遂宁市“不忘初心、牢记使命”主题教育综述
根据党中央和省委的统一安排，2019年9月上旬至2020年1月上旬，全市696名县处级以上领导干部、112个县级以上领导班子、6117个基层党组织和14.4万余名党员参加第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。
一、主要做法
在省委的坚强领导和省委第三巡回指导组的精心指导下，市委坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，牢牢把握主题教育的根本任务、总要求、重点措施和目标任务，坚持做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，推动全市主题教育扎实开展、有序推进、见到实效。
（一）聚焦高位推动，精心谋划部署。一是立足抓早推动。在第一批主题教育开展时，市委不等待、不观望，认真做好前期准备，制发《关于推动“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改起来的通知》，教育引导各级党组织及党员干部先学一步、先改起来。聚焦群众急难愁盼的痛点难点，按照市上统筹、上下结合的方式，扎实开展整治“群众最不满意的10件事”活动，投入资金15.04亿元，群众满意度达95.08%，做法受到第一批主题教育中央第十指导组的充分肯定。二是精心部署推动。紧密结合实际制定《主题教育1+2实施方案》。9月11～12日，市委用1天半的时间召开七届八次全会暨“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，以直播的形式将会议开到基层，全市各地各单位5天内全部完成动员部署。主题教育开展期间，市委先后召开8次市委常委会、领导小组会，主题办召开23次推进会、调度会，部署重点工作，制发系列文件方案，及时研究解决问题，推动各项工作落到实处。三是领导示范推动。成立由市委书记邵革军担任组长的主题教育领导小组，组建领导小组办公室和11个巡回指导组，建立办公室工作运行制度，制定指导手册，带动各地各单位建立领导机构、工作机制和落实领导责任，确保责任到位、落实到位。市委书记邵革军认真履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自研究、亲自推动，带头宣讲党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，带头指导抓好联系点，带头到基层讲党课和督导指导，带头“领题”深入基层开展蹲点调研，带动市级领导和各级领导班子成员先学先改、深学实改、作出表率。
（二）聚焦学深悟透，抓实学习教育。一是坚持原原本本学。组织党员干部原原本本通读“两书一章”，深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，学习领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对各自领域工作的重要指示批示精神，及时跟进学习宣讲党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神。举办为期7天的市级领导班子中心组学习暨市级领导干部读书班，并设立分会场覆盖至县乡两级，示范带动县级领导班子开展集中学习344次，基层党组织集中研讨8000余次。二是注重以研促学。市级领导班子围绕“初心是什么、使命干什么、为民做什么、廉洁靠什么”，用1天时间采取分组讨论和集中研讨的形式谈学习体会、差距不足、思路举措。各级领导班子在“四问”专题研讨的基础上，普遍开展“1+X”专题研讨，推动进一步学深悟透党的创新理论。三是创新形式学。扎实开展“四项教育”，利用旷继勋纪念馆、牛角沟起义遗址等党史党性教育基地，组织党员干部重温入党誓词、接受革命传统教育，深入农村、社区、企业、学校等开展形势政策教育4900余次。广泛开展向张富清、周永开等全国先进典型以及“最美接种医生”周恒、“粮管家”唐平、全国模范退役军人蒋乙嘉等身边典型学习活动，同时组织观看《蒙尘的初心》等警示片，注重利用正反典型开展教育。举办党史、新中国史知识电视大赛全媒体直播节目和庆祝“中华人民共和国成立70周年”歌咏比赛，组织观看红色经典川剧《江姐》，定期播出先进典型事迹微视频，增强学习吸引力和感染力。通过驻外农民工综合党委、微信群等载体加强外出党员学习教育，采取送学上门等方式组织年老体弱党员参加学习，注重引导“两新”领域党员结合生产实际开展学习教育，组织基层支部紧扣“践行初心使命，争当时代先锋”主题开展学习研讨6000余场，推动党员增强党性、提高素质。
