遂宁市交通运输局
关于提请审议《遂宁港大沙坝作业区一期工程（涪江公铁水多式联运物流枢纽中心项目一期工程）建设方案（审议稿）》意见的
公 告
为贯彻落实市委八届十次全会精神，推进我市“公铁水空”综合立体交通枢纽建设，我局拟制了《遂宁港大沙坝作业区一期工程（涪江公铁水多式联运物流枢纽中心项目一期工程）建设方案（审议稿）》。现面向社会广泛征求意见。因建设时间紧张，征求时间为5天。如有意见建议，请于2025年9月12日前实名将意见建议反馈至遂宁市交通运输局。联系人：陈璐祺；联系电话：13882598844；邮箱：893252477@qq.com。
遂宁市交通运输局
2025年9月8日
遂宁港大沙坝作业区一期工程（涪江公铁水
多式联运物流枢纽中心项目一期工程）建设方案
（审议稿）
一、项目建设背景
2023年，涪江遂宁吴家街—合川河口188公里航道纳入《全国港口和航道布局规划》，四川省及重庆市高度重视内河水运发展工作，三星船闸及下游涪江重庆段已开展船闸新建和改建工作，建成后即打通涪江—嘉陵江—长江航道，遂宁港大沙坝作业区已具备建设条件。
遂宁港大沙坝作业区是遂宁港规划的最大综合货运作业区，也是唯一具有铁公水联运的作业区，一期工程纳入了《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》《共建长江上游航运中心实施方案》等规划方案，并于2020年按照新建6个500吨级泊位及50米宽进港道路1.6公里已完成立项、初步设计、环评等前期工作，因涪江未达到通航条件、资金筹措等原因未正式开工建设。经市政府八届82次常务会和市委八届138次常委会审议同意，对大沙坝作业区建设规模进行调整，重新开展前期工作，力争2025年开工建设。
同时，为尽力争取超长期特别国债、中央预算内资金等上级资金政策支持，本工程拟定附名称为涪江公铁水多式联运物流枢纽中心项目一期工程，并已申报纳入《成渝地区双城经济圈“十五五”实施方案》等国家层面规划。
实施遂宁港大沙坝作业区一期工程（涪江公铁水多式联运物流枢纽中心项目一期工程，以下简称“大沙坝作业区”）是贯彻市委八届十次全会精神，构建我市“公铁水空”综合立体交通枢纽的重要举措，项目建成后可实现涪江与长江黄金水道干支联动，促进沿江地区物流、产业、旅游等融合发展，加快我市融入长江经济带、西部陆海新通道和“一带一路”等国家战略格局，对物流降本提质增效、“引客入遂，实业兴市”支撑作用巨大。
二、项目实施的必要性
（一）融入国家发展战略的需要。我市位于成渝经济区发展主轴“轴心”位置，处在成渝城市群“核心”地带，正成为各种发展要素集聚和辐射的交叉点。加快大沙坝作业区工程建设，将打通涪江－长江水运大通道，打造遂宁东向的水运物流大通道，实现涪江航运与铁路、公路等其他运输方式“互联互通”，借重庆港融入长江经济带，实现国际物流大通道无缝对接，是推进遂宁更好更快地融入长江经济带、成渝地区双城经济圈和“一带一路”等国家区域发展新格局的需要。
（二）促进物流降本增效的举措。大沙坝作业区是遂宁首个也是唯一规划铁公水联运功能的综合货运枢纽，该工程的建设将彻底改变遂宁长期依赖公路和铁路的单一运输结构，补齐水运短板，形成“铁路干线+高速公路网+涪江航道”的立体物流网络，实现货物无缝中转。遂宁与成都、绵阳、德阳等经济区重要城市地区交通便捷，涪江复航和大沙坝作业区的建设，将打通涪江与嘉陵江、长江主航道的货运通道，实现通江达海的目标。依托港口的集聚辐射功能和水运低成本的优势，发展公铁水多式联运，构建公铁水一体化运输体系，可大大降低遂宁及周边地区进出川的物流运输成本。
（三）“港产城”一体化发展的需要。港口是带动沿江地区或城市发展的极核，港口具有“一港带全局”和聚集经济要素的“洼地作用”。港口在发展现代物流方面具有独特的优势，是公铁水立体交通中最适宜的物资集散地，是综合运输业服务的理想港湾。港口能有效组织各种运输、配送活动，高效率地连接各种运输方式，是综合物流供应链中起到牵线搭桥的龙头。加快大沙坝作业区建设，提供全方位、多功能的港口运输服务，在发展临港物流和临港产业中抢占先机，以港口发展促进遂宁经济发展环境、投资环境，从而形成“以港兴城、港城互动”“港、产、城”的良性发展态势。
