叶双全代表：
您在市八届人大二次会议上提出的《关于农村地区秸秆禁烧的建议》（第39号建议）收悉，现将办理情况答复如下。
近年来，遂宁坚持绿色发展，把秸秆禁烧和综合利用作为蓝天保卫战的重要抓手，推动环境质量持续改善。2021年，我市空气质量优良天数达329天，优良率天数率为90.1%，整体空气质量居全国168个重点城市第19位。2022年，截至6月30日，我市优良天数166天，优良率为91.7%，同比上升3.9个百分点。PM2.5均值浓度为33.1微克/立方米，同比下降2.6%；
一、加强秸秆禁烧
一是不断完善工作机制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，各县（市、区）人民政府、市直园区成立秸秆禁烧和综合利用协调机构，制定辖区具体工作方案，落实分片包干责任制，实行网格化管理，一级抓一级，层层抓落实，将秸秆禁烧和综合利用工作纳入各地目标管理绩效考核。
二是深入开展巡查暗访。3月下旬提前印发《遂宁市2022年秸秆禁烧工作实施方案》，从广泛宣传、巡查劝导、综合利用、严格考核等方面进行安排部署；各县（市、区）、市直园区细化工作措施，提前谋划、尽早行动。市政府主要领导亲自安排部署，要求各级各部门要严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责；市政府分管领导组织召开专题会议，传达省委、省政府主要领导有关批示精神和省大气调度会会议精神，并一线指挥暗访督导秸秆禁烧工作，在全市蓝天保卫战工作群内适时调度各地一把手和分管领导安排部署和督导工作情况，对工作不力的严肃追责问责，全程参与大气污染防治攻坚。市委绩效办、市政府效能办、市生态环境局、市农业农村局采取“四不两直”方式开展专项督导，全市共出动巡查10000余人次，发布信息通报9期。
三是全力加强宣传报道。充分利用短信、微信、微博、电视、报纸、村社广播等多种平台，采取悬挂宣传横幅、立公示牌、开坝坝会、发倡议书、签承诺书等多种方式，全方位、多角度宣传焚烧秸秆的危害性，重点宣传秸秆综合利用的政策措施，为秸秆禁烧和综合利用营造良好工作氛围。自今年启动禁烧工作以来，悬挂横幅2000余条，制作公益宣传片1条，电视、电台、报纸等传统媒体和微信、微博等新媒体按照每日有信息的原则，保持宣传力度、频次，形成铺天盖地宣传态势。
二、加强秸秆“五化”利用
全市秸秆综合利用以秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化利用为主攻方向，采用机械粉碎还田、秸秆固化成型燃料、秸秆氨化、秸秆青贮、发展大棚食用菌等多元方式开展综合利用。2021年，全市秸秆综合利用总量135.53万吨，秸秆综合利用率92.17%，秸秆肥料化利用87.62万吨、饲料化23.83万吨、燃料化16.31万吨、基料化3.1万吨、原料化2.61万吨。一是秸秆还田作肥料，实现节本增效。通过联合收割机粉碎还田、专用机械翻压还田、农民就近腐熟还田、覆盖还田等多种方式开展秸秆还田作肥料，培肥土壤地力、降低化肥投入成本。射洪市兴利生物能源有限公司与上市公司北京三聚环保新材料股份有限公司旗下子公司合作，将产能及技术升级，利用农作物秸秆及林业废弃物6.5万吨，年可产生物质炭约1.8万吨，成型颗粒燃料3万吨。二是秸秆作基料，发展食用菌。射洪美来源农机专业合作社利用植物秸秆（包括玉米秸秆、麦秆、稻秆、菇渣等）经粉碎、发酵、与微量元素和有机载体等多种工艺经专用设备制成生物质水稻育苗盘。利用秸秆制作水稻育秧盘，秸秆基质代替传统育苗土，解决了水稻育苗取土破坏农田耕地和农民取土难的问题，不用土、省人工，还为秸秆综合利用找到了好出路。三是秸秆作饲料，发展畜牧业。在农作物重点种植区及养殖集中区，支持规模养殖场、专合组织、养殖农户等畜禽养殖户（场），通过秸秆青贮、微贮、揉搓丝化、压块贮藏等处理方式，把秸秆转化成饲料，或秸秆直接作饲料，饲喂猪、牛、羊等牲畜，实现秸秆过腹还田。以广兴镇龙宝村玉米秸秆加工为典型模式，推广、复制秸秆小（微）饲料加工点，将秸秆"压块青储作牛羊饲料。射洪县柳欣秸秆综合利用专业合作社年利用秸秆生产青储饲料1万余吨，开展秸秆收储运专业化服务3000余亩，年产值达500万元以上。
三、加大财政补贴力度
一是实施秸秆还田农用机械购置累加补贴普惠制。对购买秸秆还田专用机械，市级财政累加补贴到50%；对购买具有秸秆还田功能的联合收割机械，市级财政累加补贴到30%），全市累计兑付秸秆专项购机补贴资金884.03万元，购置秸秆利用机械842台（套），其中：秸秆粉碎还田机械436台（套）、具有秸秆还田功能的联合收割机械308台（套）。
二是加大秸秆利用补贴力度。按照市政府遂府函〔2015〕203号文件，对从事秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化利用的企业、合作社，年消耗区域内秸秆量1000吨以上的，由县级财政给予20元/吨综合利用补贴；对种植大户（30亩以上）、家庭农场、农民专业合作社、农机专业合作社等新型农业经营主体，实施农作物秸秆机械粉碎全量还田作业，由县（区）级财政给予20元/亩农机作业补贴。全市兑付秸秆综合利用企业、专合社、大户财政补贴资金1267.5万元。
三是强化秸秆综合利用重点项目推进。安居区、射洪市、大英县实施秸秆综合利用试点县项目，投入资金约3000余万元，建设秸秆集秸秆收购、加工、储 藏、运输等于一体的秸秆收储中心23个，新增秸秆捡拾打捆机、秸秆粉碎还田机等设备765台，年收储能力达40多万吨。通过“饲料转化一畜牧养殖一有机肥还田”“基料转化一食用菌种植一菌渣还田”等多种生态循环农业模式，年规模化秸秆利用量达21万吨。
2022年中央一号文件指出，要全面推进乡村振兴，要推进农业农村绿色发展。我们也将积极行动，推进农作物秸秆综合利用为农业农村绿色发展贡献力量。
感谢您对农业工作关注、关心和支持。
遂宁市农业农村局
2022年7月19日
（联系人：何霞 13649087723）
抄送：市人大常委会人事代表工委，市政府办公室办理科。