访谈实录：

主持人：扶贫移民工作事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。扶贫移民工作是全面建成小康社会的重要突破口。党的十八大以来，习近平总书记先后深入河北、甘肃贫困地区考察指导工作，在党的十八届二中全会上就扶贫开发发表了重要意见。李克强总理多次强调要大力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，努力同步实现全面小康。国家对扶贫开发和水库移民工作越来越重视。近年来，围绕全市“五个战略定位”和推进“六大兴市计划”，按照“两化互动、统筹城乡和产村相融成片推进新农村建设”的总体要求，积极服务遂宁经济建设大局，扶贫开发和水库移民各项工作取得了显著成效。

今天，我们邀请到了遂宁市扶贫和移民工作局局长罗腾亮就“与时俱进，提升理念，奋力推进我市扶贫移民工作再上新台阶”主题与各位网友进行在线交流。首先，请罗局长跟网友们打个招呼！

罗腾亮：各位网友，大家好！今天很高兴有这个机会跟大家聊一聊“与时俱进，提升理念，奋力推进我市扶贫移民工作再上新台阶”这个话题。借此机会，向长期以来关心和支持遂宁扶贫移民工作的网友们表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃发言和提问，我们将根据大家的意见和建议，进一步改进我们的工作，让扶贫移民工作更好地服务于我市的经济社会发展。

主持人：那首先呢，我们想请罗局长给网友们介绍一下近年来我市扶贫移民工作取得的一些成绩？

罗腾亮：过去十年，我们始终坚持以巩固温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困群众脱贫致富为重点，先后实施了新村、产业、劳务、村道、卫生、互助资金、连片扶贫开发等扶贫项目。全市25万9千农村贫困人口实现脱贫，农民人均纯收入年均增长20%，贫困发生率由12%下降到4%。水库移民工作重点是解决库区和安置区行路难、饮水难、就医难、住房难、增收难等“五难”问题。“十一五”期间，全市水库库区和贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，农村居民生存和温饱问题基本解决，自我发展能力明显增强，库区安置区和谐稳定。同时，我市还创新建立了新村扶贫“竞争入围”机制、劳务扶贫“辖区报账”制、产业扶贫“农企股份合作制”、移民后扶项目管理“四自”模式等具有全国影响的成绩和成功的先进经验。

主持人：习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。党中央已经把扶贫开发提升到一个新的战略高度，摆到了更加突出的位置。那么我们想请问下罗局长，当前，我市扶贫移民工作面临的主要问题有哪些呢？

罗腾亮：首先，我市贫困人口众多，扶贫攻坚的任务十分艰巨。按照2300元的国家扶贫标准，2010年底我市有贫困人口57万6千余人，其中，“三大区域”的贫困人口占全市贫困总人口的80%。按照市委提出“全市2018年提前全面建成小康社会”的宏伟目标，全市每年要完成脱贫任务6万5千余人，任务十分艰巨。其次，新建水电水利工程多，移民迁建安置任务重。未来五年，我市的毗河供水一期工程、三仙湖水库、祥凤寨水库、群英水库、武引蓬船灌区等重点骨干水利工程将陆续开工建设，涉及搬迁安置移民数量将近2万余人。第三，“三大贫困区域”基础设施建设严重滞后，教育、医疗、通信等公共服务设施匮乏。贫困区域和水库库区的农民文化素质不高，思想观念落后，缺乏生产和就业技能。以传统农业为主，农村二三产业几乎为空白，群众增收困难。第四，今后10年，全省扶贫开发的攻坚主战场转向秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区、大小凉山区，“四大片区”86个重点县，我市5个区县均位列其中，争取中省的扶贫资金面临边缘化趋势。

主持人：那我市要站在新起点，实现新跨越，加快走出丘陵地区全面小康新路子，就必须按照“两化互动、三化联动、统筹城乡和产村相融成片推进新农村建设”的总体要求，深入实施“六大兴市计划”。那请问罗局长，市扶贫移民局将会有什么样的新举措来助推全市五个战略定位的实现呢？

罗腾亮：省委提出的“多极多点战略支撑，夯实底部基础”中的“底部基础”就必须加快贫困群众和库区移民的经济发展，为多极多点战略支撑奠定基础、创造条件。市委提出“全市2018年提前建成全面小康社会”的宏伟目标，关键在扶贫、重点在扶贫、难点在扶贫。我们深感时间紧迫，任务艰巨，使命光荣，全市扶贫移民系统必须主动作为，勇于担当，奋力拼搏，着力抓好六个方面的工作。

第一，加大扶贫攻坚力度。按照《遂宁市农村扶贫开发规划》，未来十年我市扶贫开发的主战场在“三大区域、一百个片、四百个重点村”。2012年已经启动44个村的试点，今年，我们启动了46个村，到2018年，基本完成400个重点村的扶贫开发任务。

第二，不断改善农村生产生活条件。一是在贫困村和水库库区安置区构建技术等级合理、内通外畅的公路交通网络体系。二是加大病险水库除险加固力度。三是重点解决贫困村、移民村饮水安全问题。四是打造“跨村联乡、跨乡联县”优势特色效益产业。五是引导和支持贫困户移民户改旧房、建新房，改旧院、建新村，相对集中居住。六是大力推进就业技能、实用技术，劳动力转移培训。七是加强农村教、科、文、卫设施建设。

