遂宁市交通运输局
关于2024年度深化法治政府部门建设的情况报告
市委、市政府：
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输系统坚持把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进，进一步深化实化交通运输法治政府部门建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，促进形成统一开放的交通运输市场，为加快建设交通强市提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：
一、主要负责人履行第一责任人的情况
在2024年法治政府建设工作中，局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治工作拿在手上、放在心上，重大问题亲自研究，难点问题亲自协调，堵点问题亲自包办，充分发挥在推进法治建设中“关键少数”的作用。确保了各项法治工作有序开展。
一是健全机制。严格落实“三重一大”集体决策制度、法律顾问等制度。今年以来，共审查行政规范性文件、决策事项11件，审查、修改重大经济合同33份，提供法律咨询130余次，有效参与信访化解30余次，合法性审查刚性约束持续加强。二是履职尽责。作为党政第一责任人，坚持把法治建设摆在突出位置，将法治建设纳入我局年度工作要点和工作计划，明确工作目标、工作措施和工作责任，狠抓习近平法治思想的学习贯彻，不断提升交通运输法治水平。三是强化督导。结合交通运输系统工作实际，科学制定法治政府部门建设任务分解表，做到横向到边，纵向到底，明确责任单位和责任人，实行压力传递，层层落实目标责任。同时，将各基层单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并不定期组织专班深入基层单位，检查督导法治建设工作落实情况。
二、主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，确保法治政府部门建设的政治方向。一是强化组织保障。局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入全局工作的重要议事日程，成立由党组书记、局长担任组长的局推进依法治市领导小组，各司其职、各尽其责。二是筑牢法治理念。全市交通运输系统深入学习领会习近平法治思想，将其作为理论学习中心组重要学习内容，贯彻落实到法治政府部门建设全过程和各方面，组织党员干部开展集体学习40次，研究部署意识形态工作4次，专题学习领会习近平法治思想以及落实上级决策部署等重要工作17次。三是突出统筹谋划。加强法治交通建设推进统筹，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运营服务和安全生产等各领域，加强资金保障，将法治政府部门建设所需各项经费纳入部门财政预算统筹安排。
（二）加大交通运输普法力度，把法治宣传教育纳入年度重点工作。一是画好学法“同心圆”。完善领导干部学法制度，制发《遂宁市交通运输系统2024年学法计划》《行政机关工作人员应知应会法律法规清单》，深入学习宣传应知应会的国家基本法律和交通运输行业法律法规，充分利用四川省国家工作人员学法考法平台，组织系统内干部职工加强法治学习，真正做到以考促学，提高交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。二是吹响用法“监督哨”。落实领导干部年度述法制度，建立公务员法治档案，配备法律顾问，落实以案释法制度和典型案例发布制度，强化以典型案例促知法用法。三是划好普法“责任田”。完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，以执法发现违法行为为导向，对违法行为人精准开展普法教育。加强新媒体新技术在普法中的运用，实施交通运输行业法治文化阵地建设，推动法治文化与交通运输行业文化融合发展。2024年，共开展宣讲30余次，发放宣传资料1.2万余份，拍摄普法宣传视频15条，通过遂宁电视台、全景遂宁、遂宁观察、省交通执法等媒体宣传报道60余次，《法润新“枫”解矛盾，打造普法“新样板”》纳入交通运输部普法典型案例名单。
（三）加快政府职能转变，推动有效市场和有为政府更好结合。一是实施权责清单制度。按要求编制完成、调整完善市级交通运输部门权责清单，完善行政权力事项57项（新增16项、取消11项、变更30项），向市委编办备案行政权力事项共计501项，其中行政许可32项、行政处罚399项、行政强制26项、其他行政权力24项、行政检查16项、行政确认2项、行政裁决1项、行政奖励1项。二是严格践行法治程序。聘请专职律师担任我局法律顾问，全面落实行政规范性文件合法性审查制度和备案审查制度，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《交通运输部重大行政决策程序规定》，全面主动落实政务公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。三是优化法治营商环境。健全常态化政企沟通机制，在制定修改法律法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会意见。严格执行市场准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”，依托12328热线平台进一步畅通交通运输市场主体对隐形壁垒的投诉渠道和处理回应机制，及时回应企业关切，对企业诉求“接诉即办”。
