《遂宁年鉴》（2017卷）专文（4）
遂宁市开展 "两学一做"学习教育情况综述
2016年以来，遂宁市按照中央、省委部署要求，深入贯彻落实习近平总书记对开展"两学一做"学习教育系列重要指示精神，把"两学一做"学习教育作为党建工作龙头任务，坚持高标准严要求，组织全市14.6万名党员干部紧扣主题组织实施、抓实抓好规定动作、做亮做响特色工作，整个学习教育进展有序、推进有力、成效明显。
一、主要做法及成效
（一）突出以上率下，推动领导干部走在前列
注重发挥"关键少数"率带作用，市委常委班子从自身做起，一级做给一级看，一级带着一级干，形成领导带头、上行下效的良好局面。一是带头履行主体责任。市委常委会先后6次研究部署学习教育工作，组织专题会议听取县（区）委、部门党组（党委）书记抓学习教育工作汇报。制定学习教育责任清单，把7个大项和22个小项具体工作任务压实在24名市级党员领导干部头上，促进领导干部认真履行"一岗双责"。组建7个行业领域指导组，市级党员领导定期带队深入基层开展巡回调研指导，对"两个重温"主题党日活动、专题研讨等重点环节提出指导意见100余条。出台"两学一做"学习教育考核方案，把学习教育情况作为年度考评、述职述廉和基层党建工作述职评议的重要内容，层层传导压力、层层压实责任。二是带头做实规定动作。市委常委领导班子成员坚持以党员身份参加所在支部主题党日活动，带头开展"两个重温"等重要活动，带头到所在支部或基层党支部讲党课50余场次，带动1800余名县、科级领导干部到基层党组织讲党课2600余场次。带头开展专题研讨，每个专题研讨都亲自撰写发言提纲，每次发言提纲普遍修改3遍以上，示范推动各级领导班子和领导干部先学一步、深学一层。全市480个县、科级领导班子和5600余个党支部全部完成三个主题研讨，12万余名共产党员参与。三是带头对口联系指导。建立市委常委"两学一做"学习教育联系点制度，帮助支部抓学习、抓整顿、抓提升，推动80多个市直部门与160多个村（社区）党组织结成帮扶对子；县（区）和乡镇（街道）100多名党（工）委书记，对口联系指导200多个村（社区）党组织。通过各级领导联点示范，在全市打造400个"两学一做"学习教育示范单位。
（二）发挥支部作用，坚持抓在日常严在经常
充分发挥基层党组织主体作用，落实严实要求，推动学习教育切实纳入支部日常生活，促进全面从严治党落实到每个支部、每名党员。一是扎实推进基层党建11项重点任务。全市排查失联党员4833名，已取得联系2826名，建立党员日常教育管理档案14.5万余份；排查违纪违法未给予相应处理党代会代表和党员91人，给予党纪处分和组织处理91人；排查未按期换届基层党组织160个，完成整改160个；非公有制企业和社会组织党组织覆盖率持续提高；开展党费收缴工作专项检查；着力解决机关党员干部学习教育"灯下黑"问题等，推动形成从基础工作抓起、从基本制度严起，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。二是创新载体抓日常教育。创新开展"双百双千"党课进支部活动，全市各级领导干部、基层党支部书记、先进模范代表、党校骨干教师先后讲党课5000余场次，覆盖12万余名党员，促进集中性教育向经常性教育延伸。创新"八个推送"载体，将文献书目、视频课件、微课微频、口袋资料、正反典型案例等学习教育资料，采取上门送、外出寄、集中学等形式送到基层党员手中，促进党员学深学透党章党规、系列讲话。市委结合建党95周年，表扬通报182个（名）先进集体和个人，精心选树最美基层干部蒋乙嘉等14名优秀党员干部，组成宣讲团开展巡回宣讲300余场次，引导各级干部学先进、找差距、明方向、添措施。创新建立"一个支部一本工作手册"等7个配套制度，坚持一本手册"记到底"、一个标准"评到底"、一把尺子"量到底"，促使党支部把工作抓在日常、严在经常。全市6000多个基层党组织、14万余名共产党员以支部为单位，坚持每季有规划、每月有重点进行常态化学习，特别是动态更新学习内容，全覆盖专题学习习近平总书记"七一"重要讲话精神和"一准则两条例"。加大宣传力度，张贴各类宣传标语4500余幅，办学习园地5500余个，在市内主流媒体学习教育专栏上发布各类稿件700余篇（条），在官方微信公众号上转载、发布相关文章和视频1万余条次，形成浓厚的学习教育氛围。三是党员示范抓作用发挥。围绕"决战决胜全面小康、建设绿色经济强市"目标，广泛开展以"为党旗增辉、为遂州添绿"为主题的"共产党员示范行动"，分行业领域提出示范载体、示范要求，引导全市党员干部在重大项目建设、民生改善、基础设施建设、脱贫攻坚主战场等领域立足岗位履职尽责、创先争优，引领全市党员"做合格党员、当干事先锋"。全市创建命名共产党员示范岗1.5万个、共产党员示范团队3450个、共产党员示范单位720个。
（三）坚持边学边改，促进问题整改落实到位
