李江同志在市委八届二次全会上的讲话
（2021年12月28日）
李江同志在第一次全体会议上
关于市委常委会工作的报告受市委常委会委托，我代表市委常委会向全会作工作报告。
2021年是极其特殊、极为重要、极不平凡的一年，既是百年大党“风华正茂之年”，又是百年初心“历久弥坚之年”；既是百年变局“加速演进之年”，又是世纪疫情“持续蔓延之年”；既是双碳文明“启动实施之年”，又是共同富裕“精准点题之年”；既是全市上下“对标竞进之年”，又是四级班子“集中换届之年”。一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委省政府决策部署，在党的百年庆典中坚定信心，在党史学习教育中恪守忠心，在主动担当作为中践行初心，牢牢把握“三新一高”要求，坚持辩证思维和系统观念，团结带领全市干部群众在推动高质量发展上取得新成效，在推进高水平治理上取得新突破，在创造高品质生活上取得新进展，与全国全省同步全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化遂宁新征程。主要做了以下几个方面工作。
一、始终坚持“忠诚为党、从严治党”，全面“抓班子、强队伍”
弘扬伟大建党精神，传承红色基因，赓续红色血脉，切实为党分忧、为党担责、为党尽责，坚持“三抓三促”抓班子、强队伍，不断改进工作作风、提升履职能力。
（一）抓学习建设，提升“主动担当”的认知水平。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、中央和省委省政府重要会议精神，扎实开展党史学习教育，做到规定动作“不走样”、自选动作“有特色”、学习教育“见实效”。一是理论学习“强根基”。坚持读原著、学原文、悟原理，对照党的十九届五中、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，以及省委十一届八次、九次、十次全会精神等，带头先学一步、深学一层。组建市委党史学习教育巡回指导组11个，成立市委宣讲团和70余支基层宣讲小分队，开展对象化、分众化、互动化理论宣讲1400余场次。创新开展科级领导干部政治理论水平测试，引导全市各级党组织对党的创新理论领会更全面、把握更准确、贯彻更坚决。二是实践行动“提质量”。坚持理论和实践紧密结合，将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的“试金石”，依托政务服务中心、《阳光问廉》等载体，征集9个方面、3000余条群众诉求意见并逐一回复解决，建立并完成市级党员领导干部服务清单事项69项。三是丰富形式“扩影响”。依托“红色纪念馆”等阵地平台，通过“三会一课”、主题党日活动、党校专题培训等方式，实现全市6423个基层党组织、14万余名党员党史学习教育全覆盖。精心组织庆祝建党100周年系列活动，通过“一学一讲一阐释”筑牢理想信念、“一看一唱一联颂”汇聚磅礴伟力、“一谈一悟一奋进”砥砺初心使命。
（二）抓作风建设，砥砺“敢于担当”的政治自觉。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，持之以恒正风肃纪。一是强化政策制度的“约束力”。修订完善《遂宁市县（市、区）、市直园区目标绩效管理办法》《遂宁市市级部门（单位）绩效管理办法》，落实挂钩联系、晾晒通报、激励约束机制，以严厉考核奖惩引领作风转变。严格执行“精文减会”相关规定，大力压减无用的文山会海、削减无谓的检查考核、扭转过度的留痕管理，为基层减负、为干部赋能。二是强化专项行动的“震慑力”。严肃认真开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，以“新景源”非法处置污泥问题为戒，破“五弊”兴“五风”，1—11月，查处违反中央八项规定精神问题220件、党纪政务处分169人。集中整治机关事业单位“吃空饷”问题，组织处理312名违规领取工资、津补贴人员。重拳推进政法队伍教育整顿，靶向整治“六大顽瘴痼疾”，堵塞“减假暂”案件办理漏洞，414名干警主动说明问题、75名干警主动投案。三是强化政务服务的“执行力”。坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在全国率先全面整合运行12345热线。整治“群众最不满意的10件事”工作经验在全省推广。做好信访接访、矛盾排查，积极化解重复信访件、信访积案。持续优化营商环境，深入推进“税邮合作”“银税互动”，认真落实410条优化提升措施，提速行政审批，1—11月，全市新增市场主体2.5万户、增长17.6%。
