遂府办函〔2022〕24号
各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，遂潼园区筹委会，市直各部门：
《遂宁市“十四五”消防事业发展规划》已经市政府八届20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。
遂宁市人民政府办公室
2022年5月31日
遂宁市“十四五”消防事业发展规划
“十四五”时期是我市在成渝地区双城经济圈建设中加快实现中部崛起、融入新发展格局的关键时期。为全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于应急管理和消防工作的决策部署，助力成渝发展主轴绿色经济强市新定位，奋力筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，加快推动新时代消防事业高质量发展，全力维护人民群众生命财产安全，确保全市消防安全形势持续高度稳定，根据《中华人民共和国消防法》《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《四川省“十四五”消防事业发展规划》等相关法律法规和规划文件，结合我市实际编制本规划，规划期为2021—2025年。
一、“十三五”消防工作情况
（一）火灾总体态势保持平稳。“十三五”时期，全市共发生火灾6528起，死亡16人，受伤15人，全市消防救援队伍共出动警力近17万人次，出动车辆3.38万辆次，抢救被困人员1401人，疏散被困人员4882人，抢救财产价值近10亿元，万起火灾伤亡率47.5，远低于全省88.7的平均水平，延续了建市以来未发生重特大火灾事故的良好势头。成功处置2017年“5·31”高峰山古建筑群火灾、2018年“11·10”圣莲岛天然气井喷、2018年“12·18”二氯乙烷槽车泄漏、2019年“4·16”邻二甲苯槽车泄漏和2018年、2020年涪江流域抗洪抢险等急难灭火和救援任务，灾害形势基本稳定。
（二）责任体系建设扎实推进。全市消防工作紧跟改革部署，印发《遂宁市消防安全责任制实施办法》（遂府办发〔2020〕10号文），并组织专题学习。政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的工作机制逐步健全，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系逐步完善。深入开展消防工作考核，政府和行业部门安全责任进一步落实。
（三）消防治理体系得到优化。打造“遂心办”便民利民执法服务品牌，每年定期开展季节性火灾防控工作，集中统筹开展老旧电气线路、电动车违规充电、“多合一”场所、高层住宅、大型商业综合体、文博建筑、校外托管机构等20余项消防安全隐患排查整治，各地结合实际自主开展区域性、行业性火灾隐患整治。全市共检查单位5.2万家，发现火灾隐患6.7万处，发出重大火灾隐患整改通知书28份，有效防范潜在火灾风险。
（四）消防基础建设取得突破。“十三五”时期，全市在14个消防队站基础上，加大重点集镇、无消防力量老城区建设力度，全市已建、在建消防队站达到30余个，全市重点乡镇基本完成消防队站覆盖。全市依托已有队伍，组建省级轻型地震救援专业队、水域救援专业队，各级装备数量总计达到1.7万余件，灭火救援车辆新增配备16辆，总数达到100余辆，单元作战能力得到强化。
（五）公民消防意识有效提升。落实消防宣传责任，每年开展“119消防宣传月”活动，大力推动消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，举办“光影消防”摄影大赛等系列宣传活动，“三微一端”新媒体矩阵宣传成效明显，全市8所消防科普体验馆全面建成开放，“火焰蓝”消防志愿者队伍不断壮大，基本构建“政府主导、部门联动、教育渗透、全民参与”的消防宣传教育体系。
二、挑战机遇
“十三五”时期，全市消防工作取得了较好成绩，但与经济社会发展需要相比，仍存在较多薄弱环节。一是消防安全责任压实不足，基层治理体系尚未健全。消防工作责任层层弱化，组织领导存在“上热下冷”现象。职能部门依法依责抓消防力度不大，行业部门共商共治局面尚未形成，社会单位消防安全意识、法治观念不到位，消防安全管理制度执行不到位，公民学习消防安全知识、参与消防培训演练的热情不高，消防常识技能缺乏，自防自救能力偏低。消防安全问题新旧交织，消防治理模式和运行机制有待进一步完善，基层消防安全监管力量薄弱，监管作用发挥不明显。二是风险隐患不断积聚，救援力量发展不平衡。全市火灾事故总量常年位居全省第3位，致灾因子基数大。同时，在经济绿色发展和城市化进程中，致灾类型由单多层农村住房向高层安置住宅小区积聚，由传统工业向新能源工业积聚，综合救援能力还不能完全适应“全灾种”“大应急”救援现实需要，专业救援力量初步建成但尚未形成体系。城乡消防救援能力发展不平衡，城市新建成区域力量建设不足，专职消防队伍保障不够，“招不来、留不住、流动大、管不住”等问题突出。三是消防综合发展相对滞后，消防基础建设亟待加强。部分区域发展规划、消防规划、消防队伍基础建设互不匹配，消防水池、取水码头、消火栓等公共消防设施未系统规划建设，队站建设标准不高，队站布点、训练设施、装备器材、个人防护、物资保障和基地建设难以满足实战需求。消防数字化与信息化监管手段匮乏、范围有限、能力不强，新型消防信息基础设施建设缓慢，灵敏真实、快速机动的灾害现场感知网络尚未形成，辅助指挥决策效能不佳。
