2018年1月9日，市政府7届21次常务会通过了《遂宁市调整公布第一批市直部门行政权力清单的通知》（遂府办函〔2018〕9号），现将有关情况解读如下。
一、起草背景和依据
（一）2015年12月，中共中央国务院发布《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，明确提出：“大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理”。
（二）2016年12月，省政府办公厅印发《四川省权力清单（2016年本）》（川办发〔2016〕108号），要求各市（州）、县（市、区）人民政府要按照公布的权力清单，认真梳理本地区行政权力事项，适时调整。
（三）2017年5月，市政府办公室印发《遂宁市人民政府2017年度法治政府建设工作安排》（遂府办函〔2017〕133号），要求要严格落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省权力清单（2016年文本）的通知》（川办发〔2016〕108号）要求，认真梳理行政权力事项并公布市、县两级政府行政权力清单，同步调整公布责任清单。
为贯彻落实中、省决策部署，结合我市实际，我办组织市级相关部门开展了行政权力清单动态调整工作，汇总形成了需调整公布的第一批市直部门行政权力清单。
二、主要内容
在组织市级相关部门开展行政权力清单动态调整工作时，遵循以下4个原则：
（一）认真贯彻执行《四川省权力清单（2016年本）》（川办发〔2016〕108号）和《四川省行政职权目录动态调整管理办法》（川办发〔2016〕35号）要求，在全省行政权力目录内，按照“只减不增”的原则，确定本级政府的行政权力目录。对确需修订或完善的，按行业逐级向上级主管部门提出修订或完善的建议，由省政府办公厅统一修订完善，确保权力清单全省统一。
（二）结合行政执法体制改革对相关部门权力事项进行了调整。一是结合不动产登记制度改革，将市住建局、市农业局、市林业局等部门的不动产登记职责统一整合交由市国土局牵头承担，由市国土局履行全市不动产登记监管职责。二是结合林业综合行政执法改革，将市林业局的涉及森林资源、野生动物保护、森林防火等5类74项行政处罚权及有关行政强制措施交由市森林公安局行使。三是结合城市管理综合执法改革，明确以下权力事项由市城管局行使：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；工商管理方面户外公共场所无照运营、违规设置户外广告的行政处罚权；水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及户外违法回收贩卖药品等的行政处罚权。城市管理执法部门可以实施与上述范围内法律、法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。
（三）结合法律法规规章的“立改废”以及“放管服”改革工作要求对相关部门权力事项进行了调整。如根据财政部国家发改委《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》（财综〔2013〕22号）中“陆生野生动物资源保护管理费”已免征，我们对市林业局“收取陆生野生动物资源保护管理费”进行了取消。新修订的《农药管理条例》已取消农药临时登记，我们对市农业局“未取得农药临时登记证擅自分装农药的处罚”进行了取消。根据省质监局《关于印发四川省企业标准自我声明公开管理办法（暂行）的通知》（川质监发〔2016〕12号）规定：自2016年6月10日起，在全省施行企业标准自我声明公开，原则上不再进行书面备案。我们对市质监局“企业标准备案”进行了取消。
（四）坚持分批次调整公布原则。2017年10月25日，市委、市政府印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（遂委发〔2017〕22号）明确城市管理综合执法范围涉及市城管局、市住建局、市环保局、市工商局、市水务局、市食药监局等部门，同时涉及机构、编制、人员调整等问题，考虑改革实际情况，我们第一批调整公布除城管执法体制改革外的27个市直部门的行政权力清单，第二批调整公布涉及城管执法体制改革的10个市直部门的行政权力清单。
此次，调整公布的行政权力清单共涉及市发改委、市经信委、市教育局、市科知局、市民政局、市财政局、市人社局、市司法局、市国土局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市审计局、市旅发委、市地税局、市质监局、市体育局、市安监局、市统计局、市人防办、市档案局、市粮食局、市气象局、市残联、市林业局（市森林公安局）等27个市直部门，共计2540项行政权力事项，其中行政处罚2144项，行政征收26项，行政强制86项，行政确认45项， 行政裁决2项，行政给付6项，行政检查104项，行政奖励53项，其他权力74项。