【概况】2017年，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，围绕迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神这条主线，团结带领和紧紧依靠全市党员干部群众，全面落实中央、省委、省政府各项决策部署，深入推进富民强市"七大提升行动"，全市经济总体向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干部群众争先奋进。

【完善战略体系】坚持把学习宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神作为首要政治任务，第一时间召开市委常委会会议、全市领导干部大会传达学习，第一时间下发通知和工作方案，将学习宣传贯彻情况纳入政治巡察，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握"8个明确"丰富内涵和"14个坚持"基本方略的同时，及时组织开展"全面贯彻落实党的十九大精神，奋力开创新时代富民强市新局面"专题调研，对标对表党的十九大作出的战略安排，科学分析宏观形势、区域大势和市情发展阶段性特征。省委十一届二次全会召开后，市委再次对照省委精神，结合市第七次党代会作出的工作部署，务实转化调研成果。召开市委七届五次全会，审议通过《关于全面深入落实党的十九大精神，加快建设美丽繁荣和谐遂宁的决定》，提出从现在起到本世纪中叶，分三步走建设美丽繁荣和谐遂宁新目标；围绕践行新发展理念，对"七大提升行动"进行丰富完善，对打好"三大攻坚战"作出安排部署，形成"四大战略、七大提升、三大攻坚、两大保障"的富民强市战略体系，推动中央大政方针和省委决策部署遂宁化、具体化。

【经济社会发展】始终保持专注发展、转型发展定力，全面落实中央和省委经济工作会议部署，既稳住经济发展基本面，又在成长型产业、生态环保、文化旅游等领域培育经济新增点，推动全市经济社会保持平稳健康发展。全市地区生产总值增长8.3%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长11.7%、12%，一般公共预算收入增长13.88%，城乡居民可支配收入分别增长8.7%、9.3%。

产业支撑持续增强着力振兴实体经济，推动产业转型升级，三次产业结构由15.2∶52.6∶32.2调整为14.1∶48.2∶37.7。一是绿色制造业加快发展。全市新增规上企业45户，

规上工业增加值增长9.7%。深入实施"中国制造2025遂宁行动计划"，新兴产业不断壮大，传统产业加快转型，"4+2"重点产业占全市工业总产值比重达70%、突破1 000亿元。全面落实市级领导联系重点企业制度，34户重点企业强势引领，天齐锂业、沱牌舍得利润总额实现翻番，江淮汽车下线整车超过2.5万辆，磨溪天然气净化厂年产气90亿立方米。喜之郎、广义微电子等26个产业项目正式投产。二是现代服务业提速发展。现代物流业势头强劲，全市实现物流业增加值145.6亿元、增长10.3%。旅游发展稳中有进，荣获"全国十佳生态休闲旅游城市"，全年接待游客4 356万人次，实现旅游收入385亿元。电商网络交易额增长40.5%。三是现代农业稳步发展。四川蓬船灌区等"6+2"骨干水利工程加快推进，173公里农业大环线基本建成，五大市级园区特色产业面积达17.2万亩。突出发展农产品加工业，农产品加工率达46%。"遂宁鲜"成功通过国家工商总局商标注册审核，并获评全省十大优秀农产品区域公用品牌。

交通体系持续完善坚持以大通道促进大流通，交通运输在经济发展中的基础作用不断增强。一是交通走廊不断拓展。遂宁安居机场主体工程正式开工建设，遂德高速、南遂潼高速、成南高速扩容改造前期工作加快推进，成遂南达高铁、绵遂内城际铁路列入国家高铁规划，遂宁港列入全省枢纽互通"6+6"现代化港口体系。二是市域网络更加畅通。通善大桥、田家渡大桥新建工程开工建设，涪江五桥、城市中环线东南半环、遂宁至大英快捷通道等项目相继建成。集中开工农村公路项目58个700公里、总投资36亿元，新改建农村公路274.3公里。三是枢纽经济加快发展。威斯腾铁路货运专线正式与国家铁路网接轨，直连蓉欧、渝新欧国际铁路联运大通道。川贵广——南亚国际物流大通道建设深入推进，与湛江港集团达成创新现代物流、多式联运等方面的合作意向。