第三，成片推进新村建设。把扶贫开发重点村、移民后扶整村推进示范片、移民迁建集中安置点等与新村建设有机结合，实行基础设施、新村建设、产业发展、公共服务、能力提升整体推进，打造具有“农村特色、田园风光、农家情趣”的扶贫移民新村。

第四，努力拓宽贫困群众和水库移民增收渠道。一是面向市场，因地制宜，大力发展优质蔬菜、水果、核桃、药材等特色种植基地，发展家禽、家畜、水产等绿色养殖基地，建设具有市场竞争力的绿色无公害农产品基地。二是扶持发展农业产业化龙头企业，采取“公司 基地 农户”、“公司 专合组织 农户”等方式发展订单农业，大力发展农业产业化经营。三是大力开展就业技能培训，增加农民劳务收入。

第五，加快形成“大扶贫”格局。建立专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，加快改善扶贫对象生产生活条件，提高发展能力。结合今年新一轮“挂包帮”活动，全市组织市县（区）402个机关、企事业单位帮扶扶贫开发重点村，加快扶贫村基础设施、产业发展新村建设步伐。

第六，创新发展理念，完善扶贫开发工作机制。一是创新国家投资收益分配机制。促进农企股份合作规范运作，探索建立农民稳定增收的长效机制。二是创新农民参与机制。充分发挥群众参与项目建设的主体作用，全面推行群众“自选、自定、自建、自管”等项目建管模式。三是创新资源整合部门联动机制。建立“扶贫移民搭台、相关部门联动、项目资金整合”投入机制，加大涉农项目资金、社会资金投入扶贫开发和移民后扶力度。

主持人：刚才，罗局长是为网友们介绍了我市扶贫移民工作取得的一些成绩和今后的工作的创新举措。那也让我们对我市扶贫移民工作有了一个较为全面的认识。接下来，我们想请罗局长来回答一些网友们提出的问题。

网友：“会飞的鱼”说：罗局长，大学毕业后，我一直在一家私企工作，现在每个月工资2000元，是典型的“月光族”。按照您说的2300元的国家扶贫标准，我是不是应该纳入你们的扶贫范围呢？

罗腾亮：2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议决定，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多的低收入人口纳入扶贫对象，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。我们的扶贫重点在农村，扶贫的对象是人均纯收入低于每年2300元的贫困标准。因此，这位网友不在我们的扶贫范围。

主持人：好的，我们再来看下一位网友，这位网友叫做“平凡人生”，他说：罗局长，当前，我们遂宁市主要是通过哪些方式来对贫困地区进行扶贫的？

罗腾亮：我们始终坚持开发式扶贫的方针，以解决突出民生问题为核心，以新村建设为载体，以产业发展为支撑，以能力提升为根本，具体方式有以下几种：一是整村推进，对重点贫困村进行基础设施产业的整体开发，改善群众的基本生产生活条件。二是产业扶贫，对有产业发展基础，群众发展意愿的，我们有专门的产业扶贫项目可以资助他们。三是劳务扶贫，结合地方优势产业发展，制定培训方案，对产业发展大户、专合组织负责人、基层干部、扶贫对象等生产技能和就业技能进行免费培训。四是社会扶贫，动员行政机关、企事业单位、慈善机构等社会各界开展社会扶贫工作。

主持人：好的，罗局长，另外还有网友，这位网友叫做“龙文展”他说：罗局长，我今年高考考上了自己理想的大学，但是由于家里条件太差，现在还在为大学的学费着急，想问一下扶贫移民部门有没有相关的扶持政策呢？

罗腾亮：这位同学，首先祝贺你考上了理想的大学。我们扶贫移民部门有一个项目叫“栋梁工程”，这个项目就是专门扶持应届贫困高中毕业生的。那么你只需要到我们局里面来提供你的家庭贫困证明、大学录取通知书和“栋梁工程”的申请表就可以了，审核通过后每个学生可获得一笔一次性补助。

主持人：好的，罗局长，那么我们网友呢也是非常积极的参与今天的这个互动，网友：“可可豆”也是有问题想要问您，他说：罗局长，您刚才提到的“劳务扶贫”实施对象有哪些呢？怎么样来报名呢？

罗腾亮：“劳务扶贫”的项目实施的对象也是我们的扶贫对象，也就是说人均纯收入低于2300元的有劳动能力的贫困农民。这是一个很直接的扶贫方式，通过培训使贫困群众掌握一门就业技能，通过他们外出务工增加收入，达到一次培训终生受益，一人务工全家脱贫的效果。具体报名方式是：个人申请，村级证明，乡镇审核，县级扶贫部门认可，就可以了。

主持人：好的，另外一位网友叫做“一杯矿泉水”他说：罗局长，作为一名普通的市民，我应该怎么来为扶贫尽一点力量呢？

罗腾亮：扶贫济困是中华民族的传统美德，对普通市民来说，你可以联系一户贫困户或者联系一个贫困学生，关心他们，扶持他们，给予他们力所能及的帮助。你也可以联系我们，我们为这个贫困地区和贫困群众，这个通过我们联系捐赠一些物资和资金。

主持人：好的，那由于时间的关系，我们今天的访谈就到此结束了。在这里非常感谢罗局长今天能够做客我们的演播室，同时也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再会。