（四）交通运输绿色发展的要求。《2030年前碳达峰行动方案》以实现“双碳”目标为引领，提出了交通运输绿色低碳行动，要求大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，加快内河高等级航道网建设，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。水路运输具有能耗小（约为公路的 1/14）、碳排放少（约为公路的 1/15）的强烈低碳环保属性。实施大沙坝作业区工程，将完善遂宁交通运输组织，满足区域腹地大宗货物水路运输需求，实现大宗货物“公转水”，远期“铁转水”的运输结构调整，有助于减少能源消耗、践行“双碳目标”，推动水运产业向更加绿色、高效、智能的方向发展。
三、建设方案
（一）项目选址。拟选址于遂宁市船山区老池镇，涪江三星库区右岸，上距遂宁市中心直线距离约15km，下距三星船闸约8.5km。距高新区遂宁陆港型国家物流枢纽核心区道路里程约15公里，距蓬溪金桥道路里程约8公里，距安居工业园道路里程约23公里。
（二）主要建设内容及规模。新建3个1000吨级泊位（2个多用途泊位和1个散货泊位），占用岸线229米，纵深443米，包括码头水工建筑物、港口设备、陆域形成、港区道路、堆场、仓库、配套工程等，最大年通过能力210万吨（件杂货90万吨、散货120万吨）。配套建设一条长约1.783公里，宽21米的进港道路，按一级公路，双向四车道设计，设计时速60公里/小时。在码头中部预留进港铁路建设位置。项目总占地267.15亩，其中港区177.50亩，进港道路89.65亩。
（三）建设时间。计划于2025年12月开工，工期30个月。
（四）投资金额。估算总投资约7.23亿元，其中工程费用4.46亿元，其他费用2.07亿元，预留费用0.46亿元，建设期利息0.24亿元。
（五）建设模式与项目单位。本项目为经营性项目，由遂宁市交通建设投资有限公司作为项目业主，行使所有者权益。
（六）资金筹措方式。本工程建设资金由项目业主自筹。
四、经济与社会效益分析
（一）经济效益分析。宏观经济方面，本项目是遂宁港货运体系的重要组成，项目的建设将充分发挥水运比较优势，有效弥补区域交通发展短板，对沿江地区融入新发展格局具有明显的推动作用。本项目的建设不仅有助于加强遂宁、成都、绵阳等地区同重庆及长江中下游地区的沟通联系，提升承接下游产业转移的能力，而且利用涪江水运运量大、成本低的优 势，助力区域产业持续做大做强，促进沿江地区主动融入“长江经济带”战略及“一带一路”倡议和成渝地区双城经济圈建设，扩大对外开发开放。行业经济方面，港口是重要的交通基础设施，是连接公路、水路、铁路的交通枢纽，与公路、铁路、航空等运输方式构成综合交通运输体系。大沙坝作业区一期工程的建设将会完善遂宁市综合交通运输体系，增加运输供给，优化运输结构，减少其他运输方式拥挤，降低运输费用、提高运输效率。因此本项目的建设对促进交通运输行业高质量发展具有重要意义。国民经济评价方面，本项目经济内部收益率9.24%，大于社会折现率8%，经济效益费用比1.13，大于1，主要国民经济评价指标满足有关经济评价规范的相关规定，在经济上是合理的。项目自身经济评价方面，本项目融资前税前内部收益率4.86%，高于基准收益率4%，投资回收期18.4年。融资前税后内部收益率4.01%，高于基准收益率4%，投资回收期19.9年。资本金税后净现值内部收益率4.95%，高于基准收益率4%，投资回收期24.7年，评价期内能收回投资成本。总体来看，税前税后内部收益率及静态投资回收期等财务指标均能达到内河港口项目要求，项目具有一定盈利能力和抗风险能力。
（二）社会效益分析。一是港口建设加快了遂宁水上运输的发展，解决了港口与发展之间的矛盾。拉动沿岸地区的经济发展，对加快沿岸的经济增长起着巨大的作用。二是港口产业链相对较长，为城市创造的就业机会较多，同时通过对港口相关产业的带动，可为全社会创造更多的就业岗位。三是本项目项目施工和运营期间会对环境产生一定的不利影响，包括水、大气、噪声、固体废弃物、生态等，以及由此给附近工作和生活的人群造成的影响。同时，项目征地拆迁可能给周边居民和企业造成不利影响。