（三）抓能力建设，锻造“善于担当”的过硬本领。面对复杂形势和艰巨任务，着力锤炼责任担当之勇、提升破解难题之智，打造政治坚定、能力过硬、奋发有为的执政骨干队伍。一是坚定“维护核心”，锤炼过硬政治能力。加强政治能力训练，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在学习实践中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻把握“十个坚持”和“九个必须”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强“调查研究”，锤炼过硬落实能力。重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，既当“指挥员”又当“战斗员”，切实将党中央方针政策和省委省政府决策部署落实到实践中、基层中、群众中。严格执行市级领导联系指导基层、重大项目、重点企业等机制，扑下身子、沉到一线开展调研，获取最全面、最客观、最真实的“第一手资料”，不断提升科学决策的能力和水平。三是深化“对标竞进”，锤炼过硬攻坚能力。深入推进“对标竞进、比学赶超、提质晋位”活动，市委常委会成员带头走出去、开眼界、找差距、取真经，带动全市各级各部门前往势头好、亮点多、变化大的地区考察学习，既跳出遂宁看形势、观大势，又对标先进找不足、补短板，引导全市党员干部站位全省乃至全国发展大局，以先进发达地方为标杆，以超前眼光、前瞻思维谋划推进工作，切实提升攻坚克难、干事创业的魄力、能力和毅力。
二、始终坚持“发展为要、人民为本”，全面“抓改革、促发展”
坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济增长保持稳定、民生福祉稳步提升、社会大局和谐安定。
（一）抓战略谋划，绘就奋进“新图景”。新一届市委常委班子接过遂宁发展的接力棒，以坐不住、等不起、慢不得的使命感责任感紧迫感，锚定发展新坐标、精心描绘新蓝图。一是在把准形势中“观大局”。组织召开系列座谈会、研讨会，集聚社会各界和干部群众智慧，既用好历史的“望远镜”，运用历史眼光和发展眼光，总结经验规律，把握发展脉络，坚定前进方向；也用好全域的“广角镜”，不断拓展视野，准确把握新形势新任务新要求，抓住用好重要战略机遇期；又用好求是的“显微镜”，把握事物本质和变化走向，深入查找分析发展“短程、短板、短腿”三大问题、“发展质量不高、创新能力不足、资源约束趋紧”三大矛盾、“三高、三化、三不”三大困难，进一步把握全局、把准市情。二是在深思熟虑中“谋全局”。坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全面梳理对标省委十一届三次全会以来省委历次全会精神和清华书记、黄强省长对遂宁工作重要指示精神，组织召开市第八次党代会，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，科学谋划“1336”总体工作思路，围绕升腾“成渝之星”这一目标，筑绿色智造名城、生态公园名城、养心文旅名城，兴西部水都、东方气都、世界锂都，奋力推进“六大对标竞进行动”。三是在落实落细中“开新局”。围绕总体工作思路，逐一召开专题会研究实施方案、推进会明确具体举措，将“三城”“三都”“六大对标竞进行动”和“三中心一枢纽”方案化、具体化、项目化、清单化、责任化、节点化，推动市第八次党代会的“规划图”变成“施工图”、“时间表”变成“计程表”，激励引导全市上下只争朝夕，朝着“成渝之星”发展目标坚定前行。
（二）抓重点任务，激活发展“新引擎”。扎实做好“六稳”工作，使之稳得牢；全面落实“六保”任务，使之保得住，持续增强经济发展韧性和活力。前三季度，实现地区生产总值1100亿元、增长9%，全市经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势。一是抓实重大项目“不懈怠”。坚持把重大项目建设作为经济工作的“主抓手”，遴选比选优选专业性强、建设质量优、推进速度快、融资成本低、还款周期长、合作模式好的国内大型企业开展合作，推动国资国企改革创新参与城市新区拓展、产业园区升级、旧城老区改造、片区综合开发，不断增强重大项目对产业结构调整升级的带动作用。聚焦政府工程项目、市场化项目、片区开发项目、“投融建管运”项目、重点民生项目等投资事项，实现重大项目的滚动生成、有机衔接和动态管理。成立市经济合作工作领导小组和5个产业链招商专班，积极参加第十八届中国西部国际博览会、2021中外知名企业四川行等投资促进活动，高质量承办2021年中国（遂宁）国际锂电产业大会等重大平台活动，多渠道、多形式招引战略性新兴产业项目，1—11月，引进投资亿元以上项目119个、协议投资金额1393.8亿元，其中蜂巢能源、四川能投等投资10亿元以上项目35个。对主抓、主推、主导的重大产业项目，落实市级领导和市直部门、项目（企业）秘书、金融顾问等“一对一”联系服务，加强土地、资金、用工等要素保障；结合国土空间“三区三线”试划，推动1500余个项目精准落图；1—11月，累计举行3次重大项目集中开工仪式，开工重大项目417个、总投资1369.7亿元、年度预计投资362亿元，全社会固定资产投资增长11.7%；四川裕能、上达电子等重大产业项目顺利竣工投产，2021年第一、三季度进入省重点项目推进“红榜”。