访谈实录：

主持人：各位网友，大家好！今年新冠肺炎疫情发生以来，给广大企业和人民群众的生产生活带来了较为严重的影响。为了引导各类群体就地就近就业，支持企业全面复工复产，稳固市场经济平稳发展，遂宁市人社局采取了一系列帮扶措施。其中社保费减缓免和用工补贴等政策是大家较为关注的，那么如何解读和运用这些利好政策呢？

今天我们非常荣幸地邀请到了市人力资源和社会保障局党组成员、市农民工服务中心主任梁志勇同志，他将就“促进就业创业 助力复工复产 人社在行动”这一主题，与各位网民朋友进行在线交流。首先，请梁主任跟网民朋友打个招呼吧！梁主任你好。

梁志勇：各位网民朋友，大家好！我是遂宁市人力资源和社会保障局梁志勇，非常高兴参加在线访谈节目。借此机会，向多年来一直关心关注遂宁人力资源社会保障事业的朋友们表示衷心的感谢！非常期待与广大网民朋友的交流，我将根据大家的意见和建议，进一步改进我们的人社工作，让人力资源社会保障工作更好的服务社会经济发展和全市人民群众。

（一）主持人：这次疫情给企业复工复产带来了不小的影响，首先请梁主任为大家简要介绍一下在为企业纾困解难方面，人社部门主要做了哪些工作？

梁志勇：今年以来，全市人社系统紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，将援企稳岗扩就业摆在更加突出的位置，多措并举，切实为中小企业纾困解难。一是及时出台和落实政策举措。疫情期间和疫情基本控制后，中、省相继密集出台了一系列援企稳岗政策措施，我市也按照中、省要求及时出台缓解中小企业生产经营困难的人社领域政策文件，编印了《疫情防控期间中省市人社政策支持清单》，并通过官网、微信公众号等进行多渠道宣传。大力推行网上办理，优化经办流程，打出政策“组合拳”，减轻企业负担，切实稳定企业岗位。二是全面搭建企业用工服务平台。建立24小时重点企业用工监测调度保障机制，聘任企业用工服务专员，对辖区内重点企业实施动态摸排，精准帮扶。建立“一对一”、“1+1+1”、“就业直通车”等用工保障机制，为企业提供个性化用工服务。三是全面开展企业职工技能提升培训。紧扣我市“5+2+1”产业发展需要及企业用工需求，积极支持受疫情影响的中小企业停工期间组织职工参加各类线上职业技能培训。精心筛选培训平台33个，线上培训39家企业15688名职工。上线遂宁职业技能提升网络培训平台，开设84个专业1686个课程，为广大劳动者和企业提供培训动态、在线培训、在线直播、在线测试、能力测评5大类免费服务。

（二）主持人：众所周知，春节后是企业招工、求职者应聘的高峰期，俗称“金三银四”黄金招聘时期，今年的企业招工高峰期遇到新冠肺炎疫情影响，请问梁主任，我市为做好疫情期间的企业用工服务采取了哪些措施？

梁志勇：为保障疫情期间企业用工服务，主要采取了以下几条措施：

一是早部署，节前开展招聘活动。春节前，我市人社就业部门已开展现场招聘会72场，在中央商务区举办了2020年遂宁市春风行动暨服务农民工大型招聘会，收集了400余家企业4万余个岗位信息，为开展网络招聘奠定了基础。疫情突发后，我们及时将线下招聘活动转到了线上，引导用人单位和求职者网上招聘洽谈，同时开展线上春风行动。

二是全覆盖，市、区县、园区联动。全市各级人社就业部门深入开展2020年遂宁市服务农民工等重点群体网络招聘活动，重点服务好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体和工业企业、服务行业企业等重点用工企业，实现“一处登录，全市岗位信息搜索”，实现了对服务对象的全覆盖。

三是强宣传，推行网络招聘。市人社局官网、官微及时发布了《关于线上开展求职招聘活动的通告》和《关于调整市人力资源市场窗口服务工作的公告》。同时把线上招聘二维码放置到全市所有农民工健康体检点等重点点位，制作“就业不用去远方、遂宁就是好地方”微视频、快板等群众喜闻乐见的宣传资料，在各地融媒体、自媒体和“村村通”广播等宣传主阵地集中宣传播放。各县（市、区）、市直园区人社就业部门充分依托农村广播、乡镇人社公共平台、县乡村公示栏、海报张贴等渠道开展送岗位、送政策活动，引导广大求职者通过网络实现“线上就业”和“掌上就业”。

