治本攻坚三年行动方案解读
行动目标
促使行业统筹发展和安全的理念进一步强化,坚守安全红线的意识更加强烈,安全生产制度机制更加完善,本质安全水平明显提高,科技兴安能力取得长足进步。
三年行动期间事故总起数、死亡总人数较前三年(2021年—2023年)“双下降”。
实现“杜绝重特大事故、控制较大事故、减少一般事故”目标。
总体思路
深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施,推进高质量发展和高水平安全良性互动。
人防
持续学习宣贯习近平总书记关于安全生产系列重要论述,分批次对各领域企业主要负责人开展全覆盖教育培训,加强监管人员、执法队员和从业人员培训管理。
技防
持续开展公路长大桥梁结构健康监测系统建设,加快推进隧道建设及运营安全监管信息化。推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖,加大自动紧急制动系统等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用。开发船舶检验小程序,用好渡口智能监管系统,提升渡运安全管理水平。推广建设项目人员安全监管系统,动态掌握工地驻地基础信息。
工程防
大力推进“机械化换人、自动化减人”,加快先进适用技术装备推广,淘汰落后安全生产工艺技术。加强老旧车辆管理和老旧船舶更新改造,逐步淘汰老旧运输工具。持续开展公路安全设施精细化提升行动,推进危旧桥梁隧道改造,实施农村公路安防工程建设,提升路网本质安全水平。
管理防
着力健全工作机制,加强事前监管,严格行业准入,强化道路运输、水上交通、工程建设和公路运营等领域安全治理。持续推行企业首席安全官制度,推广安全生产清单制信息化管理,打造一批行业安全生产标准化标杆企业,推广安全生产管理体系先进经验。
十大行动
1.习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神专题学习宣传贯彻行动。
2.安全生产法规规章标准健全完善行动。
3.企业主要负责人安全教育培训行动。
4.重大事故隐患动态清零行动。
5.行业安全治理能力提升行动。
6.安全科技支撑和工程治理行动。
7.企业从业人员安全素质能力提升行动。
8.企业安全管理体系建设行动。
9.安全生产精准执法和帮扶行动。
10.全民安全素质提升行动。
25项任务
1.认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示指示精神。
2.大力宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神。
3.开展企业安全生产标准化建设,修订完善营运车辆、道路运输企业记分管理办法,健全城市轨道交通运营安全保护区协同管理机制,制定公路水运“平安工地”建设管理制度和建设标准。
4.推动行业各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖。
5.严格执行交通运输部行业各领域重大事故隐患判定标准,制定完善行业生产安全事故隐患排查治理制度。
6.强化事前监管严格行业准入。
7.健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制。
8.加大支持保障力度,提高排查整治专业性。
9.强化道路运输和城市客运领域安全治理。
10.强化水上交通领域安全治理。
11.强化港口营运领域安全治理。
12.强化公路运营领域安全治理。
13.强化交通建设领域安全治理。
14.推动运用科技成果和信息化技术加强安全监管。
15.加快先进适用技术装备推广,淘汰落后安全生产工艺技术和老旧运输工具。
16.提升营运公路安全畅通服务水平。
17.严格落实从业人员安全准入和退出。
18.加强从业人员安全管理。
19.提升从业人员和交通参与者疏散逃生和应急避险意识能力。
20.督促指导企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,强化交通企业安全监管。
21.优化提升安全监督执法质效。
22.依法严处突出违法违规行为。
23.加强区跨工作协同。
24.大力实施行业安全生产举报奖励。
25.持续开展普法宣传。
保障措施
1.成立领导小组和工作专班加强组织领导。
2.加强统筹规划,保障落实资金。
3.结合日常检查、工作调度和考核评价强化督导。
4.提炼经验做法,固化制度机制。