二是加快培育产业“不停顿”。“成片成带成规模”发展第一产业，前三季度，第一产业增加值增长7.3%；坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田18万亩，成功创建全省唯一高标准农田整区域推进示范市，安居区三家镇入选2021年全国农业强镇创建名单。“集聚集群集约化”发展第二产业，实施“产业园区全面升级”对标竞进行动，推进园区“扩区调位”“扩区升位”，加快建设“世界锂都”“东方气都”，1—11月，规上工业增加值增长10.5%。“增容增效增活力”发展第三产业，不断激活消费潜力，蓬溪县成功创建国家级电子商务进农村示范县。加快构筑“养心文旅名城”“区域文旅康体中心”，着力建设陆港型国家物流枢纽，打造173公里农文旅康体环线，大英县成功创建天府旅游名县命名县、省级全域旅游示范区。三是推进改革创新“不松劲”。出台《中共遂宁市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展建设现代化遂宁的决定》，加快建设“绿色智造名城”，7家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，24家企业进入2021年省专精特新中小企业拟认定名单，累计建成省级以上创新研发平台60个；射洪市上榜投资竞争力百强县，遂宁高新区正式纳入科技部2021年度“以升促建”调研名单，遂宁经开区成功创建全省首批双创示范基地；深入实施“遂州英才计划”，与清华大学、中科院大学等16所高校建立战略合作关系，柔性引进370余名硕士及以上高层次人才。坚持“三生同步”拓展发展空间，推进生产、生活、生态三大空间同步融合发展，全市“增存挂钩”处置批而未供土地666.2公顷，盘活闲置土地150公顷，清理低效用地206.8公顷，遂宁“十个一批”处置低效闲置土地经验在全省推广。以深化供给侧结构性改革为主线，持续推进农业农村、财税金融、国资国企等重点领域、关键环节改革，召开3次市委深改委会议，审议通过15个重点专项改革方案；扎实做好两项改革“后半篇”文章、以片区为单元编制乡村国土空间规划工作，启动建设6个县域副中心、20个中心镇、50个精品村，推进乡村重构空间结构、重塑基层组织、重组行政资源、重振集体经济、重树乡村形象。四是融入“双圈建设”“不止步”。实施“经济社会全面融入”对标竞进行动，坚持以发展眼光、前瞻视野深入研究遂潼两地产业布局、用地空间等，推动遂潼涪江创新产业园区建设用地规划范围由60平方公里调增至110平方公里，有力有效提升园区承载能力。遂潼涪江创新产业园区临时党委和筹委会挂牌成立、实体运行，组建川渝遂潼投资集团公司承担园区开发建设营运管理任务。强化产业协同联动，遂潼天然气产业园正式开工建设，新（改）建渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地10万余亩。稳步推进成达万铁路、绵遂内铁路前期工作；加快推进遂德高速、通港大道建设；遂宁安居机场成功取得民航局选址报告批复；跨省城际公交、遂潼商务快客和跨省农村客运发送乘客40余万人次；成渝“双核”1小时交通圈、遂潼半小时通勤圈加快构建。成渝地区双城经济圈物流枢纽经济示范区加快建设，遂宁陆海新通道班列正式首发，日均货物吞吐量近2000吨。打破地域阻隔和行政壁垒，与重庆市潼南区实现社保无障碍转移接续、异地住院直接结算、公积金互认互贷，推动遂潼生态联防联治，探索推进教育资源、医疗资源、就业信息的协同共享。
（三）抓民生保障，打造幸福“新高地”。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，全面改善人民群众的生产、生活、生态环境，全心全意写好民生“答卷”。一是聚焦聚力优化城乡环境。坚持生态优先、绿色发展，以“碳达峰碳中和”目标为引领，大力实施“生态环境全面改善”对标竞进行动，扎实推进河湖长制、林长制，有力有序推进各类环保督察反馈问题整改。1—11月，全市空气质量优良天数304天、优良天数率91%，6个国考断面水质、8个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定可控；科学推进国土空间“三区三线”试划工作，强化底线约束。聚焦构建“繁荣在主城、倍增在县域、亮点在高新、特色在经开、突破在新区”的市域发展格局，大力实施“城市能级全面提升”对标竞进行动，加快建设“生态公园名城”“西部水都”，坚持新区规划一次成型、不“摊大饼”，旧城改造一次到位、不“翻烧饼”，持续提升城管执法效能，启动城市“第五立面”改造市河东新区试点示范，累计实施市政基础设施项目115个，新开工改造老旧小区236个。大力实施“美丽乡村全面振兴”对标竞进行动，组建市县两级乡村振兴局，坚持大地景观化、庭院果蔬化、农田田园化、产业特色化、城乡一体化，推进乡村振兴“1151”示范工程，有序实施农村人居环境整治提升五年行动，全面启动安居区海龙村等6个精品示范村建设，105个村完成“厕所革命”，加快打造“三园一体”的美丽幸福乡村。