消防作为安全工作的重要一环，潜藏着诸多发展机遇。一是区域优势带来巨大发展红利。我市地处成渝地区双城经济圈的中部，区位优势明显，承担着中部崛起和衔接成渝两地的重大发展使命，为做好防灾减灾救灾工作提供了宏观利好政策支撑，为加强公共消防设施、消防救援力量、消防物资保障等建设内容以及加快推进消防治理体系和治理能力现代化提供了良好发展契机。二是“全灾种、大应急”综合救援对消防工作提出新要求。伴随着乡村振兴、数字经济发展的不断深入，新兴产业、业态不断涌现，全市火灾防控和综合救援任务的复杂性、艰巨性日益凸显。客观上要求“十四五”时期全市根据经济社会发展水平、产业发展特点，进一步增强高层建筑火灾、洪涝、新能源化工事故等灾害防控和综合救援能力，强化消防救援队伍建设，构建“全灾种、全地域、全天候”的一体化专业救援力量体系。三是数字化技术为消防事业发展提供更有力的科技支撑。新一轮科技革命与产业革命深度融合，数字经济作为全市“5+2+1”现代产业体系的重要组成部分，物联网、云计算、大数据、区块链、5G通信、虚拟现实等数字科技在消防领域的应用日益广泛，新技术、新装备、新工艺、新材料与消防工作融合更加深入，为促进消防监督执法、灾害预警、决策指挥和救援实战能力水平提升提供了有力支撑。
三、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要训词精神以及“治蜀兴川”总体要求，深入落实省委、省政府关于推动遂宁经济社会发展的安排部署，坚持“人民至上、生命至上”，践行安全发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇。奋力推进“六大对标竞进行动”，以“夯基础、补短板、优机制、强监管、提能力”为主要任务，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化，增强全社会火灾防控能力，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为遂宁经济社会高质量发展提供消防安全保障。
（二）基本原则。一是以人为本，安全第一。坚持以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，始终把保障人民群众生命财产安全、社会和谐稳定放在第一位，坚守消防安全底线，全力防范应对各类灾害事故风险。二是预防为主，依法治消。健全灾害事故风险研判、预警、防范机制，依靠科技创新提升消防精准治理能力，持续整治重大风险隐患。贯彻落实全面依法治国、全面深化消防执法改革总体要求，压实消防安全责任，推进消防法治进程。促进社会协同共治，提升全民消防意识，筑牢风险防控人民防线。三是合理统筹，均衡发展。立足城乡一体化和成渝地区双城经济圈协同发展框架，坚持公共消防资源合理布局，优化顶层设计，抢抓乡村振兴发展机遇，匹配乡镇行政区划和村级建制调整改革，合理规划建设公共消防基础设施，促进城乡抗御灾害风险能力整体提升。四是资源共享，便捷高效。积极回应优化营商环境、保障经济社会高质量发展的新要求，有效聚合人才、队伍、装备、信息、技术等各方资源，综合运用大数据提升公共消防安全水平，推动建设与现代化要求相适应的消防综合治理体系和消防救援力量体系，推动消防工作高效化、智能化、融合化发展。
（三）发展目标。一是消防综合治理水平稳步提升。消防安全责任链条更加紧实，火灾隐患整治更加高效，科技防控支撑更加有力，与遂宁经济社会发展相适应的消防安全治理体系基本建成。二是综合消防救援能力显著增强。综合救援、专业救援以及社会救援力量构成更加合理，指挥协调、机动作战以及综合保障机制更加顺畅，先进技术、智能设备、特种装备应用更加广泛，有效适应“全灾种”“大应急”能力要求。三是公共消防基础设施不断完善。适应城市发展以及乡镇行政区划和村级建制调整改革，城乡消防规划编修科学合理，规划建设任务逐年落实。道路、水源、通信等公共消防设施建设完善，消防队站、训练基地分布合理，城乡灾害防控综合实力大幅提升。四是社会消防文明程度普遍提高。消防宣传教育培训体系更加完善，社会消防从业人员素质不断提升，消防志愿者队伍持续壮大，消防职业保障机制和荣誉保障得到落实，公众消防安全知识认知度、知晓率普遍提高，全民参与消防工作的格局基本形成。
四、主要任务
（一）健全消防安全治理体系
压实消防安全责任链条。深入贯彻落实《遂宁市消防安全责任制实施办法》，落实辖区消防安全监管责任，完善消防安全联席工作制度体系，加强消防工作巡查、督查和考核，将消防工作纳入日常检查、政务督查、绩效管理等重要内容，将消防工作成效与领导干部履职评定、奖励惩处挂钩。行业主管部门明确管理机构和人员，将消防安全纳入部门工作同部署、同检查、同考核，明确部门间信息互换、监管互认、执法互助等工作机制，细化部门间涉消事务职责边界。健全基层消防管理组织，乡镇（街道）落实消防安全属地责任，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，各乡镇（街道）至少明确1名在编人员、各村（社区）至少明确1名消防安全协管员、网格员，负责组织开展经常性防火巡查、消防宣传和初始火灾扑救工作。
强化消防隐患治理能力。综合运用人防、物防、技防措施，建立常态化、程序化、标准化、信息化的隐患发现和处置机制。各级政府、行业主管部门、社会重点单位开展消防安全风险评估，运用物联网、大数据、人工智能等先进信息技术手段，融合电子政务、大数据中心等系统资源，提升火灾风险动态监测、智能分析和精准治理水平。分行业（领域）部署开展消防安全专项治理，结合乡村振兴、城镇老旧小区改造、遂潼毗邻地区一体化布局，加大老旧小区、电气线路、消防车道、乡镇村落、燃气消防等职能综合领域整治力度，统筹补齐消防车道、电动车充电停放、消火栓建设等基础设施建设短板，对重大火灾隐患挂牌督办。
整合拓展社会消防资源。深入推进“全民消防”战略，消防安全纳入社区综治中心管理平台和“减灾社区”创建内容，统筹公安、综合执法、社区组织以及物业保安、村组乡贤、志愿者等力量开展消防工作，发挥基层自治、网格管理、联防联控等机制优势，压实社会单位主体消防安全责任。调动群防群治力量协同共防，精准提高网格化管理水平，完善村规民约，建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励群众举报火灾隐患，健全受理、查处、反馈、奖励等机制。将消防监督、安全承诺、行政处罚、技术服务、隐患整改和事故追责等纳入社会信用信息服务平台管理，通过传统与新媒体媒介，加大集中曝光、跟踪报道等舆论监督力度。探索推广实施火灾公众责任保险制度。