（三）聚焦民生民情，深入调查研究。一是紧扣重点搞调研。立足解决实际问题，紧扣正在做的事情，重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕党的建设面临的紧迫问题，围绕解决中央、省委和市委提出的在主题教育中需要重点整治的问题，围绕贯彻落实市委七届六次全会部署，围绕市委提出的3个专项整治进行调研，切实增强调研的针对性和指向性。二是创新方法求实效。采用“群众出题、集体议题、个人领题、干部答题”的方式，推动各级领导干部自下而上、自上而下开展调查研究。市委书记邵革军带头选取“加强基层党组织建设”“切实为基层减负”2个调研课题，集中2天时间深入贫困村、矛盾问题突出村等地开展调研，入户访谈26名党员群众、座谈交流50余名基层干部。市县领导干部围绕贯彻落实中央和省委决策部署、加快建设中国“锂电之都”等651个重点课题，坚持“五不三直”（不打招呼、不听汇报、不要陪同、不花基层一分钱、不搞“一窝蜂”，直奔现场、直面群众、直击问题）原则，深入园区、企业、村组等收集问题7000余个，总结推广推动乡村振兴、优秀农民工返乡创业等20余个基层经验做法。采取集中研讨、专题汇报等方式，召开调研成果交流558场次。三是丰富形式讲党课。开展“三百活动”（专题党课百镇行、百名党员悟初心、百名书记晒党课），组织党校优秀骨干教师深入乡镇、街道开展巡回宣讲，利用市广播电视台和微信公众号定期播出100名优秀共产党员先进事迹微视频，汇编“晾晒”100堂优秀基层党组织书记党课。各级领导班子成员到分管领域或基层单位讲党课5900余堂，用鲜活的语言讲清体会、思考、问题、措施，让群众有启发、有共鸣，记得住、用得上。遂宁市举办“不忘初心、牢记使命”主题教育——党史、新中国史知识大赛全媒体直播节目（四）聚焦“四个对照”，深刻检视问题。一是自己反思找。严格按照习近平总书记“四个对照”“四个找一找”的要求，紧密结合贯彻省委重大决策和市委工作部署，联系本地本单位发生的重大事件、典型案例和信访积案，以及结合自身工作履职情况，剖析查找突出问题。二是邀请群众提。各级领导班子通过召开座谈会、实地走访调研等方式，依托12345市民服务热线、信访接待中心、“阳光问廉”热线、新媒体留言等多种载体，广泛听取基层党员群众、“两代表一委员”、老同志、老干部和服务对象的意见，多渠道梳理整理问题1703个。三是集体坦诚议。各级领导班子结合巡视巡察、领导班子和领导干部年度考核、干部考察等情况，广泛开展主要领导与班子成员、班子成员之间谈心谈话活动，坦诚交换意见，帮助指出存在的突出问题和努力方向。四是专题会议做剖析。各级领导班子和基层党支部认真召开对照党章党规找差距专题会议，对照“18个是否”，结合蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，列问题、找差距、明措施。市级班子查摆出公立幼儿园入学难、噪音扰民等问题80余个，县处级领导班子检视问题3682个、列出具体措施3391条，基层党组织检视问题2.7万余个、列出具体整改措施2.4万余条。
（五）聚焦突出问题，推动整治见效。一是紧盯重点抓整治。在扎实开展中央和省委提出的“8+8”专项整治的基础上，结合遂宁实际，开展营商环境、“群众最不满意的10件事”和“查问题、讲担当、提效能”等3个专项整治，制定工作措施共229项，推动各级各部门形成“8+8+3+X”专项整治方案157个。二是即知即改抓整治。建立定期领办及时交办、限期督办等制度，采取“督促检查整改一批、制定政策解决一批、曝光问责推动一批、领导靠前落实一批”的方式，解决交通标志不规范、噪音扰民等问题1500余个，查处破坏营商环境案件34件36人，通报、曝光整改不力的单位13个，公开质询、问责7人。三是健全机制抓整治。注重“当下改”与“长久立”相结合，常态整治民生问题，将难以短时间解决的公立幼儿园入学难等问题优先纳入2020年“群众最不满意的10件事”，推动180个重点民生问题、容易反弹问题常态改、长期改、长效改。着力优化体制机制，深化“多评合一”“多标合一”等“七合一”改革，推行社保服务“综合柜员制”等制度，及时修订完善各类制度934项，推动持续整改、长期见效。四是开门开放抓整治。举办以“不忘初心担使命、建人民满意城市”为主题的“阳光问廉”全媒体直播节目，召开2期“市民圆桌会”，采取微信公众号、通报、公示等形式，主动接受群众监督，用群众的满意度来评价整改成效。
（六）聚焦聚力大局，确保两手抓两促进。一是推动高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，深入实施富民强市“一二三四五”战略，坚持把中国“锂电之都”建设作为“一号工程”，推动遂宁高新区申创国家高新技术产业开发区，突出抓大项目、大抓项目，前三季度全市地区生产总值增长8.9%，保持稳中向好、稳中有进的良好态势。二是全力打好“三大攻坚战”。制定实施23个扶贫专项年度实施方案、投入资金60.7亿元，开展“四级书记”遍访贫困对象行动和“两不愁三保障”回头看大排查，高质量完成2.3万人脱贫、77个贫困村退出的年度减贫任务，对口帮扶理县的“三方四地”共建“飞地园区”的产业扶贫模式有序实施。全面打响污染防治“八大战役”，空气质量持续好转，水环境持续优化，土壤质量保持稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全年处理集资融资类风险资金14.1亿元，全力抓好政治安全、情报处置、风险评估、信访化解等重点工作，全市社会大局保持和谐稳定。三是持续扩大对外开放。大力实施“双联双拓、全域开放”，遂宁·双流机场城市候机楼建成投用，深化与珠海港、湛江港、北部湾等港口集团合作，与达州、广安、资阳、内江、泸州共同建立“成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟”，2019年，到位国内市外资金581.32亿元，引进100亿元以上产业项目5个。四是推进乡村治理结构优化调整。全市乡镇（街道）调减36个、超省定目标11个，构建起“一核三片”、6个县域副中心、20个中心镇为骨架的“1+3+6+20”市域城镇发展体系。全省率先推进村建制调整优化，全市建制村调减782个、调减率41.38%，93%以上的村实现村党组织书记主任“一肩挑”。