二是全心全意改善民生福祉。推进“区域医学医疗中心”建设，大力实施医疗“五大能力提升”工程，全域卫生服务体系更加完善。着力打造“职业教育中心”，四川乡村振兴学院等7所高校建设项目有序推进，优化基础教育学校布局，与成都市石室中学、第七中学、树德中学等10所名校签署教育合作框架协议，推动基础教育更加公平、优质教育更加惠民。开展集体经济“消薄倍增”“百村示范”行动，激发农村集体经济发展活力。严格落实“四个不摘”要求，狠抓防止返贫动态监测和帮扶机制执行，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施更加积极的就业创业政策，1—11月，新增城镇就业4.07万人，前三季度，城乡居民人均可支配收入增速居全省前列。三是慎始慎终维护安全稳定。严格落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”要求，推动疫情防控从“应急式治理”向“集成式治理”转变，全市累计接种新冠疫苗460余万剂次，全民免疫屏障加快构建。全面加强建筑施工、食品药品、危爆物品、道路交通、消防安全、特种设备、天然气管网、森林防灭火等重点领域、重点环节的监督管理，实现防汛减灾人员零伤亡、森林火灾零发生，连续18年未发生重特大生产安全事故。充分运用公安办案、法院审理、刑事检察等“硬举措”推进社会治安综合治理，深化扫黑除恶、禁毒禁赌、扫黄打非、反邪教等工作，防范化解民间投融资、电信诈骗等领域风险，射洪市蝉联平安中国建设最高奖项“长安杯”，人民群众的安全得到充分保障。
三、始终坚持“勤政为重、廉洁为先”，全面“抓党建、严底线”
不断加强自身建设，敢于做克难创新的“攻坚者”、团结奋斗的“开拓者”、不胜不休的“逐梦者”，坚持把廉洁自律作为“第一准则”，不断增强守规矩、严底线的自觉性和自制力。
（一）坚持“廉”字为本，架好“高压线”。坚持“三聚三提”，带头压实党风廉政建设责任制，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。一是廉政教育有“深度”。按照“教育者先受教育”要求，带头学习党章、贯彻党章、维护党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，召开市委常委会会议专题研究党风廉政建设工作22次，组织市级部门和县级党政主要负责人向市纪委全会述责述廉，以紧抓“关键少数”带动“绝大多数”。巩固提升“五廉一体”廉洁文化格局，扎实开展廉洁从政警示教育，组织观看警示教育片《黑白人生》，建成廉政文化教育基地、警示教育基地、乡镇微廉站等186个，教育引导党员干部思想上受到洗礼、灵魂上得到净化、心灵上受到震撼。二是监督执纪有“力度”。全覆盖开展七届市委第十二轮巡察，发现问题106个；省委第四巡视组反馈问题整改完成率达88%，转交办的550件信访件已全部办结。推进发展改革、住房城乡建设、卫生健康、人防、人力资源社会保障、经济和信息化、粮食、政府采购等重点行业领域“6+2”系统治理，持续正风肃纪，遂宁招投标领域系统治理入选国家发改委公布的招投标领域30项创新成果。在违纪违法、历史遗留等问题处理上，敢于铁面无私，不搞无原则迁就，全市纪检监察机关共受理问题线索1923条，立案审查调查1009件，给予党纪政务处分845人，移送司法机关33人。三是严管厚爱有“温度”。坚持惩前毖后、治病救人，综合运用监督执纪“四种形态”处理2191人次，其中前三种形态占96.1%。认真落实“三个区分开来”，对干部负责、为干部担当，实施容错纠错7件11人。持续深化“春风回访”机制，做好受处分干部回访教育工作，让“跌倒干部”重新站起来，累计回访教育317人、廉政家访285人、日常谈访795人，22名影响期满且表现优秀的受处理干部被提拔重用或晋升职级。实施干部“关爱工程”，支持办好各级各部门食堂，帮助干部解决就医入学、夫妻分居等实际困难，坚决叫停“形式主义”、防止“责任甩锅”、纠正“问责走样”，确保基层干部有用武之地而无后顾之忧。
（二）坚持“公”心为上，定好“风向标”。保持共产党人艰苦朴素、公而忘私的光荣传统，大力推行“让权力在阳光下运行”的执政理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不负省委重托、不负群众期望。一是坚持“公开”为要，持续增进班子团结。坚定贯彻民主集中制，既充分发扬民主，又善于集中统一，不断增强市委常委会的凝聚力和战斗力，以市委常委班子的团结拼搏带动全市各级领导班子的团结奋进。找准方位、定准坐标、瞄准靶心，组织召开专题民主生活会2次，认真开展对照检查、谈心谈话，严肃开展批评和自我批评，开出了凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的良好氛围。二是坚持“公认”为主，抓好干部选拔任用。