打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，金融作为现代经济的血液，是优化营商环境的重要力量。党的十八大以来，遂宁市委、市政府聚焦营商环境问题，扎实推进"放管服"改革，充分发挥金融服务实体经济的作用，持续优化融资环境，取得了一定成效。但部分中小微企业和创新型企业由于资产规模小、抵御风险能力弱、缺乏足够的抵押物等原因，难以获得金融机构支持，不同程度存在"惜贷、恐贷、拒贷"现象，融资难、融资贵、融资慢等问题依然困扰着我市的营商环境。3月25日，我市正式出台了《遂宁市"营商环境优化提升年"工作方案》，专门把"营造多元包容的融资环境"作为重要内容，并成立了由市委常委、常务副市长任组长的优化融资环境工作组，充分体现了市委、市政府破解企业融资难、融资贵和融资慢等问题的决心。下面简要介绍《遂宁市"营商环境优化提升年"工作方案》中"营造多元包容的融资环境"目标任务板块的主要内容。
"营造多元包容的融资环境"目标任务共有6个部分，25条措施。
第一部分"优化合法权利度指数"。主要是聚焦企业反映的融资担保难问题，由市法院牵头从建立健全担保交易政策规章、保障有担保债权人合法权益、建成以担保债务人名称为索引的电子资料库等三个方面进一步规范融资担保业务管理，完善抵质押物管理。
第二部分"优化信用信息深度指数"。主要是聚焦进一步优化金融生态环境，从加快推进"信融通"金融综合服务平台建设和加大金融风险防范两个方面，进一步畅通信用信息互联互通渠道，加强非法集资存量风险化解，推进金融消费者权益保护和诚信社会建设。
第三部分"扩大征信机构覆盖面"。主要是聚焦人民银行征信系统应用和征信市场培育，从征信系统查询服务、地方金融组织接入征信系统、动产公示系统应用、征信机构培育和管理等方面进一步完善征信服务，提升征信供给水平。
第四部分"提高企业融资便利度"。主要是聚焦企业融资难、融资贵、融资慢等三个方面问题。一是通过探索优秀民营企业贷款利率倾斜机制、丰富抵质押品种类、不断招引市外金融机构打造金融产业生态区、鼓励金融机构创新金融产品等举措，推动解决民营、小微企业融资难问题，进一步做大民营、小微企业信贷资金池，大幅降低民营、小微企业的融资门槛。二是通过清理规范企业融资过程中的附加费用、规范中介机构收费行为、完善贷款风险分担机制、加大财税支持等举措，推动解决民营、小微企业融资贵问题。今年疫情以来，我们已累计为企业降低融资成本2162.65万元，为企业续贷的加权平均利率为5.51%，比续贷前加权平均利率6.12%下浮10%。三是通过建立中小企业金融顾问制度、强化银政企融资对接、推进普惠金融体系建设等举措，推动解决民营、小微企业融资慢问题。目前，已初步拟定在全市金融机构中选派100名金融顾问建立金融服务中小企业的快速响应机制，做到第一时间收集信息，第一时间分发问题，第一时间协调解决，第一时间反馈结果，实现金融机构与企业需求的高效、精准对接。
第五部分"支持企业做大做强"。主要是聚焦民营、小微企业自身实力薄弱、缺少资金来源等问题，由财政、金融、经信等部门牵头，通过设立扶持基金、扩充补贴资金、兑现财政奖励等方式，鼓励和带动民营、小微企业充分运用各类融资工具，多渠道获得支持企业发展的资金。目前，已明确要设立30亿元规模的产业发展基金，5亿元规模的应急周转资金，1亿元规模的贷款风险补偿资金，同时，对企业上市挂牌、债券融资等通过资本市场获得融资的行为，分别奖励5—100万元，近期，我们拟对44家"新四板"挂牌企业共奖励资金220万元。
第六部分"强化金融考核"。主要是聚焦信贷资源投放不平衡的问题，通过提高民营、小微企业金融服务在银行考核中的权重，来督促银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业，提高金融机构"敢贷、愿贷"的积极性。
总的来说，"营造多元包容的融资环境"目标任务主要有三方面特色。一是针对性、可操作性强。前期进行了深入调研，组织对市内银行机构、中小微企业进行了调查，聚焦反映强烈的金融服务痛点难点堵点，逐一研究政策措施，对应解决"融资难""融资贵""融资慢"等主要难题，每一条措施都明确了具体目标、时限要求、责任部门(单位)，做到有人干、可考核，确保落到实处。二是标准高。目标体系围绕世界银行和我国营商环境评价指标体系有关金融内容，主要是"获得信贷"指标设计展开。例如"合法权利力度指数"为世界银行指标，"信用信息深度指数"为国家发改委指标。三是创新性强。主要创新点包括打造"信融通"线上综合金融服务平台、建立企业金融顾问制度、对小微企业贷款同比增速提出具体目标、探索设立政策性民营企业纾救基金等内容。
下一步，市金融工作局将严格按照市委、市政府的要求，建立健全部门协同机制，会同市发改委、市财政局、市经信局、人行市中心支行、遂宁银保监分局以及全市金融机构共同推进政策措施落地实施，针对实施过程中遇到的新情况新问题，及时沟通协调解决，切实提升金融信贷服务的质量和水平。一是要积极为银企合作"牵线搭桥"。充分利用互联网资源，为银企合作搭建"线上线下"对接平台，建立银企常态化对接机制。二是引导银行机构"减费让利"。引导银行机构在信贷方面做好"加法"的同时，在减费让利层面做好"减法"，综合运用降低利率、减免收费、优化信贷流程等措施，帮助企业降低融资成本。三是促进金融服务质效"提速换挡"。引导银行机构主动深入企业，为企业量身定制融资规划，灵活调整贷款额度，简化贷款审批资料，压缩办贷流程，缩短办贷时间，提升企业获得信贷的便捷性，全面提升服务质效。四是推动企业"多渠道融资"。帮助企业对接多层次资本市场，继续扎实推进企业改制工作，深入挖掘培育挂牌上市后备资源，进一步强化培训宣传，提高企业家对上市挂牌的认识，积极通过资本市场进行直接融资，降低企业融资成本，学会"两条腿"走路，多渠道融资。