健全消防宣传教育体系。扎实开展消防宣传“五进”工作，开展“119消防宣传月”活动，用好线上线下平台，提高流动性场所的消防安全元素曝光度，在报刊、广播、电视、互联网新媒体开设消防专栏或专版，建立涉消舆情信息共享、联合应对处置工作机制，坚持正面宣传与隐患曝光相结合，充分发挥舆论监督作用。将消防知识纳入学校教育、劳动入职培训、职业技能培训、普法教育范畴，主管部门强化对重点岗位、中小型企业员工以及个体生产户、农村群体的定向消防培训，强化基础防火灭火技能、自救互救能力培训。构建市、县两级科普教育场馆体系，整合科技馆、全媒体中心、科普教育基地等资源，打造集教育、培训、宣传、体验于一体的综合阵地。壮大遂宁“火焰蓝”消防志愿者队伍，引导投放刊播消防公益广告，拓展消防宣传覆盖面。
专栏1 现代化消防治理体系建设工程
消防安全风险评估：市、县两级政府开展本级区域消防安全风险评估；行业主管部门组织开展本行业、本系统消防安全风险评估；消防安全重点单位、火灾高危单位等场所开展消防安全风险评估。
消防网格化管理：将消防网格化管理纳入社会综治服务管理平台实体化运作，制定出台网格消防工作人员管理办法，将履职情况与工资待遇挂钩，定期考核，严格奖惩。
“智慧消防”建设：整合行业部门、社会单位以及专业领域消防基础数据，完成消防安全重点单位、火灾高危单位以及其他设有自动消防设施建筑的电气火灾监控、消防设施等数据接入，依托“智慧城市”、“天网工程”、大数据中心等项目，建设市、县两级消防数据资源池、主体库和物联网平台，完善消防数据管理。
消防宣传工程：建成1个市级科普教育基地。各县（市、区）至少建成1处县级科普教育基地。4A级以上旅游景区建设固定消防宣传服务窗口。
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（二）提升队伍综合救援能力
加强指挥通信能力建设。依托119接处警和智能指挥系统，建立“集中统一、立体智能、灵敏高效”的指挥体系，建设升级县级及以上消防救援指挥中心，接入各类城市信息，完善部门间救援指挥联动平台，最大化发挥行政指挥、专业指挥、队伍内部指挥的职能效力，健全灾害事故分级应对制度，完善应急救援预案，强化指挥协同、会商研判、资源共享和信息互通。配齐配强智能化、轻型化、模块化通信车辆装备，完成通信组网系统建设，加强断网、断路、断电等极端条件下应急通信技术保障，形成“全天候、全地域、全灾种”的应急通信体系。
专栏2 消防救援指挥体系升级
消防救援队伍指挥中心建设：升级消防救援指挥中心，建设融合接警调度、应急指挥、重大安保、智能决策等功能的新一代指挥调度平台。完成智能接处警系统、智能指挥系统和一张图消防建设。
组网建设：搭建完善370兆赫（MHz）频率PDT应急指挥窄带无线通信网、消防救援二级卫星网管、数据治理系统。
消防指挥通信车辆装备配备：按标准配齐单兵图传、卫星通信、无人机等器材装备；配齐1辆“动中通”通信指挥车。
志愿消防速报员队伍：江（河）心岛等易受洪涝灾害形成“信息孤岛”的行政村，依托本地村组织建设1—2人组成的志愿消防速报员队伍，配齐通信装备器材。
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加强多种形式队伍建设。建成地震地质灾害救援轻型队、石油化工事故处置救援重型队、水域救援队、市级加强型抗洪抢险专业救援队等专业救援队伍，加强专业能力培训交流。政府专职消防队员、消防文员纳入国家综合性消防救援队伍统一管理，按标准建设专职消防救援站，配齐补足政府专职消防队员、消防文员。加强乡镇专职队伍森林火灾、农村火灾、“三合一”场所能力建设。企业落实专职消防队伍主体责任，配齐配强人员、车辆装备，积极参与社会面火灾扑救和应急救援。未建专职消防救援站的乡镇（街道）、村（社区）建成微型消防站，在未达到建立企业专职消防队标准的三星级以上宾（旅）馆、饭店、三级甲等医院、3万平方米以上的商（市）场、客运车站候车室、体育场馆、高度100米以上的综合性商务楼等火灾风险突出单位以及村（居）委会，建立志愿消防队（微型消防站），提高初起火灾扑救能力。
专栏3 多种消防队伍能力建设
地震地质灾害救援轻型队：按照省消防救援总队印发的《关于推进地震救援队伍力量体系和能力建设的方案》（川消办〔2021〕147号文）配齐器材装备，聘请专业技术顾问团队，参与指导每年实战化轮训复训；全面建成管理、保障、搜索、营救和医疗救护五大功能体系，具备远程快速投送和模块化装备异地调运能力。
石油化工事故处置救援重型队：按照省消防救援总队印发的《化工灭火救援编队建设方案（试行）》（川消办〔2020〕200号文）配齐器材装备。
水域救援队：按照省消防救援总队印发的《四川省消防救援队伍综合应急救援机动支队建设框架方案》（川消〔2019〕21号文）配齐器材装备。
市级加强型抗洪抢险专业救援队：按照省消防救援总队印发的《四川省抗洪抢险救援队组建方案》（川消办〔2019〕95号文）完成舟艇及救援装备提档升级。
政府专职消防队员、消防文员配备：依据“建成一队、核员一队”原则，由属地消防救援机构报请地方政府核定专职消防队伍员额后，经市消防救援支队验收后开展保障。
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加强队站基地基础建设。按照《城市消防站建设标准》（建标152—2017）、《乡镇消防队》（GB/T 35547—2017）城乡建队标准、《四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册（试行）》要求，推进城乡消防救援站达标建设，统筹城市消防救援站、中心乡镇消防站和消防训练基地规划建设。全市新建特勤站2个、城市一级站3个、城市二级站1个、乡镇专职消防站10个，提档升级老旧队站17个。新建区域消防训练基地（遂宁应急救援综合训练基地）1个，承担搜救犬、水域、化工事故处置训练任务。新建国家级水域搜救专项训练基地1个（水上救援站）。