树起选贤任能“风向标”，坚持“三破三立”选准人、用好人，全年共提拔县级以上干部202名、交流280名。始终紧盯“五个好”目标，坚持全局一盘棋抓谋划、全市一条心齐推动、全程一根弦正风气，在全省率先完成市县乡村四级领导班子集中换届，全过程无一起负面舆情、无一起疫情风险、无一起违反换届纪律问题。创新“双向挂职”“揭榜挂帅”等干部选用机制，选派14名干部到成都东部新区、天府新区挂职锻炼，争取省级部门、国有大型企业下派挂职干部5名，互派50名市县干部双向挂职锻炼，选拔14名市直机关优秀年轻干部担任乡镇（街道）党政正职，选派984名优秀干部充实优化基层干部队伍。三是坚持“公平”为准，加强民主法治建设。支持人大及其常委会依法履职，扎实开展执法检查、视察调研，地方立法和人大监督工作得到加强。支持政协依照章程履职，围绕中心工作，积极开展协商议政、民主监督，政协作用得到充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，新建统战阵地3个；“盟遂合作”“农遂合作”“革遂合作”等多党合作成效不断显现；充分发挥老干部优势作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作、发挥作用、推进换届，民族、宗教、外事、对台、侨务等工作取得更大成绩。加快“法治遂宁”建设，在全省率先推进依法行政“账图模式”，市县两级法律援助中心建成率达100%，“一村（社区）一法律顾问”覆盖率达100%，射洪市顺利完成全省全面依法治县（市、区）示范试点工作。落实党管武装工作制度，带头参加军事日活动，召开市委议军会议，促进军政军民团结，扎实抓好国防动员和后备力量建设，高质量推进市民兵综合训练基地建设，基层武装部规范化建设100%达标。
（三）坚持“实”干为要，增强“战斗力”。坚持党建引领、文化聚力，始终鲜明实干的导向、提高实干的能力、增强实干的担当，充分调动全市各级党员干部和人民群众的主观能动性、积极性和创造性，一起激情满怀干事业、一起攻坚克难促发展、一起凝心聚力抓落实。一是在筑牢坚强战斗堡垒上“出实招”。大力实施“党的建设全面加强”对标竞进行动，通过“线下述职、云上观摩”的方式，开展机关党组织书记抓党建述职评议；实施城市基层治理示范“三级联创”行动，全覆盖建立街道“大工委”、城市社区“大党委”，制定乡镇党委书记党建政绩考核、村干部专职化管理办法、“一肩挑”村干部用权行为规范等制度；常态化整顿软弱涣散基层党组织，创新建立“两新”党组织防瘫防软预警机制；实施遂潼毗邻地区“邻聚党建工程”、国有企业党建“五强行动”和中小学校党建提质晋位工程，机关党建和基层党建更加坚强有力。二是在坚守意识形态阵地上“用实劲”。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，开展专项督查检查，稳妥处理突发热点网络舆情40余起，牢牢掌握意识形态工作主动权。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，以最佳状态、最美成果、最高水平顺利迎接全国文明城市复查测评；圆满完成“两优一先”推荐评选表彰工作，持续扩大主流价值观念的影响力。三是在抓好思想宣传工作上“谋实效”。坚持“文以载道、文以传情、文以植德”，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，线上线下举办遂宁市庆祝中国共产党成立100周年文艺演出、红色交响音乐会、“信仰之光”音乐党课、第五届涪江文化艺术节、市直机关职工运动会等系列活动，开展“红色轻骑兵”送文化下乡等文艺演出90余场，原创川剧《萤火》入选四川省庆祝建党100周年优秀剧目展演名单，不断增强文化自觉、坚定文化自信。
市委常委会工作取得的显著成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，饱含着省委省政府的亲切关怀，包含着省级部门和兄弟市（州）的关心支持，凝聚着全体市委委员、候补委员以及全市各级党组织和党员干部的团结奋斗，凝结着全市广大干部群众的不懈努力。在此，我代表市委常委会，向同志们表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要认真分析当前面临的形势，清醒认识到存在的主要问题。一是发展动能偏弱，亟需抢抓发展机遇，有效破解人口加速流出、重大项目不足等瓶颈。二是城乡差异较大，亟需采取有力措施，缩小城乡发展差距、疏通双向循环堵点、提高资源配置效率，提升潜在经济增长率。三是资源约束趋紧，亟需进一步优化生产、生活、生态空间格局，兼顾发展与环保，提升土地利用率和单位面积贡献率。对于这些问题，市委常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大干部群众，主动谋“破题”之策，积极寻“解题”之法，务实行“答题”之举，奋力筑“三城”兴“三都”，大力实施“六大对标竞进行动”，加速升腾“成渝之星”，在全面建设社会主义现代化遂宁新征程中创造新业绩。