四是优服务，送人到岗帮助企业复工复产。我市人社就业部门进一步落实用工服务专员制度，开展企业用工需求大调查和求职者需求大调查行动，建立健全服务台账，通过电话按需预约面试，实现“点对点”供需精准对接；开通“就业服务直通车”，优先安排有求职意愿的劳动者健康体检，把劳动者从家门口接到厂门口，实现送人到岗；把援企复工精准供需对接会开到村社，引导劳动者分散、分批进入面试点，把岗位送到劳动者家门口。截至目前，累计开展小型见面会、院坝招聘会、网络招聘会等178场，发布岗位信息66998个，13441名求职者在线投递求职简历，电话咨询服务10983人次，累计帮助15200余名求职者达成求职就业意向协议。

五是重帮扶，三重保障稳脱贫。疫情期间，我市各级人社就业部门在抓好防疫工作的同时，一手抓企业复工复产，一手抓贫困劳动力返岗复工，建立了就近就业、转移输出、公岗兜底三重就业帮扶机制。疫情期间专车专列有序组织输送贫困劳动力外出务工；开发临时公益性岗位安置贫困劳动力；创新开展了贫困村党支部书记入企参观当招工“红娘”活动；开通“就业扶贫直通车”，点对点把贫困劳动力从家门口送到厂门口务工；建立“居家式”扶贫车间、作坊，让贫困户宅在家里也增收。

目前我市设定在市城区燕山街的人力资源市场已恢复每周六线下招聘活动，组织企业统筹岗位，开展招聘会。找工作，到燕山，已经成为一句响亮的口号。请有意愿找工作的朋友每个周六都可以到市城区燕山街，现场咨询和求职。

（三）主持人：疫情期间，失业保险援企稳岗政策作为我市稳就业的首项政策，请梁主任简要介绍一下我市的援企稳岗政策具体包含哪些内容。

梁志勇：援企稳岗政策是一项失业保险支持企业稳定就业岗位的重要政策，主要包括失业保险费返还、减免和阶段性困难企业养老保险费返还等，今年新冠肺炎疫情发生以来，我们加大了政策的宣传力度，将上年度足额缴纳了失业保险费的企业名单通过官方门户网站、微信微博以及遂宁新闻网、遂宁日报、遂宁发布、遂宁新报等新闻媒体进行公示，引导帮助企业积极向经办机构申报。截至目前，全市已经为861户企业（包含25户阶段性困难企业）发放稳岗返还资金2862.88万元，惠及职工66000余人。

（四）主持人：受疫情影响，一些企业的生产经营出现严重困难，请问梁主任在企业社保缴费方面，人社部门主要做了哪些工作帮助企业渡过难关呢？

梁志勇：在社保缴费方面，我市严格执行阶段性企业社保缴费免、减、缓、降四项政策。从2月到6月，免征全市各类中小微企业养老、失业、工伤保险三项保险单位缴费部分，同时以单位方式参保的个体工商户也参照执行。2月至4月，减半征收全市大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织养老、失业、工伤等三项保险单位缴费部分。同时，允许受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位缓缴疫情期间的三项社会保险费，其中，养老保险、工伤保险缓缴期限原则上不超过1年，失业保险原则上不超过6个月。继续降低失业保险、工伤保险费率，其中，失业保险费率按1%继续执行， 工伤保险将基准费率下调40%执行。

全市各级人社部门，主动作为，变“企业找政策”为“政策找企业”，主动将符合减免政策的企业名单，通过微信公众号、官方网站、遂宁日报、川报观察等媒体进行公示，在社保申报平台推送减免政策信息，开设各级社保经办机构大厅咨询台和热线电话，编印《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业政策措施的具体办理流程》《社保费减免业务办理指南》等，广而告之。截至目前，全市执行阶段性减免企业社保费政策累计减负21748万元。受理缓缴延缴社会保险费234万元。通过降低费率，为企业减少失业保险、工伤保险支出1862万元。

（五）主持人：我市在企业职工技能提升培训方面有哪些举措呢？

梁志勇：国务院出台的2019-2021三年技能培训提升行动计划，全国将拿出1000亿，通过三年时间培训5千万职工，全省将拿出62亿，培训200万职工，我市也将投入1.9个亿，培训8万职工，这其中培训的主体是企业职工，主要是为企业培训减负，资金主要用于企业，全面支持企业技能人才队伍建设，加大企业人才培养力度，提升企业技术工人待遇，稳定企业就业岗位。

一是开展服务企业用工培训。紧扣全市产业发展需要及企业用工需求，开展多工种、多形式职业技能培训。近年来，全市共计开展职业技能培训66821人次，其中在岗提升培训18614人次,新型学徒制试点培训300人次。

二是支持企业自主开展培训。从去年开始，我们实施企业职工技能提升三年行动（2019-2021年），建立资质认定绿色通道，支持各类企业设立自身职工培训中心，鼓励企业职工培训中心在开展本企业职工培训的同时全面帮助我市没有条件的小微企业，有针对性地开展职工技能提升培训，并纳入政府性培训的补贴范畴。目前全市已认定49家企业职工培训中心（机构）。