专栏4 队站、基地建设
加强车辆装备基础配备。按城乡建队标准完成各队站基础车辆装备配备。配齐各专业队伍车辆、装备，提升应对处置巨灾大难和各类特殊灾害事故能力。针对高层建筑、隧道工程、大型综合体、石油化工、文物古建筑等火灾扑救需要，配备水罐消防车、泡沫消防车、大跨度举高喷射消防车、超高层供水车、化学事故洗消车、化学事故救援车、城市主战车、多功能抢险救援车、宣传车、举高喷射车、登高平台消防车、轨道消防车、干粉二氧化碳联用车等作战类型车辆50台。优化装备配备结构，重点加强专业化、智能化、高精尖特种装备配备，按照“一专多能、专常兼备”和“一主一备一训练”原则，开展装备达标建设，按备份数量充足配备，满足灭火、举高、专勤、保障车辆分区比例和日常消耗的维护补齐等要求。
专栏5 消防车辆装备配备升级
常规车辆装备：所有投入使用的队站按照《城市消防站建设标准》（建标152—2017）、《乡镇消防队》（GB/T 35547—2017）配齐配全常规消防车、灭火器材、抢险救援装备和个人防护装备。
专业救援车辆装备：按专业队伍相应建设标准配齐专业救援队伍作战车辆和装备。
综合应急救援车辆：各地根据实际情况合理配备综合应急救援装备，包括消防救援船、大型排涝消防车、大型工程机械、拖车及抗洪抢险、排涝装备等。
作战类型车辆：详见附件3。大流量大功率进口底盘城市主战消防车9辆，其中市河东新区2辆（含市本级1辆）、遂宁经开区2辆、船山区1辆、射洪市2辆、蓬溪县1辆、大英县1辆；45米级多折臂举高喷射消防车1辆（市本级）；超高层供水消防车共4辆，各地凡行政区域内建有100米以上高层建筑超过5栋的应配备不少于2辆、凡建有100米以上超高层建筑的应配备不少于1辆。
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加强战勤保障基础建设。按照72小时储备的原则，确保储备的防护装备、消耗性救援器材、灭火药剂等储备物资满足同时发生2次较大灾害的储备要求，推进建设市级应急物资储备库、战勤保障站，建成空气呼吸器充气室、维修室和水压检测站，配备各类战勤保障车辆10台，按标配齐装备器材，实现模块化储存和快速机动运输。采取社会招聘方式，定向招收专职消防队员补充专职战勤保障队伍，建强战勤保障，装备技师队伍，依托社会资源，开展保障专业化培训。加强应急物流体系建设，完善铁路、公路、水运、航空应急运力储备与调运以及跨区域优先通行等机制。建立救援期间社会物资、运输工具、设施装备等征用和补偿机制。
专栏6 战勤保障基础建设
应急装备物资储备库：建设1000m2以上市级应急物资储备库1个。
战勤保障站：建设市级战勤保障站1个，按照省消防救援总队印发的《战勤保障车辆装备物资储备标准》（川消〔2021〕147号文）配齐车辆和装备器材，配套建成空气呼吸器充气室、维修室和水压检测站。
战勤保障车辆配备：被服洗涤消防车、淋浴消防车、前突通讯消防车、自卸式模块化器材运输消防车、供气消防车、供液消防车、指挥消防车、远程供水消防车各1辆，宿营消防车2辆。
专勤保障力量：按照《城市消防站建设标准》（建标152—2017）中战勤保障站建设内容，配备专职消防队员45人。
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（三）夯实公共消防安全基础
推动消防规划专篇编订。加强消防规划与国土空间规划衔接，加强消防设施建设与老旧小区改造、乡村振兴等部署规划的统筹衔接，结合区划调整、火灾风险、城市发展方向时序，组织编制和修订消防专项规划，科学确定消防用地规模、消防安全布局、消防队站、消防水源设施、消防车通道、消防通信、消防教育训练基地和消防力量等内容。
加强公共消防设施建设。完善消防水源建设、管理、使用等工作机制，做到市政消火栓与城市基础设施同步规划、同步设计、同步建设，统筹地下综合管廊、海绵城市等城市基础工程，完善市政消防管网布置架构，提高城乡结合部、乡镇农村、城市拓展区等市政消火栓覆盖率和整体完好率。推动消防码头、消防水池等天然水源设施建设，发挥池塘、水渠、河流等天然消防水源重要作用。加强老旧小区、城中村、城乡结合部、乡镇、文物古建筑电气线路改造，满足乡镇（街道）、小区、企业单位内部等消防车道达标建设要求，推动生产领域老旧管道仓储、临退运输设施、淘汰工艺升级改造。
专栏7 消防水源基础建设
市政消火栓：新增1250个，其中遂宁高新区175个、市河东新区125个、遂宁经开区200个、船山区75个、安居区150个、射洪市200个、蓬溪县175个、大英县150个。
消防码头：船山区1个、安居区1个、射洪市1个、大英县1个、蓬溪县1个，确保消防取水的同时，能够下放冲锋舟等救援舟艇。
消防水池：推动各自然村、行政村、无水源文博单位以及厂房仓库集中区域建成至少1个消防水池。
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完善消防队伍职业保障。落实消防指战员、专职队员、消防文员的工资待遇、伤亡抚恤、家属随调、子女教育、住房保障、退休养老、景区游览、交通出行等配套政策和社会优待，建设消防职业病防治与康复中心，落实职业病防治、执勤救灾卫勤保障、灾害事故救援心理康复等关怀举措。制发“消防员之家”光荣牌，提升消防救援人员归属感、获得感、荣誉感。
（四）推动遂潼一体化消防协同发展
围绕成渝地区双城经济圈建设，尤其是遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设重大战略部署，探索建立遂潼消防工作联席会议与定期沟通机制，建立健全区域性火灾风险评估和重大火灾隐患排查整治一体化机制，建立区域性消防安全治理信息大数据平台，构建区域性消防技术服务、消防监督管理、消防宣传培训新体系。打破地方性规定、标准约束，推动跨区域新型城镇消防安全布局、公共消防基础设施建设、消防力量发展等同步规划、同步建设、同步管理，配套规划建设磨溪镇等毗邻区域的队站建设。建立健全遂潼消防救援管理和联合处置机制，加强信息互通共享、监测预警、预案编制、物资优化整合、力量联训联动等协作。推动整合遂潼救援力量资源，优化勤务系统、指挥协同、力量配置、任务遂行、通信支持、战勤保障等，推动建立统一高效、响应迅速的遂潼消防救援联动响应机制和跨区域重特大灾害处置协作机制。打破应急通行、通信联络、指挥调度等辖区基础壁垒，探索推进遂潼救援体系一体化建设制度，建立救援协作区，实现就近调集、快速响应。