城乡品质持续提升大力推进以人为核心的新型城镇化，高水平抓好城乡建设管理，以西部第一、全国第八的成绩成功创建第五届全国文明城市。一是城市功能不断完善。强化规划引领，"多规合一"有序实施，划定城市蓝线、绿线，中心城区控规实现全覆盖。实施"城市基础设施建设年行动"，市政设施项目完成投资46.4亿元。狠抓试点示范，国家新型城镇化、海绵城市、智慧城市、水生态文明城市等国家级试点深入推进，成功举办全国海绵城市建设现场会，综合考评成绩蝉联全国第二。二是城镇环境不断优化。大力推进城市修补、生态修复，实施引水入城工程，唐家渡电航工程加快建设，席吴二洲湿地公园升级改造、河东二期五彩缤纷路北延线和东湖景观工程等重大项目加快推进。启动城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，遂宁市城市生活垃圾环保发电厂建成投运。三是镇村建设不断深入。扎实推进"百镇建设行动""生态宜居城镇建设行动"，启动15个生态小镇、5个花园小镇建设，安居拦江镇入选中国特色小镇。按照"业兴、家富、人和、村美"的要求，建成幸福美丽新村182个，成功创建省级"四好村"102个。

生态环境持续好转自觉把生态环境保护摆在事关发展全局的重要位置来抓，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在全省率先实现市级环保督察全覆盖，动真碰硬抓好中央和省级环保督察发现问题整改。持续打好污染防治"三大战役"，全年空气质量优良天数达301天，PM2.5、PM10浓度分别下降13.6%、7.4%；与绵阳、德阳、资阳等周边市建立跨流域污染联防联控机制，在全省率先健全市县乡村4级河长制体系，"河长+警长"治水模式2次得到央视《新闻联播》等主流媒体点赞，涪江干流断面达标率为100%；在全省率先完成土壤重点污染源遥感数据核实工作，梳理130余个土壤污染风险源，土壤环境质量保持稳定。

民生福祉持续改善坚持民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全年民生支出159亿元，占一般公共预算支出的比例达69.1%，教育、卫生、体育等公共服务全面加强，保障性安居工程建设加快推进；解决79 556名被征地人员参保遗留问题，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；始终把就业作为民生之本，城镇登记失业率控制在4.04%；城乡居民可支配收入分别达2.93万元、1.36万元，人民生活水平不断提高。

文化建设持续推进一是弘扬先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，巩固壮大主流思想文化，牢牢掌握意识形态工作的主动权和主导权。深入开展道德模范、身边好人评选表彰宣传活动，加快形成健康文明风尚。深入推进未成年人思想道德建设，成功创建第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市。二是推进文化共享。公共文化服务体系不断完善，宋瓷文化中心开工建设，建成200个幸福美丽新村文化院坝，2 050个行政村和11 407个自然村实现广播村村响、电视村村通。文艺创作成果丰硕，杂技《蜀国英雄》作为中国杂协唯一为党的十九大献礼剧目亮相北京。三是发展文化产业。浪漫地中海、侏罗纪探秘旅游区等11个市级重点文化产业项目加快推进，21个市级以上文化产业示范基地有序发展，全市规模以上文化企业经营收入达70亿元。四是统筹对外宣传。创新城市营销方式，拓展多种外宣载体，实现线上宣传与线下活动良性互动。全年新华社、《人民日报》、中央电视台等主流媒体推出专版专题报道97次（期）。

【深化改革】重点改革纵深推进深入实施《遂宁市重大改革举措实施规划（2014—2020）》，全年完成重大改革任务76项，审议出台专项改革方案44个。推进中省层面改革试点36项，"四个三"模式放大财政支农资金效益等6项改革经验被省委改革办推广。着力推进供给侧结构性改革，制定《遂宁市2017年推进供给侧结构性改革方案》，出台"去产能""去杠杆""补短板"3个专项改革方案，有力落实32条降成本政策措施，累计为企业减免各项税费19.04亿元；制定促进房地产健康发展14条措施，商品住房库存下降22%。持续深化"放管服"改革，全面实施"三十五证合一"，取消村（社区）证明事项253项，仅保留13项。

