今天是:2025年12月08日
遂宁市农业农村局
射洪市沱牌镇二教寺村发展集体经济典型经验

射洪市沱牌镇二教寺村由原青岗村(贫困村)和黄家堰村合并而成,幅员面积6.9平方公里,辖8个社3022人,耕地面积4880亩,是省级乡村振兴示范村。近年来,该村强化党建引领,开展产权制度改革,确权颁证打基础,因地制宜兴产业,创新服务促增收,不断壮大村集体经济,2021年实现农民人均纯收入2.2万元,村集体经济收入突破100万元,实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,是射洪发展集体经济示范村。

一、强“三统”细“三分”,发挥党建引领作用

一是党委统领方向。

坚持党委统揽全局,加强乡村振兴的规划、组织、督促、考核,成立柑橘产业党委,引领发展优质柑橘3300亩,解决产业发展过程中的群众组织、项目协调、技术服务、质量监管等问题,实现效益最大化。

二是支部统筹落实。

坚持支部统筹工作落实,安排到村的工作项目,由支部研究制定具体实施方案,并按要求组织实施。近五年来,全村实施土地整理3464亩、渠系整治20公里、各类道路25公里、新村聚居点60户。

三是党员统一管理。

坚持党员统管村务,分清有文化有劳动力、有文化无劳动力、无文化有劳动力的类别,分别发挥“示范引领、带动发展”“宣传发动、调处纠纷”“公益服务、帮助弱势”作用,将37名有文化有劳动力的党员组建创业先锋党支部,在农事服务、企业经营、技术管理上发挥关键作用。

二、确“三权”颁“三证”,完成产权制度改革

完成农村土地确权颁证,“三权”分置为土地流转打基础。完成农村集体产权制度改革,建立农村集体经济组织,为农村集体经济组织确立市场主体地位,为集体经济组织经营集体资产、开发集体资源、参与市场竞争创造条件。

一是落实所有权,颁发集体土地所有权证。

2014年完成农村集体产权制度改革试点任务,共清理核实村集体经济组织资产2272.33万元、资源26.66亩,组级资产482万元、资源5098亩,对集体水库、办公室、加工坊、山坪塘等资产颁证,落实集体资产所有权。在此基础上采取出租、入股、合作、新办经济体等方式,盘活集体资产资源,发展壮大集体经济。

二是稳定承包权,颁发集体土地承包权证。

完成全村925户农户家庭承包的4880亩耕地经营权确权颁证,保障群众权益效,解决了承包地长期存在的面积不准、四至不清、空间位置不明、档案管理不规范等历史遗留问题,化解了长期以来农村积累的土地矛盾纠纷,稳定了农村土地承包关系,使农户大胆流转土地而变身产业工人。普通农民逐步成为园区产业工人和职业农民,200余民群众在园区就近务工,人均稳定增收6000余元/年。

三是放活经营权,颁发集体土地使用权证。

农户4880亩耕地经营权经确权颁证后,入股到村股份经济合作联合社,2186亩按“保底收益、照顾贫困、超产分成”模式发展晚熟优质柑橘品种“不知火”,800余亩采取“资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控”产联式,农户、村集体与农投公司、中海生物公司四方合作模式发展毛叶山桐子。

四是村集体经济组织获得市场主体地位。

成立二教寺村股份经济合作联合社,讨论通过合作社章程,建立成员大会、理事会、监事会“三会”制度。2020年10月在市农业农村局登记注册二教寺村股份经济合作联合社,8个组级股份经济合作社。村民委员会账务与集体经济银行账户各自独立,账务分离,独立核算。全村确认集体经济组织成员925户3212人,发放到户股权证925本。

三、建“三社”兴“三业”,发展壮大集体经济

在村集体股份经济联合社的框架下,发挥水果产业核心区优势,因地制宜组建种植专合社、农机合作社,发展产业与配套服务相结合,多途径发展集体经济。

一是组建射洪青岗山种植专业合作社,发展优质粮油产业。

以“承包式”在大榆镇金台山村开发土地330亩,种植水稻、油菜;以“产联式”合作模式在沱牌镇大舜村、东岳镇五叉树村及鱼龙村、金华镇伯玉村共种植水稻880亩、大豆2200亩、高粱600余亩、油菜500余亩、小麦2000余亩;以“托管式”在沱牌镇高新村及龙泉村、瞿河镇高家沟村及中皇村共开发撂荒地1300亩,种植水稻500亩、油菜800亩、毛叶山桐子800亩。2019年成功申报省级示范合作社,拥有“柳明”牌大米注册商标1个。仅此一项就助村集体增收38万元。

二是组建射洪县思润农机专业合作社,发展农事服务产业。

目前农机专业合作社现有固定驾驶操作人员10名,高级农艺师3名。拥有1200平方米的农机库、400平方米办公室、职业技术培训室、5台联合收割机、7台拖拉机、2台旋耕机、13台插秧机、4台无人机和6万多个育秧盘、烘干机2组,固定资产达300余万元。以“订单式”开展农事服务,在沱牌镇、瞿河镇、潼射镇、明星镇等地开展服务3700亩、舍得酒粮基地600余亩、射洪市农业投资公司1400余亩、射洪市农业农村局项目1000余亩,全年作业6万余亩。此项服务助村集体增收48.24万元。

三是组建黄家堰集体经济股份合作社,发展柑橘种植和初加工产业。

原黄家堰村是射洪最先建成的柑橘产业核心示范区,发挥独特产业优势,为水果产业提供配套服务,实现集体经济增收。采用“农户+合作社+公司”,农户将土地流转到合作社,合作社与公司合作,采取“保底收益+超产分红”模式。柑橘种植保底每年700元/亩,亩产量超出3000斤按超产的10%分红,2020年实现每亩分红66元,村集体增收8.5433万元。利用财政扶持村集体经济发展项目资金100万元与眉山洗果厂合作,兴建了1个洗果厂、1个塑框生产车间、3个水果冻库,年保底收益10万元,当洗果厂盈利超过60万元时,合作社按30%分红。此项助村集体增收18.5万元。(供稿:射洪市农业农村局)

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