五、保障措施
（一）强化组织领导。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”总体要求，坚持政府统一领导下的消防工作责任制，切实把消防事业发展纳入经济社会发展总体规划统筹推进，组织召开部门规划实施协调会，细化分解各项任务，制定年度计划，解决规划实施中的具体问题。各部门要依法落实消防工作责任，做好规划衔接呼应，明确规划建设任务，落实专人负责，确保规划之间不冲突、互补充、利执行。
（二）强化规划引领。结合国土空间规划、乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章、乡村振兴、城市更新、新城建设、产业布局等政策规划，强化规划实施进度的年度、中期、总结评估，加强重大项目的动态监管，引导和发动公众参与规划的实施和监督，形成关心、支持、参与规划实施的浓厚氛围，确保文本准确、科学合理、内容全面、管理规范、落实有效。
（三）强化经费保障。进一步完善地方消防经费保障机制，落实消防救援经费保障标准和管理办法，加强财政预算与规划实施的衔接协调，巩固消防队站基地、车辆器材装备、人员基本保障、综合救援能力建设等重点内容的保障效能，遵循事权与财权相一致的原则，加强项目申报、审批、实施、验收等环节的监督管理，健全权责明确、规范高效、分类负担、分级保障的经费长效管理机制。
（四）强化规划跟踪。各地各部门要抓好重大项目组织实施，逐项明确具体目标、时间节点及完成标准，确定牵头和配合部门，加强对规划推进工作的检查督导，主动接受人大、政协、纪委监委和社会公众对消防规划实施情况的监督，及时开展规划实施情况年度分析、中期评估和总结，确保规划目标任务2025年按时保质完成。
附件：1．遂宁市“十四五”时期拟新建队站一览表
2．遂宁市“十四五”时期拟提档升级队站一览表
3．遂宁市“十四五”时期消防车辆建设规划表
附件1
遂宁市“十四五”时期拟新建队站一览表
序号
| 辖区
| 队站名称
| 队站等级
| 区域类型
| 拟建成年限
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1
| 船山区
| 遂宁高新（船山园区）消防救援站
| 城市一级
| 城市/县城
| 2025
|
2
| 河沙镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 普通乡镇
| 2023
| |
3
| 桂花镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 省级重点镇
| 2021
| |
4
| 安居区
| 白马镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 普通乡镇
| 2023
|
5
| 东禅镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2023
| |
6
| 化工园区特勤站
| 特勤站
| 城市/县城
| 2025
| |
7
| 射洪市
| 经开区特勤站
| 特勤站
| 城市/县城
| 2023
|
8
| 太乙镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 中心镇
| 2021
| |
9
| 东岳镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 普通乡镇
| 2022
| |
10
| 仁和镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 中心镇
| 2024
| |
11
| 金家镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 中心镇
| 2024
| |
12
| 蓬溪县
| 槐花镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2025
|
13
| 经开区（金桥片区）政府专职消防救援站
| 城市二级
| 普通乡镇
| 2023
| |
14
| 大英县
| 象山镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 普通乡镇
| 2021
|
15
| 市河东新区
| 河东新区消防救援站
| 城市一级
| 城市/县城
| 2023
|
16
| 遂宁经开区
| 新桥镇政府专职消防救援站
| 城市一级
| 城市/县城
| 2023
|
附件2
遂宁市“十四五”时期拟提档升级队站一览表
序号
| 辖区
| 队站名称
| 队站等级
| 区域类型
| 拟升级年限
|
1
| 船山区
| 龙凤镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 全国重点镇
| 2022
|
2
| 安居区
| 三家镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 普通乡镇
| 2022
|
3
| 拦江镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 全国重点镇
| 2021
| |
4
| 磨溪镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 省级重点镇
| 2021
| |
5
| 横山镇政府专职消防救援站
| 乡镇二级
| 普通乡镇
| 2022
| |
6
| 射洪市
