遂宁市人民政府
关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的
通知
各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，遂潼园区筹委会，市直各部门，有关单位：
现将《扎实稳住经济增长若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
遂宁市人民政府
2022年6月10日
（本文有删减）
扎实稳住经济增长若干政策措施
为深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，对接落实国家、省系列稳增长政策，努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，保持全市经济运行在合理区间，根据国务院、省政府扎实稳住经济增长有关政策文件精神，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、加快财税政策落地
（一）全面落实增值税留抵退税政策。按国家部署将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加大小微企业、个体工商户留抵退税工作力度，在尊重纳税人意愿的前提下，确保6月底前基本完成重点行业的增量和存量留抵税额工作。加强留抵退税风险管理，依法严惩偷税、骗取留抵退税等违法犯罪行为。
（二）加快财政支出执行进度。各级要加快转移支付分配进度，加快本级支出进度。加大盘活存量资金力度，实施财政资金“三项清理”和绩效监控，提升资金周转使用效率，统筹使用收回资金，优先用于经济社会发展急需支持的领域。结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保相关工作顺利推进。
（三）加速专项债券使用进度。加快政府债券拨付和使用，2022年新增专项债券资金力争8月底前基本使用完毕。贯彻执行四川省建立的债券组合融资落实机制，实行年度专项债券组合融资项目清单管理，引导商业银行对符合条件的项目提供配套融资支持。有条件的地方可统筹资金使用，适度超前加快项目建设，避免“项目等钱”。对接地方政府专项债券扩大支持的领域，组织储备一批新型基础设施、新能源等重大项目，争取获得更多支持。
（四）加强政府性融资担保支持。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，合理分担贷款风险，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，支持融资担保机构进一步扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率，对单户担保金额500万元以下的，担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的，担保费率原则上不超过1.5%。
（五）加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额今年阶段性提高至40%以上，非预留项目给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。大力推广政府采购供应商信用融资，引导金融机构开展面向中小微企业政府采购供应商信用贷款。
二、加大金融支持力度
（六）降低企业资金成本。引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。组织金融机构加强政策宣传和项目筛选培育，支持符合条件的企业到银行间市场发债融资。鼓励小额贷款公司、典当行等地方金融组织对小微企业降低融资综合费率、缓收或减免利息。
（七）强化重大项目金融服务。持续开展重大项目“金融秘书”服务工作。鼓励金融机构支持纳入国家“十四五”规划102项重大工程的项目、省市重点项目、川渝合作共建重大项目等融资。争取政策性开发性银行在遂投放更多更长期限贷款，引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。探索采用银团贷款或联合授信方式做好融资保障，争取发行“三农”、小微企业、绿色、双创等金融债券。引导符合条件的项目业主通过发行股票等方式募集项目资金，鼓励保险资金发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、环保、物流等基础设施和重大项目的支持。
（八）加大普惠小微贷款支持。运用央行再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构以小微企业及个体工商户等市场主体的房屋租金、水、电、气、纳税等信息为授信参考依据，开展金融支持纾困专项行动，提供低息资金支持。对地方法人银行使用支小再贷款发放的低利率贷款，财政部门给予小微企业（含个体工商户、小微企业主）1.5%的贴息支持。引导国有大型商业银行扩大普惠小微贷款发放规模，人民银行对地方法人金融机构普惠小微贷款支持工具的资金支持比例扩大1倍。适当提高创业担保贷款、乡村振兴农业产业发展风险补偿金贷款、科创贷、知识产权质押贷款等我市原有政策中的贴息比例和部分产品的政府分险比例，引导金融机构进一步加大贷款规模。
（九）优化实施延期还本付息。