遂府办函〔2025〕53号
遂宁市人民政府办公室
关于市政协八届五次会议第8号提案
办理答复的函
唐辉军委员：
你在市政协八届五次会议上提出的《关于进一步加强我市中小企业权益保护的建议》（第8号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、关于“优化市场竞争机制”相关情况
一是强化公平竞争审查刚性约束。组织开展全市公平竞争审查业务培训，加大《公平竞争审查条例》宣贯解读力度，自《公平竞争审查条例》出台以来开展公平竞争审查会审文件22份，提出修改建议13件。建立涪江流域公平竞争审查工作协作机制，推动涪江流域九地公平竞争审查工作协同发展。细化《关于强化反垄断深入开展落实公平竞争政策的实施方案》，制定重点工作任务清单，着力打造公平竞争的全国统一大市场。二是加大政府采购领域执法力度。组织开展公共资源交易领域专项整治以及年度政府采购代理机构监督评价，进一步规范政府采购市场秩序。优化政府采购一体化系统监管功能，密切跟踪中小企业预留情况，督促各单位在采购环节落实中小企业促进政策。持续强化业务培训，将中小企业促进政策纳入每年度培训安排，助力解决中小企业政策执行中多发频发问题。三是严厉打击不正当竞争行为。建立跨部门、跨区域的执法协作机制，加强信息共享和沟通协调，形成监管合力。加强与司法机关的衔接配合，对涉嫌犯罪的违法行为及时移送司法机关追究刑事责任。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开执法信息，接受社会监督，提高执法透明度，增强执法的公信力和威慑力。2024年反不正当竞争守护行动期间，共立案查处不正当竞争案件18件，处罚没款63.4万元。
二、关于“加强资金链条支撑”相关情况
一是开展化解拖欠账款专项行动。认真贯彻落实中央、省关于解决拖欠企业账款工作的安排部署，成立以市政府分管领导为组长的全市清理拖欠企业账款工作专班，印发《遂宁市清理拖欠企业账款专班2024年重点工作》等文件，制定《全市新摸排拖欠企业账款化解方案》。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，压实属地责任，将清理拖欠企业账款工作纳入“一把手”工程，市县政府主要负责同志、分管负责同志定期专题研究，有序推进全市清理拖欠企业账款工作。全市新摸排拖欠企业账款清偿进度排全省前列，2024年收到中央、省投诉转办案件35件，涉及金额3290万元，已全部办结。二是大力拓宽融资渠道。创新实施中小微经营主体分级分类金融普惠“白名单”制度，引导银行业金融机构加大对“白名单”主体的贷款支持力度。打造“信用通”平台，构建“五级增信”体系，平台注册9498家企业用户，吸引24家金融机构入驻，联合遂宁银行、遂宁农商行打造“舍得酒业贷”“引客入遂贷”“稳岗就业贷”“遂心续航贷”“遂税快贷”5款创新金融产品，共发布金融产品97款，办理贷款11笔4869万元。审批用时平均减少1—2天，最快可实现“T+1”放款，贷款利率平均下降0.3个百分点。三是强化财政资金支持。2024年，市本级安排工业发展引导资金3600万元，支持开展产业发展促进、中小企业培育等活动，支持金融赋能产业发展，对“制惠贷”产品使用企业给予不超过20%的贷款贴息，推动各类发展激励政策落实。
三、关于“强化政策扶持落地”相关情况
一是完善政策宣传矩阵。线上线下设置“遂企云”平台及惠企政策服务专窗，归集企业服务事项，减少企业跑路次数；率先开展2024、2025年度惠企政策“在线解读”录制活动，政策直播间收看超2万人余次。充分利用四川省政务服务网遂宁分站点、遂宁市人民政府网、遂宁市“遂企云”实时发布政策，通过企业服务专区大屏进行政策文件滚动播放，惠企政策服务专窗放置书面印刷册进行宣传等，构建“线上+线下”全方位宣传矩阵。二是强化政策精准推送。依托“遂企云”平台，创新推出“政策计算器”，通过政策精准推送、诉求一键响应、服务一站集成，实现惠企政策从“企业找政策”到“政策找企业”的根本性转变。截至目前，通过企业标签体系为9170家注册企业精准“画像”，利用AI算法实现政策自动匹配，推送准确率达92%，精准推送政策153282次。三是确保政策落地见效。明确“遂企云”为惠企政策统一申报平台，印发《遂宁市惠企政策全生命周期管理规程（试行）》，规范申兑流程、优化申兑服务、明确申报要求。制定《惠企政策资金保障管理办法》，明确资金管理流程和部门职责，实施联审会商制度，确保政策与预算衔接。设立“惠企资金”科目，明确用途和绩效目标，实行标签化管理，覆盖惠企资金预算编制、下达、支付全环节。建立预算执行预警机制，及时调整未达标项目，确保资金按计划拨付，实现惠企资金一站式申兑，全流程管理。
四、下步工作打算
一是持续优化中小企业发展环境。全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的不合理规定和做法，加大对扰乱正常市场秩序行为的惩处力度，深入开展涉企违规收费罚款专项治理，落实行政检查“亮码入企”制度，构建公平、透明的法治化营商环境，切实提升中小企业获得感和安全感。
二是持续防范和化解拖欠中小企业账款。聚焦落实《保障中小企业款项支付条例》《优化营商环境条例》等，强化部门协同配合，压紧压实属地责任，将清理拖欠企业账款工作纳入“一把手”工程，着力解决账款清偿问题，建立健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制，严防新增拖欠，切实保护中小企业合法权益。
三是健全“企业之家”服务体系。进一步强化部门协同、市县联动，扎实开展主动服务、下沉服务、精准服务，强化政策宣传，解决企业诉求，提供专业服务，切实为我市中小企业健康发展保驾护航。
感谢你对我市中小企业权益保护工作的关心和支持。
遂宁市人民政府办公室
2025年7月10日