| 金华镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 全国重点镇
| 2022
|
7
| 青岗镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2023
| |
8
| 沱牌镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 全国重点镇
| 2023
| |
9
| 复兴镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2025
| |
10
| 蓬溪县
| 文井镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2021
|
11
| 天福镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2023
| |
12
| 蓬南镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 全国重点镇
| 2023
| |
13
| 任隆镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2024
| |
14
| 大英县
| 红旗路政府专职消防救援站（工业园区）
| 城市二级
| 城区/县城
| 2023
|
15
| 回马镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 全国重点镇
| 2021
| |
16
| 隆盛镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 全国重点镇
| 2022
| |
17
| 河边镇政府专职消防救援站
| 乡镇一级
| 普通乡镇
| 2022
|
附件3
遂宁市“十四五”时期消防车辆建设规划表（城市消防救援站）
辖区
| 市本级
| 船山区
| 市河东
新区
| 遂宁
经开区
| 遂宁
高新区
| 安居区
| 射洪市
| 蓬溪县
| 大英县
| 总计
| |
类别
| 年份
| ||||||||||
水罐消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 1
|
2022
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 1
| 3
| |
2023
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2024
| 1
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 2
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
泡沫消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 1
| 0
| 0
| 0
| 2
|
2022
| 1
| 1
| 1
| 0
| 0
| 0
| 2
| 0
| 0
| 5
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 1
| 0
| 2
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2025
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 2
| |
大跨度举高喷射
消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
超高层供水消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2024
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 2
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
化学事故洗消消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2023
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
化学事故救援消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 1
| |
2024
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 1
| |
城市主战消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 2
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 3
|
2022
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 2
| |
2023
| 1
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 3
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 1
| |
多功能抢险救援车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 2
| 0
| 0
| 3
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2024
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 2
| |
2025