坚持问题导向，着力带着具体问题学、对着突出问题改。一是坚持对标边学边查边改。聚焦中央、省委和市委提出的突出问题，对照合格党员标准、对照先进典型、联系个人实际，细化问题清单，理清实质、剖析根源，边学边改、即知即改。全市共制定整改清单5500余份，整改问题1.1万余个。二是聚焦三项整改"回头看"。持之以恒正风肃纪，巩固深化开展领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖、违规选人用人等5个专项整治成果，加大侵害群众利益的不正之风和腐败问题的整治力度，查处违规收受红包礼金的干部12人、违反廉洁自律规定的案件18件，查处群众身边的"四风"和腐败案件306件，处理参赌涉赌党员干部53人。三是分类施策强化基层党建工作。按照分领域调研、分领域部署、分领域实施的工作思路，在认真贯彻省委产业园区、农村、国有企业、社会组织等领域党建工作文件精神基础上，针对中小学校党建工作薄弱环节，设立市委教育工委，制定出台《进一步加强中小学校党的建设的意见》，推动中小学校党建工作有序开展。扎实开展"完善基层治理年"党建主题活动，实施"三治（德治、法治、自治）融合"，全域推进"六联机制"，整顿335个软弱涣散基层党组织，强化村级阵地配套建设和社区阵地达标建设，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。
（四）围绕以学促做，助推重点工作落地见效
坚持把"两学一做"学习教育与中心工作紧密结合起来，把学习教育凝聚起来的共识、焕发出来的热情转化为推动各项重点工作落实落地的实际行动。一是着力推进经济发展。组织全市各级党员干部紧盯"过千亿"目标，全力推动经济社会发展取得新成效。2016年，全市地区生产总值总量突破千亿大关，同比增长9.1%，增速居全省第二位；一般公共预算收入实现54.6亿元、增长13.7%；规上工业增加值增长10.7%；完成固定资产投资1123亿元、增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到27038元、12506元，增长8.1%、9.9%。二是着力推进脱贫攻坚。认真组织实施 "五个一批行动""七大重点工程"和10个扶贫专项方案，认真抓好基础设施、农业产业等18个重大项目，全年脱贫攻坚重点项目和民生工程累计惠及13.5万贫困群众，为实现3.6万贫困人口精准脱贫、103个贫困村脱贫"摘帽"奠定坚实基础。三是着力推进市县乡村换届工作。紧扣"四个好"目标，认真落实好干部标准和省委"三重"导向、"三个六"用人原则，严格落实"九个严禁""九个一律""六个坚决查处"等纪律要求，市县乡领导班子换届工作高质量完成，2190个村（社区）党组织完成换届任务。
二、经验启示
（一）必须坚持思想建党和制度管党相结合
"两学一做"基础在"学"。在"两学一做"学习教育的安排部署中，始终坚持把学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话作为基础性、前提性要求，并在《关于在全市党员中开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案》进行明确，要求全市党员从系列重要讲话的丰富内涵和核心要义中，把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握党的思想理论创新成果、制度机制完善成就，把握自身言行举止的尺度和底线，基本实现思想建党和制度管党的有机统一，达到教育党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的效果。
（二）必须坚持集中性教育与经常性教育相结合
在"两学一做"学习教育中，始终坚持将集中性教育与经常性教育相结合，在党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育的基础上，把集中性、专门性教育活动的成果运用并扩展到党的日常性、持续性教育工作中，把集中性、专门性教育活动还需要进一步解决的问题放到经常性教育实践中解决，有效推进集中性教育成果的巩固，为进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，作出很好的探索。
（三）必须坚持思想教育与行动落实相结合
"两学一做"关键在"做"。在学习教育中，始终坚持把思想教育与行动落实相结合，把"学"作为"做"的基础，要求每一名党员都按照一名合格共产党员的标准约束自己，自觉地做学习、遵守和维护党章党规和学习贯彻系列重要讲话精神的先进分子；以"做"作为"学"的目的，要求每一名党员都要坚定信仰和精神追求，恪守应有的组织意识与纪律规矩，坚守党的优良作风和社会主义核心价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻体现共产党员的先进性。有力突出学习的效果和实践的成效，使"做"成为检验与衡量学习成效的标准。
（四）必须坚持认识问题与解决问题相结合
学习教育的目的是解决问题，解决问题才是最好的学习教育。在"学习教育"中，坚持把问题意识、问题导向贯穿学习教育的始终，把问题找准摸透，真正解决问题，作为保证学习教育的成效。使学习教育的目的落脚到解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题上，引导全体党员保持先进性和纯洁性，在实现富民强市的各行业、各领域发挥先锋模范带头作用，确保经常性学习教育与实际问题的整改联系于一体，推动制约改革发展的新老突出问题一起解决。