李江同志在第二次全体会议上的讲话
在大家的共同努力下，中共遂宁市委八届二次全会暨市委经济工作会议圆满完成了各项议程和任务，即将胜利闭幕。会议开出了拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，开出了践行“双碳目标”、直面“三重压力”的思想自觉，开出了建设“东方气都”、打造“世界锂都”的行动自觉。全市上下要把深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十次全会、省委经济工作会议，以及市委八届二次全会暨市委经济工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央大政方针、省委决策部署和市委工作安排上来，保持“赶考”心态、“奔跑”状态、“奋进”姿态，在汲取智慧力量中掌握主动，在把握发展规律中抢占先机，在激情担当实干中赢得未来。
一、深入贯彻党的十九届六中全会精神，始终牢记“国之大者”
党的十九届六中全会既有对历史的回望、又有对实践的思考、更有对规律的把握，深刻回答了“过去我们为什么能够成功，未来我们怎样才能继续成功”的历史之问、时代之问、人民之问。全市上下要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持唯物史观和正确党史观，推动学史明理再深化、学史增信再锤炼、学史崇德再提升、学史力行再出发。一要增强“乱云飞渡仍从容”的政治定力。深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实把做到“两个维护”落到行动上，筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上拥护核心、政治上紧跟核心、行动上捍卫核心，确保遂宁各项事业始终朝着正确方向前进。二要增强“不畏浮云遮望眼”的理论功力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神为重点，巩固拓展党史学习教育成果，从党的百年奋斗历程中更好感悟新时代党的创新理论的真理力量和实践伟力，不做“不知有汉、无论魏晋”的“门外汉”，不做“学用脱节、光学不用”的“假把式”，不做“浅尝辄止、不求甚解”的“半壶水”，确保在大是大非中辨得明、在纷繁喧嚣中看得清、在风险考验中稳得住。三要增强“不到长城非好汉”的执行能力。把贯彻落实党中央大政方针作为首要政治任务，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，聚焦中央经济工作会议“七大政策”“五个正确认识和把握”等重大决策部署，在对标看齐中抓落实，在知行合一中见成效，确保在全面建设社会主义现代化遂宁新征程中展现新气象新作为。
二、全面贯彻省委十一届十次全会精神，始终铭记“省之要者”
省委十一届十次全会主动服务国家战略全局、紧扣绿色低碳发展大势、立足发挥四川比较优势，深入研究以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展问题，给出了服务全局的“四川方案”，展现了应对变局的“四川智慧”，彰显了开拓新局的“四川定力”。全市上下要深入贯彻落实省委十一届十次全会精神，在推动经济社会发展全面绿色转型中展现“遂宁担当”、贡献“遂宁力量”。一要把准绿色低碳发展的“大方向”。推动绿色低碳发展，不是未来才作答的“选择题”，而是当下就要行动的“必答题”。实现碳达峰碳中和，目标上要坚定不移，策略上要稳中求进，方式上要先立后破，充分考虑遂宁资源禀赋、产业基础等实际情况，通盘谋划、有序推进，既实现“双碳”发展目标，又满足经济增长需求，确保省委全会《决定》各项部署落到实处、终端见效。二要夯实绿色低碳发展的“硬支撑”。聚焦贯彻落实省委全会精神，围绕建设“绿色智造名城”，强化规划引领、园区发展、项目建设、企业培育、产业集聚、科技创新、人才培养、要素保障等，引进行业领先的“大企业”，培育优势突出的“大产业”，形成规模发展的“大集群”，加快建设“东方气都”“世界锂都”和西部重要的新一代信息技术产业基地，努力为全省打造世界级先进制造业产业集群作出贡献。三要争当绿色低碳发展的“排头兵”。多年来，历届市委始终保持生态优先绿色发展战略定力，为抢抓“双碳”机遇、推动绿色低碳发展打下了坚实基础。要持续营造良好的产业生态和发展环境，在传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、城市能级全面提升、产业园区全面升级、美丽乡村全面振兴、生态环境全面改善等方面下功夫、做文章，不断提升遂宁绿水青山“颜值”、加快转化成为金山银山“价值”，着力打造绿色低碳崛起的先行区、示范区。
三、把准绿色低碳优势产业发展的规律，始终追逐“业之强者”
