2022年是党的二十大胜利召开之年，是“八五”普法规划的实施之年，也是法治建设大发展、强落实的重要之年，我局在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实中、省、市法治政府建设各项工作要求，切实将法治理念贯穿工作始终，现将相关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治政府建设组织领导。动态调整交通运输系统法治建设领导小组，局党组书记、局长任领导小组组长，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设工作任务得到真正落实。认真开展党政主要负责人年度述法工作，坚持贯彻领导班子会前学法制度，印发《2022年会前学法计划》，局党组会前固定为学习法律，2022年局党组会前学习《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规、条例等10次，丰富了领导干部的法治知识，增强了依法行政的自觉性和主动性。
（二）深入推进依法治理“账图模式”。坚持在法治轨道上推进遂宁综合交通运输高质量发展，围绕培育行业法治文化，打造规范文明的交通治理体系，印发《遂宁市交通运输系统“八五”普法工作规划（2021-2025年）》明确了“十四五”期间法治交通建设和法治宣传教育的目标、重点内容和工作要求，同时细化制定《遂宁市交通运输法治政府部门建设2022年工作要点》《2022年度普法宣传教育工作计划》《遂宁市交通运输系统全面推广“1＋8”示范试点成果深入推进法治遂宁建设工作实施方案》，稳步推进方案落实，切实为加快建设交通强市提供有力法治保障。
（三）严格落实规范性文件审查机制。认真落实规范性文件合法性审查制度，加强规范性文件合法性审核和备案工作，定期开展规范性文件清理，建立工作台账，不断提升规范性文件标准化管理水平。2022年未发现不相适应的规范性文件出台。
（四）严把重大行政决策法制审核关。动态调整行政许可、行政处罚、行政强制等499项行政权力事项清单，严格落实《遂宁市交通运输局重大行政决策程序规定》和法律顾问制度，重大行政决策出台前会同法律顾问进行审查，确保行政行为依法合规。本年度就中环大道景观提升方案合同、出租车客运管理办法及质量信誉考核办法等重大行政决策、合法性审核等事项提供法律意见12次。
（五）加大行业重点领域执法力度。2022年市本级交通运输执法部门立案1511件，下达执法文书1095份，处理12345、12328投诉1854件。一是重拳整治非法营运。组建整治非法营运工作专班，联合公安常态化开展酒驾、非法营运双查行动，立案查处非法营运766件，移交法院强制执行267件，举行听证会56次。二是强化运输市场监管。开展道路客货运输突出违法违规行为、船舶安全突出问题专项整治、打击高速公路道路运输违法违规行为“雷霆行动”，立案查处出租汽车和网约车违法行为242件、客车违法行为21件、水上运输违法行为28件、货车违法行为321件，监督卸载货物6863吨。三是加强工程建设执法。建立联席会议机制，落实“护安2022”监管执法专项行动，打击企业串通投标行为9起，立案查处工程建设违法行为14件，串通投标实现“零突破”。四是深化行业治理。落实环境保护责任，加强公路扬尘、维修行业治理和船舶污染防治，查处货车抛洒滴漏、货车改拼装、机动车维修等违法行为220件。
（六）全面推行执法规范化长效机制。严格按照执法程序，全面推行重大执法决定、规范性文件、重大决策法制审查及执法公示制度，合理行使行政处罚裁量权，确保行政行为规范性、合法性。强化行政执法监督，着力深化执法领域突出问题专项整治行动，先后开展调研27次，暗访督查35次，受理12328执法投诉类举报165次，处理165件，满意度100%，开展案件回访100余次、案卷评查316卷。通过实地调研、走访督查、单位自查自纠，汇集问题共5个，明确整改措施和整改时限，全部实施整改到位。同时，强化执法人员专业、素质双提升，实施执法队伍素质能力提升三年行动，深化交通运输综合行政执法队伍准军事化管理，组织100余名执法人员参加执法培训，常态化开展执法大练兵大比武，荣获2022年全省交通执法“大练兵、大比武”决赛队列项目市州第1名和团体三等奖。
（七）坚决守牢行业安全稳定底线。常态化落实安保维稳工作，紧盯重要时间（重大假日庆典事件等关键节点）、重要地点（客运站场码头、公交车）、重要人员（执法人员、从业人员、信访人员），深入摸排行业领域可能影响稳定的风险隐患，完善应急处突预案，分类分级建立问题清单台账，实施靶向治理，形成管控化解合力，切实防止风险外溢上行。同时，督促局属各单位压紧压实工作责任，建立健全工作机制，落实落细“4+1”包保稳控措施，切实防止风险外溢上行。有效防范化解了客货运输、拖欠农民工工资等4类风险隐患，全系统未发生影响社会稳定矛盾问题。
（八）扎实有效开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“国家宪法日”“路政宣传月”“安全生产月”等重要节点开展交通大讲堂、集中普法宣传等活动，通过客运站点、公交车、出租车LED显示屏、道路中央隔离带标语等多种阵地载体，面向驾乘人员、社会公众以及车站、码头经营企业等从业人员开展普法宣传教育。发放宣传资料10000余份，通过遂宁电视台、遂宁日报、新浪遂宁、四川交通快讯等媒体宣传报道60余次。
二、存在的主要问题
（一）执法队伍素质需要不断提高。交通运输行业监管对象点多面广，执法改革后执法人员相对较少，工作经历各不相同，普遍缺乏综合执法所要求的法律知识和业务能力，执法人员整体素质有待提高。
（二）法治宣传教育培训需要不断加强。日常宣传工作多局限于一些传统宣传手段，宣传效果还不够明显；个别干部职工、执法人员对推进依法行政的重要性认识不是很到位，学习主动性不够；一年来抓法治培训力度还有待加强。
三、下一年度工作打算
2023年，市交通运输局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，围绕中心工作，进一步加大依法行政和法治宣传教育工作力度，不断提高法治政府建设水平。
（一）在健全行业监管上下功夫。不断健全完善行业事前、事中、事后监管机制，进一步运用科技化、信息化管理手段提升行业监管水平；深化行业专项整治，采取上级督查、自查自纠、群众举报、座谈调研、媒体曝光等渠道，梳理问题台账，制定具体整改措施，明确整改时限，坚决做到边查边改、及时整改；不断加强出租车乱象、非法营运打击力度，进一步规范城市运输市场；深度剖析行业领域存在的隐患点、盲点、难点，对标查找薄弱环节，加强上下联动、横向协同，不断将法治政府工作成效引向深入。
（二）在强化行政执法监督上下功夫。持续深入实施行政执法“三项制度”和行政执法裁量权基准制度等执法管理制度，健全完善行政执法监督程序、行政执法投诉举报、行政执法情况统计以及行政执法和刑事司法相衔接工作制度，抓好执法专项督查和案卷评查，保障行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。
（三）在提升行政执法队伍履职能力上下功夫。持续实施行政执法人员三年素质提升行动，构建综合执法队伍常态化培训机制，培训教育与考核考试相结合，重点考核执法人员基本法律法规知识的掌握程度；培训教育与实操实务相结合，重点突出交通运输法律法规在依法行政实际工作中应用，切实提升全市交通运输执法队伍综合能力和工作素养。
（四）在加大宣传教育力度上下功夫。继续落实“谁执法谁普法”责任制，发挥交通运输普法阵地的作用，采用广场宣传、法治讲座、以案释法、新浪微博等多渠道多方式，紧紧围绕交通运输中心工作开展法治宣传教育，营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。
遂宁市交通运输局
2023年2月27日