冷定荣代表：你在市七届人大六次会议上提出的《关于加强生猪生产的政策扶持力度的建议》（第51号建议）收悉。现将办理情况复函如下。畜牧业作为遂宁现代农业的重要组成部分，是加快农业农村经济发展的重要产业，是提高人民物质生活水平的重要保障，是实现农民增收的重要渠道，是事关人民群众身体健康、社会稳定的重要事业。2018年以来，受非洲猪瘟疫情等不利影响，全国生猪生产持续下滑，我市也受到了较大冲击。为加快恢复生猪生产，推进畜牧产业转型升级，我们重点做了5项工作。一、压实“三大”责任，强化政治担当（一）属地责任。压实县（市、区）委书记非洲猪瘟防控和恢复生猪生产第一责任人、县（市、区）长“菜篮子”工程第一责任人责任，层层传导压力，形成地方党委政府主要领导负总责、分管领导具体抓、农业农村部门为主体、相关部门强配合、属地乡镇抓落实的责任体系。（二）部门责任。压实农业农村部门牵头责任，定期调度和督导恢复生猪生产情况，强化自然资源和规划、生态环境、财政、金融等部门在用地、环保、资金、金融等要素保障方面的配合责任，形成齐抓共管共同推进的工作格局。（三）企业责任。压实企业生猪生产主体责任，将年度目标任务分解落实到具体场、具体企业，对具有典型带动作用的32家规模养殖场分别落实1名项目服务秘书，协调解决生产中遇到的困难和问题，促进企业落实主体责任和社会责任。二、落实“三大”保障，破解发展难题（一）养殖用地保障。利用国土空间规划、乡村规划编制机遇，组织市自然资源和规划局等部门及时调整国土空间规划、调编养殖用地，建立畜禽养殖基本用地保底制度，优先保证生猪养殖用地需求。调整规范禁养区，禁养区个数从182个调减至142个，禁养区面积缩减558.42平方公里，增加了养殖用地空间。（二）政策扶持保障。整合市级现代畜牧业发展资金、生猪调出大县奖励资金、新增能繁母猪补贴、粪污资源化利用整县推进项目等中省市资金3.72亿元，对新增能繁母猪、调入大仔猪、畜禽粪污处理利用建设等给予补助。（三）金融支持保障。及时收集全市畜禽养殖贷款需求，协调金融机构和担保公司开通生猪贷款绿色通道，通过“乡村振兴贷”为生猪养殖场户提供贷款支持。开展贴息贷款，对年出栏500头以上的生猪规模养殖场户贷款给予贴息。全面落实生猪政策性保险，将能繁母猪保额从1000—1200元增加至1500元、育肥猪保额从500—600元增加至800元。三、突出“三大”重点，提升生猪产能（一）狠抓补栏复养。充分挖掘现有规模养殖场生产潜能，重点抓好在养场满负荷生产、空圈场补栏复养和生物安全水平差的规模场改造升级。依托温氏、齐全、正邦、双胞胎等养殖龙头企业通过“公司+农户（家庭农场）”寄养、代养模式，带动中小养殖场（户）恢复生产。促成正邦、正大、双胞胎等养殖龙头企业通过收购、租赁、入股、托管等方式，盘活农村空置猪场、闲置资产，及时填槽补栏。目前，已完成规模养殖场改造升级369家，复养359家，发展代养户505户，盘活闲置猪场69个。（二）狠抓项目建设。通过外引内培，推动温氏、正邦、天兆、东方希望等国内大型养殖企业和齐全、高金、南大、美宁等本地龙头企业养殖重大项目顺利实施，全市新建规模养殖场89个，已建成投产51个，全部建成后将新增产能200万头以上。（三）狠抓良繁体系建设。重点支持部省级核心育种场、一二级种猪扩繁场建设；鼓励企业从国内外引进优质种猪，提高生猪质量。加大“肥转母”力度，逢母就留，快速提升种猪基数。目前，已从省外调入种猪9366头，通过“肥转母”增加能繁母猪4.24万头，有效增加仔猪供应能力。四、探索“三大”路径，发展绿色养殖（一）楼房养殖，节约集约用地。投资45.4亿元，建设“楼房式”立体智慧猪场12个、30栋楼，设计存栏母猪12.6万头、育肥猪73万头，年提供优质仔猪260万头以上、年出栏商品猪146万头。运用物联网和大数据管理系统，实现数字化智慧养殖，打造“楼房式”智慧猪场集群，节约养殖用地90%以上、节约养殖用水70%以上。（二）无抗饲养，推行健康养殖。与国内各大农业高校合作，建立无抗生猪养殖技术研发中心，开展无抗生猪养殖技术研发及大规模饲养，结合现代智能化养猪技术，做到全程无抗饲养。齐全、高金已开展无抗生猪饲养大规模试点，技术成熟后，将全域推广。（三）种养循环，生态绿色发展。争取项目资金1.85亿元，对5个县（市、区）实施畜禽粪污资源化利用整县推进，对全市规模养殖场粪污处理等环保设施设备进行提档升级。推广“生态养殖+绿色种植”“畜（禽）—沼—果（粮、菜、草、林）”等循环发展模式和技术，实现县域大循环、园区中循环、主体小循环。目前，全市畜禽粪污综合利用率达93.2%，成功创建省级种养循环现代农业园区2个。五、抓实“三大”举措，严防疫情反弹（一）及早安排部署。强化重大动物疫病防控工作，在全省率先实现“整村推进、分组作业、村不漏社、社不漏户、户不漏畜禽”，以乡镇为单位，由畜牧站职工、村干部、防疫员、消毒员组成免疫注射小组，做到“两提前两同步”，强制免疫密度均达到100%。（二）做实排查监测。持续开展“大排查、大清洗、大消毒”，毫不松懈抓好养殖场、交易市场、屠宰场、冷（冻）库等重点区域排查，严格养殖、流通、屠宰等过程监管，及时消除疫情隐患。落实非洲猪瘟循环排查，2020年未发现非洲猪瘟疑似疫情。（三）严格调运监管。严格执行“点对点”调运规定，做到有调运审批、有落地报告、有隔离观察、有记录记载。发挥好省际间指定通道和临时检查站点的堵源作用，落实24小时值班制度，有效防范非洲猪瘟疫情反弹。下一步，我们将从以下方面加力加码，切实做好生猪稳产保供工作。（一）加大政策扶持力度。在落实好上级扶持政策的同时，继续制定扶持生猪生产等畜牧业发展的政策措施，持续加大投入，增强发展后劲。从落实养殖用地、资金扶持、贷款、担保、环评等方面着手，全力为畜牧业生产营造良好环境。（二）加强养殖技术服务。加强养殖技术和防疫知识培训，扶持新建和改扩建规模养殖场，大力发展规模化养殖和标准化生产，改善基础设施条件，尽快提升实际产能。毫不松懈抓好重大动物疫病防控，加强疫情监测，严格流通监管，强化检疫监督，确保生产秩序稳定安全。（三）加强质量安全管控。加强出栏肥猪外调管理，加快冷链物流建设，推进“运猪”向“运肉”转变。严格病死畜禽无害化处理，加大监管服务力度，提升畜产品质量安全水平。（四）增强风险抵抗能力。优化环境、强化措施，引进国内大型畜牧龙头企业和屠宰加工企业入驻，培育新型经营主体，延伸壮大产业链条。通过“公司+农户”、租赁兼并、生产托管、合伙制等形式，带动养殖场（户）复产达产，有效抵抗畜禽养殖风险。感谢你对全市生猪生产工作的关心和支持。遂宁市人民政府办公室 2020年10月26日