三是打通企业职工成长成才渠道。创新技能人才评价激励机制，遂宁应用高级技工学校成功创建为国家级、省级高技能人才培训基地，李家民酿酒技能大师工作室（沱牌舍得）、黄海彦手工刺绣技能大师工作室（妙善文旅）创建为国家级技能大师工作室；投入资金170万元在联恺照明、英创力等26家企业建设了“市级技能大师工作室”。全市每年举办一届遂州技人才大赛，共计200名企业技术工人通过大赛获得荣誉和奖励，并破格晋升一级技能等级。

（六）主持人：在疫情防控关键期，全国各地交通管制很严，想要外出务工很难，对于农民工想要返岗又不能出行的情况，人社部门是如何帮助外出务工人员顺利返岗的？

梁志勇：按照国家疫情防控的安排部署，有序做好外出人员返岗。我们人社部门联合交运、发改、卫健等部门开展了专车、专列、专窗活动。一是提供“点对点、一站式”专车定制服务，对专车进行全程GPS跟踪，随车配备口罩、测温仪、消毒药品等防疫防护物资，免费提供矿泉水、湿纸巾、方便食品，让农民工“出家门上车门，下车门进厂门”。全市开行1572辆专车，运送了34392名农民工前往广东、浙江、福建、成都、重庆等地务工。二是开通农民工返岗专列，免费提供预约乘车、代购车票、专车送站、车上用餐等服务。每车、每厢确定一名随车联络员，确保途中安全，负责途中乘客防疫防护和到达终点站人员疏散工作，实现全程管控行车、全员安全健康。共组织参与7趟专列（专厢），在全省的市州中也是开设比较多的，运送2375名农民工前往广东、浙江务工。中央电视台等新闻媒体也做了相关报道。三是为自行乘车的农民工设置专门的购票窗口15个，并配备防疫防护物资，总计为30余万农民工提供返岗便捷温馨服务。

主持人：刚才，梁主任为网友们介绍了我市促进就业创业方面的政策举措及工作成效，下面，请梁主任回答一些网友提出的问题。

（一）网友“云飞扬”：参保单位如何办理减免社会保险费，按工程建设项目参加工伤保险的如何享受减免政策呢？请梁主任介绍一下。

梁志勇：符合减免政策的，参保单位无需提交减免申请，只需按规定向社保经办机构按月申报缴费人数、缴费基数即可；社保经办机构根据参保单位的类型（大型、民办非或中小微减免政策不一样）确定减免金额，并推送参保单位执行减免政策后的征收计划。  

2020年2月至6月期间新开工的工程建设项目，享受减免工伤保险费政策。其应缴纳的工伤保险费按计划施工期分月平摊，施工总承包单位为大型企业的在2至4月减半征收，施工总承包单位为中小微企业的在2至6月实行免征。

比如，某工程建设项目在2020年3月开工，施工期为12个月，应缴工伤保险费为36万元，按月平摊后每月应缴费额3万元。若施工总承包单位为大型企业，执行3—4月减半征收政策，共计减负3万元；若施工总承包单位为中小微企业的，执行3—6月免征政策，共计减负12万元。

（二）网友“碧水云边”：企业如何申领稳岗补贴，返还标准是多少呢？

梁志勇：首先是申报企业的条件，必须为生产经营活动符合国家及所在区域产业调整和环保政策、不属于失信企业、上年度足额缴纳了失业保险费未裁员或少裁员的，这里解释一下，少裁员的意思就是它的裁员率要低于城镇登记失业率。可以申领稳岗返还资金。企业只需提供《遂宁市失业保险稳定岗位补贴申报审核表》、营业执照、开户银行许可证，即可向参保地就业局申报，实行及时办理。

返还参保企业2019年7月至12月企业及其职工实际缴纳社会保险费的50%。阶段性困难企业失业保险稳岗返还资金[社保费的50%（失业、养老、工伤）]和普惠性稳岗返还资金（仅失业保险）两项政策，同一企业同一年度只能享受其中一项。在疫情期间已享受了普惠性稳岗返还政策的企业，在申请阶段性困难企业稳岗返还资金时需扣除已享受部分。

普惠性稳岗返还政策的返还标准是企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。

（三）网友“嗳柒要变白”：今年是脱贫攻坚决战决胜之年，人社部门如何帮扶贫困劳动力兜底就业呢？

梁志勇：一是政策兜底。稳定开发农村公益性岗位，除了人社部门开发的外，政府各部门都在积极拿出一些资金开发公益性岗位。临时性公益岗位、特殊公益性岗位共计5497个，安置贫困劳动力4994人，落实公益性岗位补贴274万元。二是招聘入乡就近就地就业。将就业信息及时送到贫困劳动力身边，举办扶贫专场招聘会和送岗位“下乡入村”等活动，给贫困劳动力提供岗位信息。推动就业扶贫车间（基地）优先复工复产，吸纳贫困劳动力就近就业。三是转移输出。这个也是我们的主战场。截至目前，全市贫困劳动力实现转移就业65963人，占今年有意愿务工贫困人口总人数的99.9%。全市贫困劳动力18477名在县内实现就业，22087名在省内县外实现就业，25399名在外省实现就业。