二、主要成效
总体上看，全市主题教育有声势、有特色、有成效，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标要求，让广大群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效，受到省委第三巡回指导组的充分肯定。
（一）贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加自觉坚定。主题教育中，各级党组织和党员干部聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，通过全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统理解，滋养初心、引领使命的理论素养有效提升，深刻认识到这一理论是当代中国马克思主义，是21世纪马克思主义，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针。大家一致表示，要争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者、忠实践行者，继续在学深悟透做实上下功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一。
（二）践行“两个维护”更加自觉坚定。主题教育中，全市各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，重点围绕贯彻落实习近平总书记对做好新形势下四川工作的总体要求等7个方面加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。深刻反思蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案，扎实做好“以案促改”工作，强化对“两面人”的识别，2019年，全市共查处违反政治纪律案件28件28人，进一步严明政治纪律和政治规矩。广大党员干部普遍反映，通过主题教育学出绝对忠诚、悟出坚定信仰，“四个意识”明显增强、“四个自信”更加牢固、“两个维护”更加坚定。
（三）推动成渝发展主轴绿色经济强市建设更加自觉坚定。主题教育中，各级党组织和广大党员干部始终牢记“干事”是天职，“担当”是使命，把主题教育激发的良好精神状态转化为推动工作的强大动力，只争朝夕、拼搏奋进，奋力推进成渝发展主轴绿色经济强市建设。组织党政代表团先后赴北京、福建、深圳、广西招大引强，对接中国有色、中国航空工业、四川中烟等大企业大集团；赴浙江嘉兴、雄安新区、河北廊坊考察学习，借鉴三地先进经验，不等不靠，加快推动遂宁市深度融入成渝城市群发展，努力在新一轮国家战略布局中占得先机、赢得主动。乡镇区划调整、锂电产业发展等工作受到省委、省政府充分肯定。
（四）贯彻以人民为中心的发展理念更加自觉坚定。聚焦群众急难愁盼，统筹做好就业、教育、医疗、社会保障等民生工作，认真解决义务教育阶段适龄贫困儿童少年失辍学和贫困村缺医疗卫生机构、缺合格医生等问题，专项清理易地扶贫搬迁、扶贫领域工程项目中的问题，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题248件470人，处分98人。严厉打击食品生产经营违法违规行为，办理食品案件32件，收缴罚没款20万余元。大力开展保健食品行业整治清理及打击欺诈骗保专项整治“百日攻坚”行动，扣处违规金额295.47万元。推动解决群众看病就医经济负担较重问题，将17种国家谈判抗癌药纳入医保支付范围。对307个房地产中介机构门店进行检查，整改完善问题门店18个。开展农村低保专项治理，通过排查新纳入低保626户1205人。
（五）巩固发展风清气正良好政治生态更加自觉坚定。持续正风肃纪，不折不扣执行中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，扎实开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案示警”“以案促改”工作。聚焦中央、省委巡视反馈问题整改，建立整改台账，扎实推进整改任务落实，2018年中央第四巡视组巡视四川交办的948件信访件已全部办结，2019年省委第四巡视组巡视反馈的50个具体问题，完成阶段性整改任务40个，其余10个将在2022年底前陆续完成整改。同时，继续保持惩治腐败高压态势，全市查处违反中央八项规定精神问题117件165人，查处“赌博敛财”问题20件28人、利用地方名贵特产类特殊资源谋取私利28件31人、涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件54件97人。