创新活力明显增强聚焦平台建设、主体培育、要素集聚，着力打造转型升级新引擎。国家知识产权试点城市顺利通过验收，中国西部现代物流港创建省级高新技术产业园区通过专家评审，国家创新型城市、国家知识产权示范城市创建工作正式启动。成立四川石墨烯应用产业技术研究院、锂资源和锂材料实验室、川农大遂宁百益新农村研究院等产学研用创新平台，在全省率先建成四川（遂宁）知识产权举报投诉与维权援助中心。全市国家高新技术企业达到86家、增长17.2%，取得军工认证企业达到10家，实现高新技术产业总产值近500亿元、增长17%。

开放合作不断深入坚持引进来和走出去并重，不断拓展开放的深度和广度，努力打造成渝经济区开放新高地。一是深化区域合作。积极推动成遂协同发展、渝遂合作发展，与成都签订《成遂协同发展框架协议》，与重庆潼南区签订《关于推进区域战略合作的协议》，切实加强基础设施、产业配套、公共服务、环境保护等领域的合作，遂宁至天府国际机场快速通道纳入全省"十三五"国省道升级改造项目库。二是扩大开放实效。成功举办第八届泛成渝经济区商会合作峰会、全国物流园区工作年会、中国仓储与配送协会企业家年会、第十届遂宁观音文化旅游节等重大活动；积极参加中外知名企业四川行、西部国际投资大会等省级活动；坚持高位招商、高端招商、高频招商，新引进亿元以上项目111个，其中10亿元以上重大产业项目18个，到位市外资金479亿元。组织企业参加"万企出国门""川货全国行""惠民购物全川行动"等活动，报团拓展市场。

【脱贫攻坚】坚持把脱贫攻坚作为头等大事，全面落实精准要求，下足绣花功夫，高质量完成90个贫困村、2.5万贫困人口脱贫摘帽任务，村集体经济收入达到4.16万元，贫困群众人均纯收入达到6040元，贫困发生率降至1.8%。对象识别再精准坚持该进必进、该退必退、实事求是、彻底清除、进出平衡，精准识别扶真贫。组织万名干部深入开展进村入户、访困问需、访贫问苦活动，层层签订精准识别工作承诺书，对买车购房、参资入股、财政供养等6个方面情况，全面开展省级、市级、县级、周边"四级信息比对"，清退41424人，新增41235人，努力做到信息精确、对象精准，进出总体平衡。

帮扶措施再落实紧紧盯住"两不愁、三保障"和"四个好"目标，精准施策真扶贫。一是狠抓产业增收。依托农业大环线建设扶贫大园区，带动323个贫困村"村村入园"、8.5万贫困户"户户入社"，成功承办全省产业扶贫工作会。探索建立资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控"五联机制"，带动1.52万贫困人口脱贫，被《人民日报》深度报道。二是狠抓住房改善。全面完成2017年易地扶贫搬迁和农村危房改造任务。启动农村土坯房整治，投入5.77亿元，解决2.2万户农村群众的住房难题，全省农村土坯房改造行动现场会在遂宁市举行，工作经验得到省委书记王东明高度评价。三是狠抓健康扶贫。全面落实"十免二补助"政策，深入推进分级诊疗制度，贫困群众参加医保、健康体检达到100%。建成联村示范卫生室6个，市中心医院、市中医院在金华镇、蓬南镇建设分院。四是狠抓教育扶智。全面落实贫困家庭学生教育资助政策，探索订单、定向、委托培训模式，实施建档立卡贫困人口技能培训1.3万人次。

工作作风再务实坚持把脱贫攻坚作为检验干部能力作风、发现和培养干部的重要阵地。一是强化力量配备。实现323个贫困村"五个一"帮扶力量、365个超过20户贫困户的非贫困村"三个一"帮扶力量、20户以下的非贫困村帮扶责任人"三个全覆盖"。二是强化问题整改。坚持"责任制＋清单制"，对8类共性问题及各地存在的个性问题，逐一明确整改责任和时限要求，落实整改销号制度，做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。三是强化约束激励。实施"第一书记"动态管理制度，轮换调整90人。制定《加强脱贫攻坚干部队伍建设的八条措施》，全市提拔重用脱贫攻坚表现优秀的"第一书记"104名。