（四）网友“灯影子”：近年来，大批农民工选择回家乡遂宁就业创业，我市如何保障农民工返乡下乡创业呢？并有哪些优惠政策呢？

梁志勇：近年来，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，不断优化返乡创业环境，陆续出台了《遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施》《返乡下乡创业担保贷款实施细则》等支持返乡下乡创业若干工作措施，着重在工作责任主体、创业主体培育、要素保障、金融信贷、财政支持、人才支撑、创业服务、示范引领等几个方面制定了有针对性的链条式扶持政策。

一是进一步细化落实政策。建立健全支持农民工返乡创业服务体系，细化落实用地支持、税费减免、小额信贷、资金补贴等优惠政策，适当放宽用水、用电标准，降低农民工返乡企业进入产业园、产业集聚区的门槛，以产业集聚带动传统产业提档升级，提高返乡创业优惠政策的覆盖面。二是进一步完善基础设施。以脱贫攻坚和乡村振兴战略为契机，建立创业信息共享机制，进一步完善道路、网络、电力、物流、信息等基础设施，打造农民工返乡创业园区和返乡创业孵化基地，聚集生产要素，配套完善功能设施，降低生产经营性成本。三是进一步加大资金扶持力度。这也是我们创业朋友最关心的问题。落实农民工返乡创业贷款贴息制度，放宽小额担保贷款条件，适当降低贴息审批门槛，对从事农业规模化经营或农业产业化活动及符合扶贫贷款项目条件的，优先给予贴息。2019年，全市发放创业担保贷款就达近亿元。支持和鼓励金融机构创新农村金融产品和金融服务，加大对农民工返乡创业的信贷支持力度，开辟农民工创业信贷专柜，增加授信贷款额度，灵活还款方式，延长还款时限，缓解资金难题。四是进一步抓好创业培训和创业指导。制定创业培训计划，依托培训机构、职业院校、公司企业，针对性地开展创业培训。扩大创业指导专家团队规模，采取“指导诊室+企业+创业者+技术人才”的培训模式，邀请经贸、商业、金融等方面的专家及创业成功典型，在电子商务、互联网、云数据应用、市场营销等新兴行业为创业者提供开业指导、项目推荐、问题诊断等创业辅导，重点培养创业者识别能力、风险抵御能力和经营能力，最大限度避免盲目性投资，提高创业经济效益。五是进一步优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，进一步简政放权，简化农民工返乡创业审批流程，最大限度精简审批事项和环节，大力推广“不见面”和“只跑一次”工作模式，做到“审批更简、监管更强、服务更优”。六是进一步营造创业氛围。利用电视、报刊、网络、广告、“两微一端”、手机短信等宣传载体，宣传农民工返乡创业优惠政策，宣扬创业先进典型和成功经验，定期表彰“双带”作用明显的示范企业和创业明星，带动农民工返乡创业积极性，营造全社会支持返乡创业的浓厚氛围。

（五）网友“古小月唐”：“遂宁市人社局”微信公众号开设了工伤预防专栏，每周都会推送工伤预防方面的实用信息，请问还有哪些工作举措助力企业安全生产呢？

梁志勇：全市在新冠疫情防控稳定阶段开展工伤预防工作，不仅有利于加快推进各行业的安全复工复产，降低企业生产成本维护职工职业健康，更有利于持续优化营商环境。为开展好工伤预防工作，切实让全市广大企业感受到市委市政府的关心和关爱，我局联合市财政局、市卫健委、市应急局、市总工会等部门成立了工伤预防联席会，指导市社保局和成都易训企业咨询管理有限公司以75家企业为重点开展工作。目前，已完成线上宣传渠道建设并发布信息，面向今日头条、腾讯网、四川资讯网等6家主流媒体进行了工作宣传。对喜之郎、美宁、志超科技等25家企业开展了安全生产现状调研，协助企业查找安全隐患427条，提出专业整改建议427条，企业反响很好。

下一步，根据调研结果，将面向25家调研企业开展25场一对一针对性培训。对我市安全生产存在的共性问题，将组织开展10场专题培训，同时持续开展工伤预防宣传，帮助企业构建工伤三级预防体系，不断提高我市企业的安全生产能力。

主持人：各位网民朋友，刚才梁主任对促进就业创业、帮助企业复工复产方面的政策作出精彩的解答！好的，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢梁主任做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！