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
宣传消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
举高喷射消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
登高平台消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 1
| 0
| 2
| |
2023
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
轨道消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
干粉二氧化碳
联用消防车
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
|
2022
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2023
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2024
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| |
2025
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 1
| |
新增合计
| 2021
| 0
| 0
| 0
| 2
| 1
| 2
| 0
| 1
| 0
| 6
|
2022
| 3
| 1
| 4
| 0
| 1
| 0
| 7
| 1
| 1
| 18
| |
2023
| 2
| 2
| 1
| 0
| 1
| 1
| 1
| 1
| 1
| 10
| |
2024
| 3
| 1
| 1
| 1
| 1
| 0
| 1
| 1
| 0
| 9
| |
2025
| 0
| 1
| 1
| 0
| 1
| 1
| 1
| 0
| 2
| 7
| |
合计
| 8
| 5
| 7
| 3
| 5
| 4
| 10
| 4
| 4
| 50
| |
注：1．市本级特勤消防站定格大型水罐消防车
2．城市主战消防车定格大流量大功率进口底盘
3．安居区2021年定格A类泡沫消防车
4．蓬溪县2023年定格大功率泡沫消防车
5．大英县2025年定格大吨位泡沫消防车
6．船山区2022年定格大吨位泡沫消防车，2025年定格大功率泡沫消防车
7．市河东新区2022年定格大流量进口底盘水罐消防车和泡沫消防车
8．射洪市2022年定格2辆大功率泡沫消防车
遂宁市“十四五”时期消防车辆建设
规划表（战勤保障站）
类型
| 年份
| 战勤保障站
|
被服洗涤消防车
| 2021
| 1
|
2022
| 0
| |
2023
| 0
| |
2024
| 0
| |
2025
| 0
| |
淋浴消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 1
| |
2023
| 0
| |
2024
| 0
| |
2025
| 0
| |
前突通讯消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 0
| |
2023
| 1
| |
2024
| 0
| |
2025
| 0
| |
宿营消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 0
| |
2023
| 1
| |
2024
| 0
| |
2025
| 1
| |
自卸式模块化器材
运输消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 0
| |
2023
| 1
| |
2024
| 0
| |
2025
| 0
| |
供气消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 0
| |
2023
| 0
| |
2024
| 1
| |
2025
| 0
| |
供液消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 0
| |
2023
| 0
| |
2024
| 1
| |
2025
| 0
| |
指挥消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 0
| |
2023
| 0
| |
2024
| 0
| |
2025
| 1
| |
远程供水消防车
| 2021
| 0
|
2022
| 0
| |
2023
| 0
| |
2024
| 0
| |
2025
| 1
| |
合计
| 2021
| 1
|
2022
| 1
| |
2023
| 3
| |
2024
| 2
| |
2025
| 3
| |
合计
| 10
|
遂宁市“十四五”时期消防车辆建设规划表（乡镇专职救援站）
内容
辖区
| 乡镇一级普通站
| 乡镇二级普通站
| 水罐消防车
| 泡沫消防车
| 抢险救援消防车
| 合计
| |||||||||||||||||
2021年
| 2022年
| 2023年
| 2024年
| 2025年
| 2021年
| 2022年
| 2023年
| 2024年
| 2025年
| 2021年
| 2022年
| 2023年
| 2024年
| 2025年
| 2021年
| 2022年
| 2023年
| 2024年
| 2025年
| 合计
| |||
船山区桂花站（新建）
| 是
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 3
| 0
| 0
| 0
| 0
| 3
|
船山区河沙站（新建）
|
| 是