（四）开展项目效率革命，全力确保交通运输事业发展快推进快。一是突出问题导向明目标。制发《“局长陪您办”活动实施方案》，开展“局长陪您办”活动4期，局主要领导、分管领导深挖项目建设行政审批、企业群众办事效率低、用时长问题根源，将发现问题转化为“效率革命任务清单”，将企业群众多元化需求转化为“交通运输领域改革台账”，全力推动效率革命向末端延伸，由项目建设全过程效率革命“一件事”向依申请政务服务效率革命“一类事”升级，形成“发现一个短板、完善一套措施、解决一类问题”工作闭环。二是突出规范便捷促提升。制发《遂宁市交通运输依申请政务服务效率革命实施方案》，在政务服务标准体系和规范指引下，在全面落实“三集中三到位”基础上，全面加强服务渠道建设，推动线上线下融合发展，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。推进跨层级协同审批，审批权限凡可下放或授权县级部门的，按程序授权到位。2024年，委托射洪市交运局实施事项9项。规范建设项目审批事项清单，推行快审精审分类处理机制，明确适用简易程序事项共177项、适用特别程序办理的共72项，所有审批审查事项承诺办结时间原则上再压缩20％以上，优化调整承诺件为即办件13项。三是落实信息管理强实效。局行政审批（法制）科主动认领任务，局规划科、建管科、航务科密切协作配合，依托项目建设全过程信息管理系统，进一步抓好项目策划储备、前期推进、建设实施等工作，明确专人负责水运、公路、交通运输项目系统监管和信息管理，形成上下贯通、左右联动、条块结合的工作格局。2024年，市级交通运输项目建设绿码推进率达100%。
（五）完善依法行政制度体系，推进治理规范化程序化法治化。一是配套执法权力运行机制。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》和行政执法“三项制度”，结合实际制定、修改相关配套制度，更新并使用行政处罚文书。全面落实行政裁量权基准制度，结合地方实际和综合执法事项目录细化、量化我市交通运输行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。二是实施行政处罚法制审核。严格落实重大案件集体讨论制度，组织12次集体讨论重大疑难案件96件。全面落实法律顾问制度，配备法律顾问1名，全程参加行政诉讼1件、行政复议13件，全部维持了行政处罚决定。扎实开展案卷评查工作，考评各县（市）区行政案件34件。三是突出行政权力制约监督。建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的交通运输新型监管体系。采集上报“双公示”信息18394条，其中行政许可信息17115条，行政处罚信息1279条。动态调整完善双随机抽查事项清单，明确抽查频次，制定实施细则，形成抽查台账，及时将检查结果向社会公示。
三、存在不足
我局在法治建设工作中取得了成效，但也还存在着一些短板和问题，具体表现在：一是人才培养方面。业务培训未形成系统体系，与实际工作有脱节现象，针对性不够。二是队伍管理方面。定期深入一线调研、督导基层法治建设工作频次较少，深入查找个人和队伍在履职履责方面存在的问题不够。三是机制制度方面。部分机制制度有待建立健全和落实，虽然涉及执法权力运行机制改革的相关机制、制度建设交通运输部、交通运输厅已印发并指导，但我市未根据实际制发贯彻落实方案，因此执行落实情况不容乐观，如《交通运输行政执法评议考核规定》《关于推行交通行政执法责任制的若干意见》等。
四、下一步打算
步入新征程，建功新时代。2025年，我局将继续在市委、市政府的领导下，深化法治政府建设，重点抓好3个方面：
（一）落实党内法规制度。把法治建设同全面从严治党相结合，把法治建设和党风廉政建设相统筹，明确任务分工和工作要求，将任务细化分解到每个责任部门，保证法治政府建设工作能够有效落实。
（二）抓实队伍规范管理。严格执行法治建设和党风廉政建设责任制和《中国共产党廉洁自律准则》，持续加强作风建设，强化监督执纪问责，把“风清气正”和法治建设贯穿于日常工作、生活始终，大力提升队伍凝聚力和战斗力。
（三）建立健全2个体系。构建执法责任体系和执法监督体系，深化执法质量日常考评，强化网上巡查与实地检查相结合的执法监督方式，落实执法活动的事前、事中、事后跟踪检查，确保每一个执法环节都符合规范执法要求。
遂宁市交通运输局 2025年2月28日