【依法治市】科学立法扎实开展在全省率先成立科学立法专项工作组，将立法工作纳入市委工作计划，加强党委对地方立法工作的领导。出台遂宁市《地方性法规立项办法》《审议工作规程》《立法技术规范》，建立地方立法听证、评估等制度，切实完善工作机制，规范立法活动。建立基层立法联系点，广泛征集立法建议，促进地方立法接地气、贴民生、可操作。

依法行政深入推进出台《2017年度法治政府建设工作安排》，制定7个方面32项具体措施，不断加大简政放权力度。完善权责清单制度，对外公布行政权力事项继续保持全省前列。推动政府职能转变，行政审批提速达到98%以上，按时办结率、现场办结率达到100%。制定《遂宁市府院联席会议制度》，促进行政执法系统和司法系统良性互动。

司法公正不断强化有序推进43项司法体制改革，市公安局获评"全国公安机关执法示范单位"。认真落实刑事庭审实质化要求，切实抓好庭前会议、非证据排除、多媒体示证、人证出庭等工作。着力破解执行难题，创新设立悬赏执行基金，建立全市"点对点"查控系统，执行标的到位率明显提高。

全民守法蔚然成风拓展阵地宣传形式，建成法治文化阵地39个，大英县城区法治文化阵地获评全省首批"法治教育示范基地"。拓展媒体宣传形式，建成法治遂宁全媒体集群，法治服务保障脱贫攻坚等14项工作受到新华社等主流媒体报道，6项创新做法在全省推广。拓展社会宣传形式，编写《法治遂宁蓝皮书》，开展十大法治人物（事件）评选，不断引领法治风尚，弘扬法治精神。

【维护社会稳定】压紧压实政治责任严格落实"党政同责、一岗双责"要求，市委召开全市性大会、常委会、专题会研究部署信访安全稳定工作31次。党的十九大和省第十一次党代会召开前，严格按照省委提出的"五个严防""六个不发生"工作要求，盯紧重点领域，抓住重点环节，及时组建7个专项督导组对各县（区）、园区开展蹲点式督导检查，推动安全稳定工作落细落小落实。党的十九大、省第十一次党代会等重要敏感时期，均实现进京赴省零上访目标。

全力维护社会稳定狠抓矛盾纠纷化解，落实市级领导接访制度和挂案化解责任制，深入开展"大走访、大调查、大梳理"活动，持续化解民间融资、城乡建设、社会保障等8大类民生突出问题，全市信访总量下降16.4%。妥善处置城管队员打人、出租车群体聚集、市应用高级技术技工学校学生食物中毒等多起突发性事件。加强和创新社会治理，农村"雪亮工程"、网格化服务管理、治安防控体系建设、特殊人群服务管理等工作成效明显，成功获得全国社会治安综合治理工作最高奖项"长安杯"。

牢牢守住安全底线聚焦非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等10大重点行业领域，深入开展安全生产大检查大整治，全市较大生产安全事故连续10年均控制在省政府下达的目标范围以内，重特大事故连续14年保持"零控制"。加强食品药品安全监管，深入开展学校食堂及校园周边食品安全等30项专项整治，切实保障人民群众"舌尖上的安全"。

【民主政治建设】支持和加强人大工作认真贯彻中央、省委关于做好人大工作的要求，支持市人大及其常委会在地方立法、监督、决定重大事项和人事任免等方面依法履行职权，遂宁市首部地方性实体法规——《遂宁市城市管理条例》已完成两审程序。市人大及其常委会在全市经济增长、脱贫攻坚、创新改革、绿色发展等工作中发挥重要作用。

发挥协商民主重要作用加强协商民主制度建设，完善协商议政内容和形式，发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。支持政协运用建议案、提案、视察督查、反映社情民意等方式开展经常性民主监督，切实履行政治协商、民主监督、参政议政作用。市政协积极完善议政格局，就中小企业转型升级、乡镇污水处理厂运营等重点工作深入开展协商，有力服务中心大局。

