一、政策定位与核心目标
1.政策层级
由遂宁市农业农村局牵头制定，联合公安、市场监管、交运等部门协同推进
法律依据：《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国渔业法》《兽药管理条例》
2.核心目标
短期（2025年）：建立全链条监管体系，实现“源头可溯、过程可查、去向可追、风险可控”
长期（三年规划）：2025年“夯基础”，2026年“促提升”，2027年“见实效”
二、四大核心举措解读
1. 机制创新：联合监管常态化
重点突破：
印发3份配套文件，明确多部门职责分工（如市场准入衔接、联合执法方案）
建立“定期会商机制”，破解以往部门协作松散难题
企业/主体须知：
需配合跨部门联合检查，重点关注运输台账、合格证查验等环节
2. 监管体系分级化
关键动作：
风险分级管理：按生产方式划分风险等级（绿色生产方式→低风险，传统高风险→严控）
“一户一档”制度：生产主体需建档并公示，接受动态监管
溯源系统全覆盖：县区水产品主体100%纳入追溯平台
操作提示：
低风险主体可减少巡查频次，但需抽检合格后上市；高风险主体需每批速测
3. 承诺达标合格证制度
政策背景：新修订《中华人民共和国农产品质量安全法》首次明确的法律责任
执行要点：
生产者：规范开具合格证，录入速测凭证（镇村协助重点主体）
收购/销售方：保存合格证，分装后需重新开具（违者面临市场禁入）
风险预警：
市场监管部门将严查农批市场入场查验，未持证产品可能直接下架
4. 专项整治“重典治乱”
高压领域：
严打禁用药物使用（如孔雀石绿、硝基呋喃类）
严控常规药物残留超标（如抗生素超标）
执法升级：
违法情形严重者移送司法，适用“行刑衔接”“行政拘留”
建立“问题通报协查机制”，跨区域追溯违规源头
三、实施节奏与关键节点
阶段时间核心任务
动员部署2025年5月底前快检人员培训、追溯平台搭建、专项资金下拨
全面实施2025年6-11月开展联合执法检查，完成农批市场快检能力评估，建立全链条监管机制
总结提升2025年12月年度总结+下一年重点规划，问题整改“回头看”
四、风险提示与应对建议
主体责任风险
养殖户/企业：未规范开具合格证→面临市场禁入、行政处罚
收购商：未保存合格证或分装后未重开→承担连带责任
监管风险
数据造假（如快检结果虚报）→直接约谈督办，公开通报
合规建议
提前接入溯源系统，完善生产台账
主动参与镇村组织的合格证操作培训
高风险主体可申请技术帮扶（如绿色养殖技术指导）
五、政策亮点与深层意义
创新点：
✅ “风险分级+信用监管”：精准分配监管资源，激励绿色生产转型
✅ “行刑衔接+行政拘留”：大幅提高违法成本，震慑潜在违规行为
社会效益：
通过合格证制度倒逼生产者自律，降低消费者维权成本
全链条追溯体系可快速锁定问题环节，减少“一刀切”停产损失