《遂宁年鉴》（2017卷）专文（1）
2016年遂宁市"七大提升行动"
实施情况综述
市第七次党代会以来，遂宁市认真贯彻落实中央"五大发展理念"和省委"三大发展战略"，按照省委书记王东明对遂宁"加快发展、弯道超车"的指示要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施富民强市"七大提升行动"，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全市呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。2016年，全市经济总量迈上千亿台阶，达到1008.45亿元，比2015年增长9.1%。
一、着力产业提升筑牢根基
深刻领会省委"转型才能更好发展"的科学判断，始终坚持绿色引领，推动产业转型升级。全市产业结构由2012年的22.0：52.7：25.3调整为2016年的13.8：52.1：34.1。一是绿色制造业加快发展。大力培育电子信息、锂电新材料、机械与装备制造、精细化工等新兴产业，2016年四大新兴产业实现总产值426亿元。其中天齐锂业基础锂盐产量居全球同类企业第3位；依托全国最大的单体整装气田磨溪气田，与中石油合资共建净化公司，2016年处理天然气77.3亿方，处理规模居全国第二位。二是现代服务业提速发展。规划建设60平方公里的中国西部现代物流港，已建成核心区20余平方公里，入驻远成物流、威斯腾铁路物流园等200余家企业，成为全省唯一的首批国家级示范物流园区、智慧物流配送示范基地（园区）。2016年电子商务网络交易额实现50亿元，增长30%。旅游业再上新台阶，2016年遂宁市荣获"中国最美养生休闲旅游城市"称号。三是生态高效农业稳步发展。深入推进农业供给侧结构性改革，积极优化农业产业体系、生产体系、经营体系。规划建设173公里农业产业大环线，串起全市23个现代农业产业园，实现"村村入园区、户户进基地"。大力推动三产融合，突出发展农产品加工业，农产品加工率达46%，绿色农产品区域公用品牌"遂宁鲜"走向全国。探索"五联机制"（资本联投、生产联管、经营联动、效益联赢、风险联控），《人民日报》对此做深度报道。同时，着力夯实农业发展基础，国家172项重大水利工程之一的武引蓬船灌区工程2016年8月顺利开工。
二、着力枢纽提升放大优势
一是构建交通走廊。先后建成遂内、遂资、遂广、遂西高速公路和遂渝铁路二线，市域内"3向7线"铁路237公里、"1环8射"高速公路359公里，密度分别达每平方公里44米、68米，接近全国平均水平的4倍、6倍。成遂南达高铁、绵遂内城际铁路分别列入国省铁路规划建设，遂宁安居机场已纳入《全国民用运输机场布局规划》，迁建项目主体工程即将开工建设。二是畅通市域网络。建成连接新老城区的重大交通项目、民生项目——观音湖隧道，成为西南地区首条过江隧道；投资39亿元的中环线除凤台大桥及连接线外全面通车；县（区）快捷通道加快建设，市县之间车程缩短至30分钟以内；农村公路实现村村通，路况水平进一步提高。三是发展枢纽经济。威斯腾铁路货运专线与国家铁路网实现接轨，直连蓉欧、渝新欧国际铁路联运大通道，年货运量可达800万吨。川贵广—南亚国际物流大通道建设取得实质性进展，珠海港驻遂宁办事处揭牌成立，遂宁正成为"广货北上、川货南下"连接点。
三、着力城镇提升夯实载体
一是完善城市功能。实施"城市基础设施建设年行动"，2016年完成市政和公用设施建设投资53亿元。深化国家新型城镇化、海绵城市、智慧城市、电信普遍服务城市4个国家级试点，其中先期试点面积25.8平方公里、计划总投资58.3亿元的海绵城市试点项目，累计开工318个、完工263个，综合考评成绩在全国首批试点的16个城市中位居第2位。二是优化城市环境。围绕打造中国名城，全力建设创新创业城、生态花园城、观音文化城，先后获得全球绿色城市、国际花园城市等20余张城市名片。特别是以创建国家环保模范城市为统揽，以创促建、以创促治、以创促管，大力推进 "双修" （城市修补、生态修复），建成生态公园10余个、森林公园3个、湿地公园2个。实施引水入城工程，总投资37.1亿元的唐家渡电航工程加快建设，未来市中心城区观音湖面将再扩大1倍，达到30平方公里左右。三是统筹城乡建设。实施"绿色城镇建设行动"，加快推进12个百镇建设试点镇、20个绿色小城镇建设，建成拦江、龙凤、沱牌3个绿色城镇示范镇。按照"业兴、家富、人和、村美"的要求，建成幸福美丽新村278个、扶贫新村90个。