三、经验启示
在主题教育中，遂宁市认真贯彻落实党中央和省委关于主题教育的安排部署，做到规定动作不走样、自选动作有实效，取得明显成效，达到预期目标，既加强党的建设，也为推动全面从严治党向纵深发展积累经验。
（一）必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。在市委的带动下，各级各单位坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的根本遵循，全过程贯穿“普遍学+重点学”“线上学+线下学”“对照学+体验学”等学习方式，引导全市党员干部在学中干、干中学，努力让思想、能力、行动跟上党中央和省委、市委的要求，跟上时代前进的步伐，跟上事业发展的需要。实践证明，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想既是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实需要，也是筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的必经之路，只有把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿各项工作始终，才能做对党忠诚的坚定者、起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，在加快建设成渝发展主轴绿色经济强市中创造更大的业绩。
（二）必须把“关键少数”作为全面落实的责任主体。市委常委班子充分发挥“头雁效应”，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、督促指导，示范推动全市主题教育扎实开展。市委书记邵革军带头作出示范，率先到船山区宣讲党的十九届四中全会精神，深入蓬溪县拱市村讲全市第一堂专题党课，主动认领2个调研课题，利用“双休日”深入基层单位开展工作调研。各级各单位领导班子切实把责任扛在肩上、落到实处，先学先查先改，推动全市形成领导带动、上下联动、党群互动的生动局面，使主题教育始终保持高位推进的良好态势。实践证明，主题教育取得实效的关键是要紧紧抓住县处级以上领导干部，只有坚持抓领导、领导抓，真正做到一级做给一级看、一级带着一级干，才能层层传导工作压力、处处示范带动党员干部，推动主题教育各项工作落到实处。
（三）必须把开门抓教育作为检视问题的重要方法。市委把群众参与、群众发声、群众评判作为主题教育终端见效的“胜负手”，通过群众测评、民主评议、纪实评价等方法推动主题教育开门开放。第一批主题教育一开始，市委就依托12345市民服务热线、信访接待中心等多种载体，广泛听取群众意见建议。第二批主题教育开始后，由市委常委带头，各单位普遍采取上级点、群众提，走下去、请进来，线上、线下相结合的方式，拓宽听取意见的广度和深度，把差距找准找实，把症结搞清搞明。各单位坚持真开门、开大门，把征求到的意见建议、查摆出来的问题和领导班子对照检查材料、整改方案在一定范围内向群众公示，主动接受监督，有力促进整改落实，得到群众认可。实践证明，开门搞教育是压力也是动力，只有把大门打开，“面对面”征求意见、“背靠背”听取意见，群众才会真正“掏心窝”，才能听到真心话、找到真问题、取得真实效。
（四）必须把问题导向作为整改落实的基本要求。市委始终突出问题导向，聚焦群众急难愁盼不走神不散光，边学边查边改，从小事抓起，从具体问题改起，一项接着一项查，一件接着一件改，落地有声、抓铁留痕，解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题，满足人民群众对美好生活的向往。聚焦个人存在的问题不回避、不遮掩，对调研发现的问题、列入整治的问题深入剖析、明确责任、加紧整改。特别是动真碰硬召开专题民主生活会，市委常委以刀刃向内的革命精神、敢于开炮的整风精神开展批评和自我批评，查摆问题219个，列出整改措施114条，有效杜绝以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个人问题等现象，确保对准焦距、找准穴位、抓住要害。实践证明，问题任何时候都在，关键是否有问题意识。只有敢于直面问题、解决问题，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，才能确保问题彻底整改落实，才能以切实成效回应群众期盼、推动事业发展。
（五）必须把建章立制作为巩固深化成果的有力举措。市委从一开始就抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及时部署开展“8+8+3”专项整治，组建专项整治组和8个督查组，把好每一个关口、抓实每一项任务，推动整改落实落地见效。同时，注重完善体制机制，从制度层面入手堵塞漏洞、治理源头。广大党员干部普遍认为，正是有专项整治，才取得党得民心、民得实惠的务实效果；也正是有制度规矩，才使各级党组织不断加强班子建设、各级党员干部不断加强作风建设，凝聚起推进遂宁高质量发展的强大合力。实践证明，只有把治标与治本有机结合起来，形成既管当前又管长远工作机制，才能真正推动主题教育成果持续、长久。