近年来,我市驾培行业发展迅速,目前已发展至33家,满足了群众在便捷、快速学驾的需求,但在激烈的市场竞争环境下,也出现一些矛盾和问题,供求矛盾突出、行业无序竞争、学驾矛盾、违规培训投诉量大幅增加等问题浮出水面。
日前,记者从市交通运输局获悉,维护机动车驾驶员培训市场秩序、保障驾驶员培训机构和学员的合法权益、加强对全市驾培行业的有效监管,4月26,市交通运输局、市纪委监委驻市住建局纪检监察组联合印发《遂宁市道路运输驾培市场监管突出问题专项整治工作方案》(简称“方案”)的通知,启动驾培市场监管突出问题专项整治行动。
自专项整治行动启动以来,当前,2家驾培机构正被督促重新核定经营资质。据悉,若其丧失法定经营条件属实,将被降级处理或被依法撤销经营许可、退出市场。
“亮剑”驾培市场
重拳出击5类行为和7种情形
记者从“方案”获悉,此次专项整治行动围绕驾培市场监管突出问题展开,重点整治行政工作人员、驾培机构、驾培从业资格培训机构涉及的违反规定行驶监管权等5类行为、许可资料不齐全甚至弄虚作假等4种情形、教学场地及设施设备不达标等3种情形。
具体涉及重点整治行政工作人员在行政许可、升级验收等级评定、质量信誉考核、从业资格培训考试和驾驶员继续教育等6个方面,重点整治利用职务之便,违规参与驾培机构经营;违反规定行使监管权力,拿钱办事;监管职责履行不到位,审核把关流于形式;收受贿赂、收受红包礼金;其他不正确履行监管职责导致驾培行业乱象等5类行为。重点整治驾培机构未按标准要求许可;未按规范和流程许可;许可资料不齐备甚至弄虚作假;未经许可非法从事驾培业务的“黑驾校”的4种情形。重点整治从业资格培训机构在学员资料上弄虚作假;只收费不培训,培训弄虚作假;教学场地、设施设备不达标的3种情形。
此次专项整治行动就安排部署、集中摸排、整治攻坚、建立长效等节点阶段工作做出了详细明确。就整治措施上,将全面开展自查自纠和线索摸排,依法依规查办案件,全面整治违规违纪行为,严格规范驾培行政审批监管、规范驾培市场监管、规范从业资格监管。具体包括强化执法检查、严格招生报名站(点)备案管理、教练员管理、教练车管理、计时培训系统管理、开展从业资格培训机构核查、规范考试资料审核及考点设置、监考行为、证件制发、继续教育等有关违法违规行为。
行政许可倒查
整改不合格依法吊销行政许可
强化执法方面,“方案”明确,各级交通执法机构要制定并实施年度“双随机、一公开”检查计划,加大对重点监控名单、投诉举报多和问题长期得不到整改的驾培机构的检查密度、频次并责令整改,对整改不合格的,坚决降级直到退出市场。
严控准入方面,将严格执行等级评定和升级验收标准,严格许可工作规范、流程,防止弄虚作假。对申请人提交的申请材料进行严格审查,其中关于教练场地、教学车辆以及各种设施设备等要进行实质性审查,凡不符合规定条件,申请资料不齐全或者有涂改、伪造等弄虚作假的,一律不得许可。将清理排查2013年1月1日以来实施的驾培行政许可,建立完善行政许可档案,实行行政许可倒查制度,严格执行《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)两个标准,对丧失或者部分丧失法定经营条件的驾校,一律依法暂停其经营活动,采取责令限期整改、暂停教练车延续经营、降低或取消质量信誉考核等级等强力措施。对于整改不合格的,依法吊销或注销行政许可。
考、培未分离
一律停止其从业考试考点资格
规范考点设置方面,2020年5月31日前,交通运输部门和运管机构将在局(处)网站、行政审批窗口、办公地点向社会公示我市道路运输从业资格考点。2020年6月30日前,全面完成考点设置整改,凡承担从业资格培训业务的驾培机构,一律不得承担从业资格考试任务;考培未分离、考场设施设备不完善的,一律停止其从业资格考试考点资格。
另外,严格教练员管理方面,我市各级交通执法机构将督促驾校切实履行企业用人主体责任,严格按照规定条件建立健全教练员的准入审查机制和动态管理制度,不合格教练员比例达10%以上的驾校,将被暂停其培训业务。