不断巩固发展爱国统一战线加强党对统战工作的领导，引导各民主党派市委、市工商联围绕脱贫攻坚、产业发展、民间投资等重点工作开展调研、建言献策。积极拓展与各民主党派的务实合作，"盟遂合作""农遂合作"持续深化。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，成功组建遂商联盟。党外知识分子和新的社会阶层人士工作不断加强，民族、宗教、侨务、对台等工作扎实推进。

切实抓好党管武装和群团工作严格落实优抚安置政策，依法维护军转干部和退役士兵合法权益，认真做好军转干部和退役士兵安置工作。加强国防后备力量建设，应急应战能力不断提高。深入开展军民共建，遂宁舰加入海军战斗序列。支持配合做好驻遂部队全面停止有偿服务工作。高度重视群团组织作用发挥，专题部署群团组织换届工作，全面推进群团组织各项改革。

【党建工作】加强政治建设，固本铸魂强党性制定《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，将"四个意识"纳入政治巡察重要内容。严肃党内政治生活，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，落实民主集中制各项制度，严格执行《市委工作规则》《市委常委会会议事决策规则》。加强党性锻炼，大力弘扬"红船精神"，广泛开展重温入党誓词主题党日活动，依托旷继勋纪念馆等本土红色资源进行革命传统教育，党员干部政治觉悟和政治能力不断提升。

突出政治引领，学思践悟强定力推进"两学一做"学习教育常态化制度化，组织党员干部学新思想、学新党章。围绕学习宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，市委中心组带头开展集中学习讨论12次，30名党员市级领导带头到联系点讲党课、作报告，市、县宣讲团深入基层广泛开展"七进"活动，创新开展"三千三万"活动，有力推动党的十九大精神和省委决策部署家喻户晓、深入人心。深入落实党委（党组）意识形态工作责任制，意识形态领域安全可控。深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型"四项教育"，制定《深化领导班子思想政治建设巩固发展良好政治生态工作方案》，进一步拧紧党员干部思想"总开关"。

严格政治标准，选育并举强队伍突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，提拔忠诚干净担当的干部105名，因违法违纪问题免职7名。把对事业的忠诚作为讲政治的重要体现，调整不适宜担任现职干部7名。大力实施"八个一批"工程，促进优秀年轻干部在经济社会发展一线砥砺磨练，提高政治能力。坚持把政治引领贯穿千名高层次人才招揽行动始终，注重考察政治立场、政治观点以及相关政策的熟悉程度、运用能力，新引进硕博以上高层次人才500余人。严格落实"三个区分开来"，出台激励干部改革创新、干事创业的实施意见和容错纠错实施细则，为162名党员干部澄清是非。创新出台《遂宁市受问责处理的党员干部教育管理监督服务暂行办法》，充分发挥纪律处分和组织处理惩前毖后、治病救人作用。

强化政治功能，大抓基层强基础着力解决少数基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题，在农村以增强脱贫奔康引领力为重点，深入推进"三讲、三学、三创、三颂"为载体的感恩奋进教育，开展"农民夜校"百村示范行动，选派293名"金融村官"，为5.6万户贫困群众授信17亿元；建立村干部待遇稳步增长机制，在职和离任村干部待遇分别提高10%、50%。在城市以增强对新社会阶层的凝聚力为重点，探索构建区域化党建、共治、服务3个联合体，新组建一批商圈市场综合党委、商会党组织和异地党建工作站，城市基层党组织抓党建抓治理抓服务的能力得到有力提升。

着眼政治生态，挺纪在前强作风全面落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，追究履行党风廉政建设"两个责任"不力问题29件59人。持之以恒正风肃纪，坚决纠正"四风问题"，查处案件133件164人。持续开展"阳光问廉"，集中整治"群众最不满意的10件事"，群众满意率达到90%以上。"零容忍"惩治腐败，充分发挥反腐败协调小组作用，开展招投标领域违纪违法问题专项整治，重点查实围标串标项目185个，立案审查23人、立案侦查122人；查处违规设立"小金库"及违反财经纪律等问题20件34人；查处扶贫及惠农领域案件87件126人。2017年立案748件，党纪处分579人、政纪处分197人，群众信访举报件次同比下降26%。