发展绿色低碳优势产业既是推动高质量发展的应有之义，也是实现“双碳”目标的重要支撑，更是遂宁厚植核心竞争优势的必然选择。“多打洞不如深挖井”。要突出产业链思维，坚持生态圈理念，加快构建集中布局、集群成链、集约高效的发展格局，努力走出一条服务全局、换道超车的绿色低碳优势产业发展之路。一要推动能源化工“低碳化”。遂宁天然气资源储量丰富，正处于“增储上产”的关键阶段。要坚定把加快建设“东方气都”作为全市“头号工程”，发挥资源优势，在化工园区建设上提速、在绿色能源保供上提能、在就地转化利用上提效，在“旧”与“新”的动能更替中优化产业结构，在“低”与“高”的价值转换中掌握核心技术，在“培”与“引”的深度结合中完善产业链条，加快构建“能源开采、储气调峰、就地转化”的综合利用体系，全面提升能源化工产业绿色低碳发展水平。二要推动锂电产业“终端化”。目前，遂宁锂电对全市经济发展支撑力不足、贡献度不高，主要是缺高端产品、缺终端企业。要坚定把加快建设“世界锂都”作为全市“一号工程”，突出“补链、延链、强链”招商，着力补齐锂电池、新能源汽车等短板，加快构建上游关键材料精细加工行业领先、中游电池产品高效集成、下游终端产品运用相互配套的发展格局，全面提升锂电产业发展能级。三要推动智造产业“绿色化”。“双碳”背景下，传统制造业企业不进行绿色化改造，产品没销路，企业没出路。要坚持绿色低碳发展方向，紧盯产业技术前沿和新兴市场需求，以大力发展新一代信息技术产业为基础加快“两化”融合，以能耗和碳排放“双控”为约束倒逼企业转型，以创新驱动为引领推动企业技改，以招大引强为关键助推产业升级，为制造业增添“竞争力”，为生态环境减少“破坏力”。
四、坚定贯彻市第八次党代会决策部署，始终坚守“遂之重者”
市第八次党代会谋划了遂宁未来五年的发展蓝图，既凝结着全市上下的心血智慧，也体现着干部群众的迫切愿望。要坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底、一门心思干到底，锚定目标，狠抓落实，确保市第八次党代会决策部署在遂州大地落实见效。一要坚决守住稳增长底线。中央强调明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，就是要求把稳放在首位。在稳和进这对关系中，稳是前提，是基础，是矛盾的主要方面。当前，遂宁经济困难不少但韧性十足、体量不大但后劲十足，保持经济合理增速既是发展所需，也是现实必须。要紧盯既定目标，保持战略定力，直面“三重压力”，靶向施策、精准发力，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，坚决稳住优势产业、有效投资、市场主体等关键因素，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。二要坚决守住保民生底线。全面落实兜住兜牢民生底线的社会政策，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。始终坚持以人民为中心，把人民群众的“安危冷暖”放在心上、把人民群众的“急难愁盼”抓在手上，加大民生领域投入，把握好尽力而为和量力而行的尺度，统筹好群众需求和现实可能的关系，解决好人民群众最关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障等领域问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三要坚决守住防风险底线。始终以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的状态，紧盯常态化疫情防控、经济金融、安全生产、森林防灭火、治安防控、维稳信访、生态环保等领域，把风险估计得更严峻一些，把对策谋划得更周全一些，把工作落实得更到位一些，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，有效防范化解风险、消除隐患、堵塞漏洞，坚决维护社会大局和谐稳定。
五、践行初心使命走好新时代赶考之路，始终争做“事之干者”
要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和干部队伍建设，在持续优化政治生态中推动经济社会实现高质量发展。要充分发挥各级人大、政协、民主党派、群团组织、社会各界人士的优势和作用，汇聚加速升腾“成渝之星”的强大合力。各级领导干部作为“中坚力量”和“关键少数”，要切实肩负起走好新时代赶考路的历史重任，精心谋事、用心干事、专心成事。一要争做主动担当的“实干者”。注重从激活动力入手攻坚“不愿落实”的问题，从鼓励担当入手攻坚“不敢落实”的问题，从增强本领入手攻坚“不会落实”的问题。全市党员干部要树立想干事的雄心、增强能干事的信心、坚定干成事的决心，撸起袖子“加油干”，甩开膀子“放手干”，大刀阔斧“拼命干”。二要善做改革创新的“进取者”。保持“敢想敢干”的锐气、“敢闯敢试”的勇气、“敢破敢立”的胆气，跳出“舒适区”、走入“深水区”、挺进“无人区”，既善于在没有先例的领域开拓创新，也勇于在布满荆棘的战场攻城拔寨，更敢于在风起云涌的时代勇立潮头，甘当事业先驱、争做发展先锋，推动遂宁各项事业发展势如破竹、气势如虹。三要勇做攻坚克难的“拼搏者”。新时代赶考路，不是一眼见底的河流、随随便便就能趟过，既有无法预知的风险，又有无法回避的挑战。要保持逢山开路、遇水架桥的勇气，敢于挑“重担子”、善于啃“硬骨头”、乐于接“烫山芋”，以无所畏惧的姿态和攻坚克难的行动，生动诠释对党忠诚、为民负责、履职尽责。