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
| 0
| 0
| 2
| 0
| 0
| 2
|
船山区龙凤站（升级）
| 是
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
| 0
| 3
| 0
| 0
| 0
| 3
|
安居区东禅站（新建）
| 是
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
| 0
| 0
| 3
| 0
| 0
| 3
|
安居区白马站（新建）
|
| 是
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
| 0
| 0
| 2
| 0
| 0
| 2
|
安居区三家站（升级）
|
| 是
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
| 0
| 2
| 0
| 0
| 0
| 2
|
安居区拦江站（升级）
|
| 是
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 2
| 0
| 0
| 0
| 0
| 2
|
安居区磨溪站（升级）
|
| 是
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 2
| 0
| 0
| 0
| 0
| 2
|
安居区横山站（升级）
|
| 是
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
| 0
| 2
| 0
| 0
| 0
| 2
|
射洪市太乙站（新建）
| 是
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 2
| 0
| 0
| 0
| 0
| 2
|
射洪市东岳站（新建）
|
| 是
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
| 0
| 2
| 0
| 0
| 0
| 2
|
射洪市金家站（新建）
| 是
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
| 0
| 0
| 0
| 2
| 0
| 2
|
射洪市仁和站（新建）
|
| 是
|
|
|
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 1
|
| 0
| 0
| 0
| 2
| 0
| 2
|
射洪市金华站（升级）
| 是
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
| 0
| 3
| 0
| 0
| 0
| 3
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射洪市青岗站（升级）
| 是
|
|
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| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
| 0
| 0
| 3
| 0
| 0
| 3
|
射洪市沱牌站（升级）
| 是
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
| 0
| 0
| 3
| 0
| 0
| 3
|
射洪市复兴站（升级）
| 是
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 3
| 3
|
大英县象山站（新建）
|
| 是
| 1
|
|
|
|
|
|
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|
|
| 1
|
|
|
|
| 2
| 0
| 0
| 0
| 0
| 2
|
大英县回马站（升级）
| 是
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 3
| 0
| 0
| 0
| 0
| 3
|
大英县隆盛站（升级）
| 是
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
| 0
| 3
| 0
| 0
| 0
| 3
|
大英县河边站（升级）
| 是
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
| 0
| 3
| 0
| 0
| 0
| 3
|
蓬溪县槐花站（新建）
| 是
|
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 3
| 3
|
蓬溪县文井站（升级）
| 是
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 3
| 0
| 0
| 0
| 0
| 3
|
蓬溪县天福站（升级）
| 是
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
| 0
| 0
| 3
| 0
| 0
| 3
|
蓬溪县蓬南站（升级）
| 是
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
| 0
| 0
| 3
| 0
| 0
| 3
|
蓬溪县任隆站（升级）
| 是
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
|
|
|
| 1
|
| 0
| 0
| 0
| 3
| 0
| 3
|
总 计
|
|
| 7
| 7
| 7
| 3
| 2
| 3
| 4
| 5
| 1
| 2
| 7
| 7
| 7
| 3
| 2
| 17
| 18
| 19
| 7
| 6
| 67
|