接并在宜宾与渝昆高铁相通，是我市北向和南向出境大通道，线路全长305公里（遂宁市境内约107.5公里）。目前，已组建绵遂内城际铁路有限责任公司，并完成《预可研报告》审查，力争2020年12月底前完成项目《可研报告》批复，2021年底开工建设。同时，我市已启动遂渝城际铁路相关规划研究工作，并积极与重庆市同步开展相关规划建设工作。

下一步，我们将加快推动这些项目规划建设，力争2025年前全市建成“6向15线”铁路综合枢纽，全面实现与特大城市高铁城际互联互通，为大家提供更加方便快捷的出行条件。

主持人：网友“雨夏舞”提问，遂宁提出打造“中国锂电之都”，想请王主任介绍一下遂宁在发展锂电产业方面有哪些项目支撑？

王海波：近年来我市围绕基础锂材料、锂电池组件及下游应用进行全产业链布局，初步形成了以天齐锂业为龙头的锂电新材料产业集群，已发展成为西部地区锂电产业链最完善的集中发展区。省委省政府也对我市提出了打造“中国锂电之都”的要求和期望。

打造“中国锂电之都”，项目支撑不可或缺，我市推动了一大批重大锂电产业项目开工建设，主要包括：锂电新锂想科技年产5万吨三元正极材料项目、年产10万吨三元前驱体项目；盛屯集团年产5000吨磷酸铁锂正极材料和年产4.5万吨锂电池高镍三元正极材料项目；弗罗蒂科技年产2万吨锂电池石墨烯负极材料项目、福鞍重工年产4万吨高纯石墨提纯的负极材料前驱体项目；威华股份投资的盛威致远科技年产1000吨金属锂材料项目等。这些项目建成后将推动我市锂电新材料产业的规模更加壮大、链条更加完善。

下一步，我市将继续把发展锂电新材料产业作为“一号工程”，进一步引导补链延链发展，加快建设形成产业规模更大、配套更完善、竞争力更强的锂电新能源新材料产业集群，最终建设成为“中国锂电之都”。

主持人：网友“川中梦”提问，在深化“放管服”改革中，市发展改革委在项目审批方面是如何通过简政放权、实施“全程网办”达到“最多跑一次”的目标？

王海波：关于简政放权方面，我们严格按照省政府《关于发布政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）的通知》和省政府办公厅《关于印发四川省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》精神，严格做到应放尽放，除跨县（市、区）的项目外，扩权试点县执行市级核准权限。不在核准目录里的项目，按照国家产业结构调整指导目录的事项实行备案，除跨县区的项目由市发展改革委备案外，均按照属地原则由项目所在地县（区）发改局备案。

关于实现业务办理“全程网办”“最多跑一次”方面，项目核准、备案除涉密项目外，均通过四川省投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务。核准制项目由企业自行通过四川省一体化政务平台和四川省投资项目在线审批监管平台进行登录申报，由核准机关进行网上查验审核资料，提出补正要求或者通知业主携带原件到政务服务中心办理，实现“最多跑一次”的目标，在资料齐备的情况下，可由原来的20个工作日办结实现1个工作日办结。备案制项目由单位通过在线平台填写《四川省固定资产投资项目备案表》，不需报送纸质材料，对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责，并通过在线平台作出相应承诺就可以完成备案，30分钟就可以办结，实现“全程网办”。

主持人：网友“悠蝉”提问，近年来遂宁重拳出击治理项目招投标领域乱象，市发展改革委在优化招投标市场环境方面做了哪些工作？

王海波：市发展改革委历来高度重视政府投资项目招投标管理工作，重点从源头上不断优化招投标市场环境。一是完善制度规范，确保有章可循。出台并推动落实《严格政府投资项目招投标监督管理六条措施》、《遂宁市国家投资工程建设项目中标候选人随机评定机制实施细则》等政策举措，从制度上防范围标、串标、违规评标等问题。二是修订标准文件，促进公平公开。对旧版施工、监理招标文件范本进行修订，取消标准范本中的“偏差率”，采用合理低价评标法。新办法实施以来，房屋及市政建设项目报名企业家数减少2/3以上，中标价下浮率由原来的约6%增至14%，有效遏制了围标、串标现象的发生。三是开展专项整治，净化市场环境。今年来我们持续深入开展招投标领域专项整治，截至8月底，全市立案侦查涉及围串标项目53个，已对涉及招投标违规、违法的131家企业进行6—24个月不等的市场禁入。下一步，我们将研究出台全市《关于进一步规范政府性工程建设项目招标投标工作的实施意见》、《招投标从业单位信用信息管理实施办法》，认真落实政府投资项目投标企业“黑名单”制度，深入推进招投标领域专项整治，从源头上遏制招投标领域违规、违纪问题，营造更加公开、公平、公正的招投标市场环境。

主持人：好的，谢谢王主任精彩而专业的解答！各位网友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢王主任做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！