遂府办文〔2025〕48号
遂宁市人民政府办公室
关于市政协八届五次会议第13号提案
办理答复的函
黄礼国委员：
你在市政协八届五次会议提出的《关于推动青少年每天“锻炼两小时”政策全面落实的建议》（第13号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、有关建议答复
（一）关于强化资源整合与协同治理
1．优化公共体育设施开放机制。一是推动全市各体育场馆增加向学生免费开放的时间，特别是下午及放学后时间段以及周末节假日期间。二是制定《关于做好学校体育场地免费或低收费开放服务试点项目申报工作的通知》（遂文广体旅〔2025〕6号），鼓励有条件的学校向公众提供学校体育场地免费或低收费开放服务。目前，遂宁市第七中学等8所学校被教育厅和省体育局批准为学校场地免开低开试点学校。
2．强化学校安全管理。一是建立开放对象信息登记和发放准入证件制度，要求开放对象持证入校健身，做好身份识别。二是会同公安、卫生健康等部门，建立健全加强学校体育场馆开放安全保卫工作机制，制定场馆开放的安保实施方案和突发事故紧急处置预案，落实安全风险防范措施，加强开放时段治安巡查，做好场馆开放后的校园安全保卫工作。三是严格按照教育部《关于印发〈学校体育运动风险防控暂行办法〉的通知》（教体艺〔2015〕3号）要求，根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理，防范和消除安全隐患，引导和鼓励个人购买运动类伤害险。
3．健全社会监督体系。深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和“健康第一”的教育理念，认真落实教育厅《关于确保中小学生每天综合体育活动不低于2小时的通知》（川教函〔2025〕10号）要求，全面实施“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”，设立监督举报电话并向社会公布，接受师生、家长和社会的监督。截至目前，已处理相关投诉5条。
（二）关于强化资源保障与动态监测
1．加大硬件与经费投入。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号）和四川省委、省政府《关于印发〈加快推进体育强省建设行动方案〉的通知》（川委发〔2024〕8号）要求，根据我市实际，制定资源投入计划，明确责任部门和时间节点，确保生均场地等达到国家标准。
2．加强体育教师队伍建设。参照其他学科同等落实体育教师职称、绩效等待遇，进一步深化体教融合、强化校地合作。2023年4月，市教育局和四川职业技术学院、四川师范大学两所高校签订学校体育共建协议，加强体育文化共建共享，促进青少年健康发展。2025年全市拟开展体育教师培训，培训内容涵盖体育教学技能、运动康复知识等，不断提升体育教师专业素养。
3．构建数字化管理平台。严格按照教育部《关于印发〈学生体质健康监测评价实施办法〉等三个文件的通知》（教体艺〔2014〕3号）要求，每年对全市中小学生全覆盖开展体质健康测试，内容包括身体形态类的身高、体重，身体机能类中的肺活量，以及身体素质类中的50米跑、坐位体前屈等，全面动态监测学生体质健康状况。
（三）关于强化学校分层落实与引领作用
1．规范课程管理。严格落实体育活动总时长，开齐开足上好体育与健康课程，保证课间活动和课外锻炼质效，刚性落实义务教育阶段每天1节体育与健康课、高中阶段每周3节体育与健康课，确保中小学生每天综合体育活动不低于2小时。严格执行“每天锻炼两小时”标准，确保体育课、大课间、课外活动刚性落实，杜绝“以休代练”“打卡凑数”等行为。
2．深化师生共练模式。落实“教会、勤练、常赛”要求，不断完善“班—校—县—市”中小学（幼儿园）学生体育赛事体系，每年常态化组织举行全市中小学生运动会跳绳、网球、乒乓球、田径、篮球、足球、排球7个项目比赛，开展“奔跑吧•少年”全市幼儿体育大会幼儿体操、软式棒垒球、幼儿篮球和幼儿足球展示活动。推广中华传统体育项目，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面。
3．完善家校社联动。坚持以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，不断完善工作机制，促进学生全面发展健康成长的良好氛围更加浓厚。建立定期沟通协调机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，搭建常态化育人平台和活动载体，为学生参与文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动教育、科学教育、社会实践、课后服务等提供全方位条件保障。
（四）关于强化家长观念转变与参与度
利用微信公众号、校园广播站、学校LED屏等多种方式，加强对家长的科学运动宣传，引导培育积极健康的家庭文化，树立科学的教育理念，鼓励家长带领或支持子女开展体育锻炼、家务劳动、户外活动和参观游览，创造条件为学生提供校外活动与锻炼空间、假期管护场所。通过开展公益性课外实践、“家长开放日”、体育公开课观摩等活动，大力推广家庭运动实践，营造家校协同育人的良好氛围。
二、下一步工作
（一）严格确保学生体育活动时间。严格按照《四川省教育厅关于印发义务教育课程设置及比例（2024年版）的通知》要求，落实义务教育阶段学校每天开设1节体育课、高中阶段学校每周安排3节体育课。严禁以任何形式的大课间活动、非全员参与的课后服务、兴趣课程、社团活动等替代正规体育与健康课程，严禁其他学科及活动以任何理由挤占体育课时。同时丰富大课间及课外活动的形式与内容，鼓励学生多奔跑、多运动、多见阳光、呼吸新鲜空气，让同学们身上有汗、眼里有光，有效解决学生视力下降（“小眼镜”）、体重超标（“小胖墩”）等问题，让学生更加阳光健康，全面培育其积极向上的心理品质。
（二）切实加强师资队伍和场地设施建设。结合遂宁实际，参照最新的课时标准与要求，通过增加教师编制、优化现有教师资源配置、实施教师转岗培训、引入共享教师等多种途径，配齐配强中小学体育教师。2025年下期，将进行体育教师专业培训和体育教师基本功比赛，着力提升其教育教学水平、专业素养及创新能力。加强体育场地建设与器材设施配备，充分利用跑道、楼顶等各类可用空间，加强小篮球、小足球、小排球场地建设，为学生参与体育活动创造便利条件。同时做好对学生的安全教育与运动保护指导，确保学生在体育活动中的安全。
（三）广泛开展体育赛事及活动。坚持“面向全体学生”“以赛促教、以赛育人”的体育教育理念，不断完善“市县校班”四级竞赛体系，全面开展足球、篮球、排球、乒乓球、网球、田径、跳绳等在内的多种比赛项目。常态化举行全市中小学生运动会，确保义务教育阶段学生每年至少参与一项校级体育比赛项目，营造积极健康、阳光向上的校园体育文化氛围。
（四）强化督导与落实整改。将学校体育工作置于更加突出的位置，充分发挥体育在促进学生身心健康、全面发展中的重要作用。持续采取不打招呼、直奔现场的“四不两直”方式，定期对各学校的体育工作情况进行全面督查。对于不按规定开展正常体育教育教学活动、存在弄虚作假行为或拒绝整改的单位，将依法依规进行公开通报批评，并追究相关责任人的责任。
遂宁市人民政府办公室
2025年6月26日