明年是实施“十四五”规划关键之年，将召开党的二十大和省第十二次党代会。做好明年各项工作意义重大、责任重大。中央和省委经济工作会议对做好明年经济工作提出了系列战略部署，为我们加快推动经济高质量发展指明了努力方向、提供了重要遵循。上午，会英同志总结了今年全市经济工作、安排部署了我市明年经济工作，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我再重点强调三个方面。一是正视“三重压力”，坚持“稳字当头”，主动融入国家发展“大战略”。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，要坚持“稳字当头”，切实担负起稳定宏观经济的政治责任。要以更加积极主动的姿态融入成渝地区双城经济圈建设，持续深化与成都、重庆等地合作，加快推进遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，力争尽早建成一批重大项目，尽快形成一批实质成果。要深度融入和主动服务新发展格局，以全省“外贸进口年”行动为契机，进口和出口同时发力，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道，做大国内、国际两个市场。要积极谋划落实碳达峰碳中和目标，大力发展绿色制造产业，推进传统产业加快转型升级，培育打造规模化、集约化发展的绿色低碳优势产业体系。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，真正落实“菜篮子”市长负责制，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。二是正视“三大问题”，坚持“稳中求进”，全力打好项目建设“大会战”。当前，我市发展面临的“短程、短板、短腿”三大问题必须依靠扩大有效投资来解决，要坚持“稳中求进”，切实担负起稳定经济增长的发展责任。始终把项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，抓稳抓好抓实。要精心“谋”项目，围绕乡村振兴、城市能级提升等领域，谋划推进一批重大交通、水利工程、老旧小区改造、生态环境等传统基建项目，积极扩大有效投资。要积极“引”项目，持续深入推进招大引强，围绕“双碳”目标，加快储备申报一批减污降碳、新能源、新材料等新型基础设施项目，引进一批锂电、能源化工等绿色低碳优势产业项目。要大力“推”项目，抓住中央适度超前开展基础设施投资的契机，围绕落实“十四五”和市第八次党代会部署，推动“三城”“三都”“六大对标竞进行动”“三中心一枢纽”等重点领域的重大项目尽早落地、加快开工、尽快见效。三是正视“三类困难”，坚持“稳中向好”，加快打造宜业宜居“大环境”。当前，全市仍面临干部队伍作风转变不到位、市场主体活力激发不到位、生态环境保护不到位等现实困难，要坚持“稳中向好”，切实担负起稳定社会大局的历史责任。始终把环境作为高质量发展的重要保障，加快营造风清气正的政治生态、活力四射的经济生态、山清水秀的自然生态、平安和谐的社会生态。要优化政治环境，鲜明用人导向，激励引导党员干部以“干”的担当、“拼”的劲头、“闯”的魄力、“实”的作风开拓进取，不断营造人心思上、人心思进、人心思干的浓厚氛围。要提升营商环境，持续深化“放管服”改革，努力破解土地、资金等要素瓶颈制约，主动帮助企业解决现实难题，激发市场主体活力。要改善生态环境，树牢上游意识，深入推进生态文明建设，大力发展绿色低碳优势产业，加快补齐环保基础设施短板，抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题和群众身边突出生态环境问题整改，筑牢绿色生态屏障。要稳定社会环境，更加注重保障和改善民生，精准提供基本公共服务，深入开展矛盾纠纷大排查、安全隐患大整治，坚决做到未雨绸缪、防患未然，确保社会大局持续和谐稳定。
同志们，明年发展任务异常艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把“目标”铭刻心间，把“落实”视为自律，把“担当”视为境界，在以史为鉴中开创未来，在坚定信心中奋发有为，奋力筑“三城”兴“三都”、大力实施“六大对标竞进行动”、加速升腾“成渝之星”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！