四、着力创新提升激发动能
一是改革攻坚蹄疾步稳。实施重大改革任务252项，推进中省层面改革试点28项，民营企业创办园区等6项改革经验被中央改革办推广。着力推进供给侧结构性改革，制定出台降成本、去库存等4个方面83条政策，全年累计为企业减负16亿元。二是创新创造深入推进。积极创建国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市、国家大众创业万众创新示范基地，成立四川石墨烯应用产业技术研究院、锂资源和锂材料实验室、川农大遂宁百益新农村研究院等产学研用创新平台，全市300余家企业与120余所高校、科研院所开展合作，累计培育国家高新技术企业54家、国省创新型企业79家，7家企业进入军工行业。
五、着力开放提升拓展空间
一是深化区域合作。主动融入成都平原经济区，积极推动成遂协同发展，促进园区共建、产业配套、项目合作、人才交流。二是扩大开放实效。加快融入国家"一带一路"战略，用好西博会、中外知名企业四川行等省级平台，成功举办"2016绿色经济遂宁会议""物流两会"等重大活动，遂宁的知名度、美誉度和对外影响力得到全面提升。坚持高位招商、高端招商、高频招商，2016年新引进10亿元以上项目14个、到位市外资金436亿元。
六、着力文化提升增强实力
一是弘扬先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，巩固壮大主流思想文化，牢牢掌握意识形态工作的主动权和主导权。全国文明城市创建工作成效明显， 2016年国检测评折合得分排名西部第1位。二是推进文化共享。加快推动市文化馆、博物馆、图书馆、非遗中心等公共文化配套设施建设，建成202个幸福美丽新村文化院坝，2033个行政村农村广播村村响和11407个自然村广播电视村村通，市县乡村公共文化服务体系不断完善。三是发展文化产业。观音文化产业园成功创建为省级文化产业示范基地。浪漫地中海、世界荷花博览园基础建设基本完成。包装打造观音绣手工刺绣系列、黄峨文化乌木根雕艺术系列等5种特色文化产品。
七、着力惠民提升补齐短板
一是聚力脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事，全面落实精准要求，紧紧盯住"两不愁三保障"和"四个好"目标， 2016年高质量完成66个贫困村摘帽、33472名贫困人口脱贫的目标任务，村集体经济平均达到3.45万元，贫困群众人均纯收入达到5716元，被省委、省政府表扬为"2016年脱贫攻坚先进市"。特别是在全省率先开展的产业扶贫"村村入园、户户入社"、医疗卫生机构和人员"双下沉"、农村低保线和国家扶贫线"两线合一"等工作，得到省委、省政府充分肯定。二是办好民生实事。坚持"小财政办大民生"，民生支出占地方一般公共预算支出保持在68%左右，2016年民生支出达137.73亿元，占比达69.01%。大力推行城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，城乡居民基本养老保险覆盖97.5万人，增长3.7%。全市城镇新增就业38999人，城镇失业人员再就业13924人，就业困难人员再就业2938人，城镇登记失业率控制在4.14%以内。三是坚持生态惠民。初步划定国家级生态保护红线，成为国家生态文明先行示范区建设地区。扎实抓好天然林保护、退耕还林、森林抚育等重点工程，森林覆盖率达到31.3%。深化大气、水、土壤、工业污染防治，全年环境空气质量日均值达标率为81.4%，涪江干流断面达标率100%，土壤环境质量保持稳定。扎实抓好环保突出问题整改，全市省级环保督察发现问题已整改完成251个，整改完成率达79.68%。